深入开展创先争优活动
不断激发基层组织活力
——XX 县农村开展创先争优活动情况小结
自开展“创先争优”活动以来，XX 县迅速行动，紧扣主题，以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容，以“五个好”、“五带头”为基本要求，以“推动科学发展、构建社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这“四句话”为总体要求，全力投入到创先争优活动中，同时充分借鉴深入学习实践科学发展观活动的成功经验，精心设计载体、丰富活动内容，采取有力措施，在全乡（镇）基层党组织和共产党员中开展“创先争优”活动，为我县乡（镇）党建注入了新鲜的活力。目前，各项工作正扎实有序的逐步开展。现将工作情况报告如下：
一、乡（镇）党组织基本情况
XX 县共有XX 个党委，其中乡镇党委XX 个，XX 个农村党总支，XXX 个农村支部，农村党员XXX 人，占全县党员总数的58%；无党员空白乡（镇）。
二、活动开展基本情况
按照中央、省委和州委开展创先争优活动的安排和
部署，我县县委结合实际，及时做好组织发动，为了高起点高质量抓好农村的创先争优活动，已对我县创先争优活动作出了部署，并认真抓好贯彻落实。
一、抓基础、强龙头，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
我县农村创先争优活动以乡镇党委为龙头，以村级支部为骨干，以广大农村党员为载体，内强素质、外树形象，通过活动，不断提高了乡镇党委治乡理政的能力、村级组织协调的能力和广大党员典型带动的能力。
（一）充分发挥乡镇党委的领导核心作用。为认真抓好农村创先争优的有序开展，我县建立健全了全党委中心组学习制度、党委决策议事制度、民主生活会制度、党员联系群众制度、流动党员管理制度、发展党员制度、领导干部挂包重点工作制度和班子成员包片责任分工的联系制度。通过不断建立健全工作机制，为推进创先争优活动奠定坚实的基础。
（二）充分发挥村支部服务群众的前沿阵地作用。我县结合实际，针对“两委”班子新换届和有些村组织建设不够规范的问题，特别是班子软弱涣散的问题，强化对村支部特别是村支书的教育培训，同时加大对政策法规、党务知识、先进实用技术和服务群众意识的培训。
（三）注重发挥农村党员发家致富的典型示范作用。
根据我县农村地理环境的不同，因地制宜，实施“党员致富工程”，围绕核桃、药材、优质杂粮、养殖等主导工程，加大对长、宽、高（有一技之长，致富门路宽、政治科技素质高）的实用性党员干部培养，着力培养了一批能人支书、能人主任和党员大户。加大实施“结对帮扶工程”，开展了新党员和老党员、富裕党员和贫困党员、先进党员和后退党员、在家党员和流动党员、党员和群众的结对帮扶活动，并收到了良好的社会效果，积极带动了党员创先争优的积极性。
（二）抓创新、强功能，激发基层党组织工作的整体活力
我县针对新农村建设工作的新形势、新任务，不断创新组织形式、创新工作载体、创新服务方法，丰富了农村党建工作的内涵。
（一）创新组织形式，以适应农业产业化发展的新要求。我县八个乡镇，因地制宜，针对本乡镇产业发展的需要，成立了“龙头企业+合作社+支部”的“产业型”联合党支部，使基层组织的设置由区域性向功能性拓展，努力实现“一个组织兴一项产业、富一方百姓”的目标。同时，还探索发展了“支部+协会”的组织设置形式，各乡镇在村支部中成立了核桃、养殖、蔬菜等协会组织，有效发挥了引导群众开发主导产业，提供信息、技术、
咨询服务，开展了订单合作等农村合作经济组织特殊职能，实现了党的基层组织与农村产业中介服务组织的有效对接，强化了乡镇基层组织带动服务的功能。
（二）创新服务理念，以适应农村工作发展的新变化。我县各乡镇在创先争优活动中，坚持以深入贯彻实践科学发展观为主题，以服务群众、让群众满意为宗旨，以为群众做表率，为基层树形象、为发展做贡献为目标的效能建设活动，认真开展了便民服务活动，大力推进了农民服务站建设工作。
（三）创建工作载体，适应农村党建工作发展新形势。我县各乡镇对无职的党员分别按照定职定岗，在思想政治、公共事务、经济发展、社会监督方面设置职能，组织党员开展“比思想境界，带领群众树立文明新风；比致富能力，带领群众发展特色产业；比文化素质，带领群众学习科学技术知识；比带头奉献，带领群众共同发展致富；比社会形象，带领群众维护社会和谐发展”的“五比五带头”活动，为推动乡镇党组织和党员“创先争优”活动搭建了平台。
