关于我乡畜牧业的调研报告
为了进一步摸清我乡畜牧业家底，加快我乡畜牧业发展步伐，更好地发挥畜牧业在增加农民收入、繁荣农村经济和建设社会主义新农村中的重要作用，近日，我们对全乡畜牧业发展情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下。
一、我乡畜牧业发展的现状和特点
近年来，乡党委、乡政府依据我乡山多、坡多、草多等自然资源优势，大力实施“畜牧富民”战略，强力推进畜牧产业化进程。经过多年来的发展，全乡畜牧业实现了养殖规模由小到大、养殖方式由传统到现代、养殖效益由低到高的历史性转变，成为农业增效、农民增收、农村发展的支柱产业。从调查的情况看，我乡畜牧业主要呈现出以下四个特点：
一是畜牧业投入不断加大。2011年以来，我乡共争取到上级财政对畜牧业的资金支持接近180万元，有力促进了现代畜牧业的发展。同时，我乡财政拿出5万元资金，用于支持标准化养殖小区建设等畜牧业发展的重点环节。政府的扶持政策带动了民间投资畜牧业高潮，仅2013年，全乡投资畜牧业的民间资金超过1500万元。
二是规模养殖快速发展。截止到目前，全乡建成规模养殖场、养殖小区29个，其中猪场4个、万只鸡场1个，猪、牛、羊、禽的规模养殖比例分别达到了75％、48％、40％和
93％。
三是畜牧业生产指标大幅提高。2013年，全乡畜牧业产值达170万元，占农业总产值的36%。
四是畜牧业组织化程度进一步提高。采取龙头带动、会
员合作、市场联动等灵活多样的形式，积极引导龙头成员建立畜牧合作组织。目前，全乡已形成各类畜牧合作组织30个，会员340名。这些组织已成为一头连接农户，一头连接市场的桥梁和纽带，有效提高了畜牧业的组织化、市场化、规范化程度。
二、我乡畜牧业发展的主要做法和经验
（一）政策引导，高度重视畜牧业。一是乡政府在每年年初与各村签定《畜牧业目标责任书》，把发展畜牧业作为发展农村经济、增加农民收入的一项硬性指标，年终进行统一考核，兑现奖惩。二是依靠县委、县政府出台政策，扶持畜牧业发展，如2013年我县出台了《关于加快重大动物疫病防控工作的意见》、《关于进一步加强畜产品市场准入工作的意见》等文件，有力促进了畜牧业的健康快速发展。
（二）规模化建场，加大养殖小区建设力度。为加快标准化养殖基地建设，我乡按照高起点规划、高标准建设的总体要求，在资金扶持、技术推广、环境保护、品种改良、畜
产品销售以及税收等方面相继制定和出台了一系列优惠政策和措施，强力推进标准化养殖基地建设。目前，全乡规模养殖场、标准化养殖小区达到29个，形成以河坝、甘岔等村为主的优质羊肉生产基地，以新塬村为主的优质生态鸡生产基地，畜牧业团块化发展格局初步形成。
（三）科技化培训，提高技术水平。为加快传统畜牧业向现代畜牧业的转变，我乡2013年共举办培训班2期，培训农民500人次，发放技术资料1000余份，技术专家共接待技术咨询人员100人次，现场指导30人次；新建青贮池0.2万立方米。
（四）生态化养殖，提高畜产品质量。我乡把畜牧标准化体系建设作为重要基础工作来抓，为解决养殖户污染问题，结合新农村建设和农村能源建设，加快畜禽环保、卫生栏圈的改造，建立生态家园，规范了畜禽生产行为，保护了环境，保障了畜产品质量安全。
三、我乡畜牧业发展存在的主要问题
（一）畜牧业规避风险能力差。市场和疫病是畜牧业面临风险的两个主要因素，直接影响畜牧业的持续健康发展。目前针对畜牧业的保险业务还未有效开展，畜牧业的保障措施需要进一步完善。