三、抓统筹、粗转型，推动经济社会发展
我县农村创新争优活动，始终坚持：
（一）创先争优与农村转型相结合，紧密围绕穿越发展的转型，积极引导农民调结构、促增收。
（二）创先争优与惠民政策落实相结合，我县各级党组织和广大党员干部关注民生，以改善民生、保障民生为责任，切实正确落实了各项惠民政策。
（三）创先争优与信访维稳工作相结合。随着我县大矿、大电、大路建设和各项改革的深入推进，我县信访维稳工作任务日益加重。乡镇是维护农村稳定的第一道防线，要维护全县稳定，农村稳定是基础。我县实行领导包片包案制度，开展矛盾纠纷排查工作，坚持抓旱、抓小、抓苗头，积极推行“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、矛盾在一线排查、任务在一线落实”的一线工作方法，防微杜渐，注重预防，力求做到小事不出村，大事不出乡，大大促进了社会和谐，近一年来，我县农村并无大的矛盾纠纷，社会治安稳定。
（四）创先争优与农村文化建设相结合。我县乡镇认真搞好了文化站、村文化室、农家书屋和广播电视村村通建设，开展了各类文体活动，深入开展了农村廉政建设，引导了干部群众积极、文明、健康、向上的农村文化新风尚。
（五）创先争优与实施民生工程相结合。各乡镇认真组织了“查民情、解民忧”活动，努力实施好民生工程。
（六）创先争优与村级阵地建设相结合。阵地建设
是基层组织建设的一项重要内容，也是我县乡镇面临的一项重大政治任务，为使其与创先争优活动紧密结合，进一步强化施工力量，加快工程进度，确保在6月30日以前完成41个重建点、2个新建设点的建设任务。
四、存在的问题
我县在深入开展创先争优活动中，结合农村实际，积极探索创新，但普遍存在人员难通知、经费难保障、效果难保证等问题。如：（一）我县农村党员居住分散、农活忙党员人数较多、交通不便利、造成创先争优制度学习等通知不方便；（二）目前，农村党员普遍存在党员年龄老化、文化程度不高、政治思想素质低、综合能力不强等题。部分老党员经济收入低，生活困难，在党建活动中，很难触及到其思想灵魂，先锋模范带头作用难以发挥。（三）经费不足和阵地缺乏也是我县农村党建存在的一个突出问题。活动的开展需要有丰富的载体和充足的人力，更要有可靠的经费保障。没有经费，很多好的提议和活动，都无法开展。许多党支部连党员活动室和文化室都没有，无法组织党员开展有效的教育培训活动。
五、下一步工作打算和建议
由于创先争优活动开展周期长、范围广、任务重，从活动开始，我县在农村开展创先争优过程中着力在领
导、组织、活动主题等方面进一步抓好落实，进一步提高党员的思想认识，要把活动开展和推进工作紧密结合起来，防止出现麻痹松动、流于形式、走过场等问题的发生，确保活动顺利开展。
1、强化领导，确保“创先争优”活动取得实效。努力把开展“创先争优”活动作为推动基层党组织建设整体水平提高的实践载体，摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，周密部署。要进一步理清思路，明确目标，制定规划，落实责任，强化措施，充分调动党组织和广大党员参与的积极性，确保“创先争优”活动扎实开展，取得实实在在的效果。
2、分类指导，确保“创先争优”活动深入开展。把开展“讲党性、重品行、做表率”活动与“创先争优”活动相结合，着力推动党员干部立足本职、争创一流，服务基层、服务群众，发挥示范表率作用。村党组织围绕调整产业结构，培育特色优势产业，增加农民收入，维护农村稳定，努力建设“五个好”村党支部，着力增强党组织及党员干部带头致富，带领群众致富的本领。
3、注重结合，确保“创先争优”活动扎实推进。着力把深入开展“创先争优”活动与学习贯彻党的十七届四中全会精神相结合，与促进工作相结合，与党员的思想和工作实际相结合，积极发现、总结和推广开展“创
先争优”活动的好做法、好经验，逐步探索深化“创先争优”活动的措施和办法，着力培养树立一批事迹突出、特色鲜明、影响深远的先进典型，不断丰富 “创先争优”活动的形式和内容，努力营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，为推进科学发展、促进社会和谐提供组织保证。
中共XXX 县委创先争优 活动领导小组办公室 二O 一O 年七月八日