（二）畜牧业面临“三难”。一是用地难。现代畜牧业发展要求实现“三进三退”，即“退出村庄、退出庭院、退出散养，进入小区、进入规模、进入市场”，而发展规模养殖需要大量土地，我乡除了基本农田，能用于发展养殖业的土地较少，畜牧业用地矛盾日益突出，制约着规模化、标准化养殖的发展。二是融资难。规模化、标准化养殖资金投入较大，虽然各级政府都加大了对畜牧业发展的扶持力度，但难以从根本上解决资金问题。目前贷款发放门槛较高，担保、抵押程序严格，企业融资难，不少养殖企业严重缺乏发展资金。三是治污难。部分畜禽养殖场由于缺乏畜禽粪便、废水和其他固体废弃物综合利用设施，对周边环境造成不同程度污染，严重制约企业发展。
（三）畜产品安全形势严峻。由于畜产品生产链条长、环节多，监管难度大，致使监管容易出现漏洞，搞好畜产品质量安全工作任务日益繁重。
（四）产业化水平低。主要表现为形成一定规模和带动效应的畜产品加工龙头企业数量少，畜产品生产、精深加工的产业链条还没有形成，企业与农户利益联接不紧密，不能有效形成“企业+基地+农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体，造成市场竞争乏力不强，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发
展。
四、加快我乡畜牧业发展的对策与建议
（一）完善畜牧业保障措施。建立和完善畜牧业保险制度，探索和推进政策性畜牧业保险。强化动物疫情测报和管理机制，建立快速疫情测报体系，提高动物疫情监测预警能力，完善动物疫病诊断网络。
（二）优化畜牧业发展环境。一是加强对畜禽规模养殖场、养殖小区规划和建设管理，对符合条件的畜禽养殖场、养殖小区的用地进行规划调整，破解用地瓶颈，使其符合农业用地管理要求。在此基础上，将畜禽养殖场、养殖小区用地纳入土地利用总体规划和“两集中”建设规划，并加强规划管理。二是在充分落实好现有惠农政策的基础上，结合实际，制订出一些针对性强的优惠政策和措施，加大对畜牧业的扶持力度。并积极协调金融部门，通过对畜牧企业提供贷款资金支持，有效破解资金难题。三是对新建养殖场，坚持治污设施和无害化处理设施同步规划建设，确保畜禽粪便、废水等污染物排放达标。对已建成投产的规模养殖场，督促其尽快完善治污设施和无害化处理设施，并逐步减少污染。
（三）建立畜产品质量安全的长效监管机制。健全监管机构，加强队伍建设，坚持不懈地搞好畜产品质量安全体系建设，加大执法力度，规范兽药、饲料和饲料添加剂企业生
展。
四、加快我乡畜牧业发展的对策与建议
（一）完善畜牧业保障措施。建立和完善畜牧业保险制度，探索和推进政策性畜牧业保险。强化动物疫情测报和管理机制，建立快速疫情测报体系，提高动物疫情监测预警能力，完善动物疫病诊断网络。
（二）优化畜牧业发展环境。一是加强对畜禽规模养殖场、养殖小区规划和建设管理，对符合条件的畜禽养殖场、养殖小区的用地进行规划调整，破解用地瓶颈，使其符合农业用地管理要求。在此基础上，将畜禽养殖场、养殖小区用地纳入土地利用总体规划和“两集中”建设规划，并加强规划管理。二是在充分落实好现有惠农政策的基础上，结合实际，制订出一些针对性强的优惠政策和措施，加大对畜牧业的扶持力度。并积极协调金融部门，通过对畜牧企业提供贷款资金支持，有效破解资金难题。三是对新建养殖场，坚持治污设施和无害化处理设施同步规划建设，确保畜禽粪便、废水等污染物排放达标。对已建成投产的规模养殖场，督促其尽快完善治污设施和无害化处理设施，并逐步减少污染。
（三）建立畜产品质量安全的长效监管机制。健全监管机构，加强队伍建设，坚持不懈地搞好畜产品质量安全体系建设，加大执法力度，规范兽药、饲料和饲料添加剂企业生
产经营行为，加快无公害认证步伐，提升无公害畜产品生产水平，严格落实畜产品质量安全责任制，确保畜产品质量安全。