云南科技管理
２００８年第４期
百家论坛
对云南机场信息化建设的思考
曾祥明
（云南机场集团公司，云南昆明６５０２００）
摘
要：云南机场集团公司要完成跨越式发展，实现把云南建设成西部第一航空强省的的战略目标，信息化是最有
效的方法和手段之一。文章指出云南机场面临的机遇和存在的问题，解决这些问题，实现跨越发展，把云南建设成为西部第一航空强省，信息化是必然选择。
关键词：信息化；信息系统；ＥＲＰ；一体化管理模式中图分类号：Ｕ６９９；Ｖ２
文献标识码：Ａ
文章编号：１００４－１１６８（２００８）０４－０１２１－０３
当今世界，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，信息技术的应用导致了产业结构和经济模式的变化乃至社会的变革，信息化改变着人们的生产、生活方式和价值观念。民航业对信息化工作给予了高度重视，“机场信息化”被列入民航总局的八大信息化工程。云南机场集团有限责任公司如何应用信息技术，建设信息系统，解决改革发展中存在的问题，提高企业竞争力，这是摆在云南机场管理者面前的一个重大课题。
向航空强省的转变，还有许多工作要做。云南机场集团当前还面临一些问题。
１．１一体化管理控制问题需要有效技术环境支撑
云南机场集团目前实施的是一体化管控模式，就是由一家机场管理公司（云南机场集团）统一管理全省的航空资源。云南机场集团管理的１０个机场以及在企业１６家参控股企业，地理位置分散，信息孤岛多。管理中，普遍存在着信息不对称，信息沟通不畅，执行力不够强的问题。
１面临的机遇及存在的问题
云南机场集团有限责任公司（以下简称云南机场集团）于２００４年４月２６日正式成立，其前身是中国民用航空云南省管理局。云南机场集团是云南省人民政府直属的国有大型企业，集省内机场规划、机场建设、旅游、物流、商贸、建筑等为一体的企业集团。目前，云南机场集团下属一个区域性枢纽机场，即昆明巫家坝国际机场和西双版纳、丽江、德宏芒市、大理、（支）线迪庆香格里拉、保山、普洱、昭通、临沧９个干机场。另外，云南机场集团投资４家控股企业和１２家关联企业。
随着改革开放的推进，云南已发展建设成为中国西部航空大省。在民航的“十一五”计划中，已经明确了昆明作为我国“面向东南亚、南亚，连接欧亚的国家门户枢纽机场”的重要地位。云南机场集团提出了加快发展机场产业，完成云南由航空大省向航空强省过渡，到２０１０年使云南成为中国西部第一航空强省的目标。
云南机场集团面临很好的发展机遇，也取得了一定的成绩，但应清醒地看到，云南要实现从航空大省
收稿日期：２００８－０６－１８
１．２安全基础建设需要加强，安全保障能力需进
一步提升
安全生产是云南机场集团改革发展的重要保障，也是坚持“以人为本”，构建和谐社会的重要内容。随着国内、国际航空安全形势的日益严峻和省内各机场的快速发展，集团公司的安全形势和压力不断增大，传统的管理模式已不能适应安全管理的需要。
１．３机场运行管理和生产保障能力有待提高
全省１１个机场运行管理缺乏统一调度，有效监管，通讯调度手段有待提高。
１．４管理水平目前仍处在由粗放型向精细化迈
进的阶段，管理基础依然薄弱。
集团公司制度建设工作还存在着管理制度体系不完善、对制度执行监督力度不够、对制度建设工作重视不够等问题，不适应现代企业发展的需要。
１．５服务能力有待提高
机场旅客服务基础设施设备条件有待完善，航班延误时的服务、办理乘机手续的排队时间等问题依然是造成旅客不满意的主要原因。配合航空公司进行航线开辟时的数据不能准确、及时提供。
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现有机场改扩建任务重１．６昆明新机场建设、
云南机场集团目前正在进行昆明新机场建设，投丽江等５个机场面临改资超过２００亿人民币，昆明、
扩建的任务。怎样做好这些基本工程建设项目的工程招投标、大宗货物采购、工程质量进度监控、资金审批拨付使用等工作是摆在云南机场集团面前一个重大课题。
２．２．１计算机网络平台使云南机场集团一体化管
控模式得以实现
通过计算机网络平台使云南机场集团下辖的１１个机场连成一个网络，建设信息共享的平台，建设方便、快捷的信息沟通渠道，从而为云南机场集团一体化管控模式的实现提供有效技术环境支撑。集团总部建设千兆以太网，到各机场连网通过租用ＤＤＮ专线的方式，用ＶＰＮ（虚拟专用网）作为备用。使用集团化管理软件和视频会议系统，使集团没有地域之分，信息高度共享。
１．７盈利能力弱
集团各机场２００２—２００６年盈利水平呈上升趋丽江、版纳机场有盈利或微利，非航势，但仅有昆明、
空收入比重较低，投资管理还缺乏科学、严格的论证程序，有些投资项目收益较差。
２．２．２先进的信息系统提高机场运行管理水平和
安全生产保障能力
先进的信息系统采用的是现代科学管理方法和先进的管理模式，涉及到对企业管理理念的创新，管理流程的优化和管理手段的革新。具体来讲，就是通过信息系统建设，可以优化机场生产的管理流程，用更先进的管理理念来指导机场的运营。
另外，利用信息系统刚性的特性规范生产业务流程，有利于规范员工的个体行为和操作程序，从而使机场运行管理和安全生产建立在科学、标准、规范的基础上，提高机场运行管理水平和安全生产保障能力。
如机场生产运营系统以航班保障为核心，融入合约管理、进程管理、资源管理等先进管理思想，能较大地提高机场运行管理水平。机场安全检查系统和机场安全管理系统通过规范工作人员流程和操作，可以极大地提高机场安全保障能力。
２信息化是解决云南机场存在问题的有效手段２．１信息系统特点分析
信息系统（ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＳｙｓｔｅｍ，ＩＳ）是基于计算机技术、网络互联技术、现代通讯技术和各种软件技术，各种理论和方法于一体，提供信息服务的人机系统。
２．１．１计算机网络提供信息共享平台
计算机网络，就是把分布在不同地理区域的计算机与专门的外部设备用通信线路互连成一个规模大、功能强的网络系统，从而使众多的计算机可以方便地互相传递信息，共享信息资源。计算机网络可以提供以下一些主要功能：资源共享、信息传输与集中处理、负载均衡与分布处理、综合信息服务，如电子邮件、网上交易、视频点播、联机会议等。
２．１．２信息系统具有刚性
信息系统的刚性是指信息系统对企业管理制度、规范和流程的“固化”作用。利用信息系统刚性，使企业的规章制度得以执行。
２．２．３管理信息系统能提高机场管理水平
管理信息系统是管理现代化的集中体现。有效的管理信息系统是现代化的管理思想及方法，现代化的组织制度，先进的计算机技术及现代化的人的有机统一体，并能将最新技术及管理成果的动态性与现代概念的动态性一一对应。
通过在人、财、物、产、供、销方面引进管理信息系统能提高机场管理水平，使管理由粗放型向精细化迈进。如昆明新机场建设、各机场改扩建可以引入工程项目管理系统，用信息系统刚性特性规范重大工程项目的业务流程，保证工程项目的顺利实施。
２．１．３先进信息系统融合先进管理模式和思想方法
信息系统并不是手工劳动的计算机化，而是融合了先进的管理模式和思想方法。如ＥＲＰ（企业资源计划系统）是建立在信息技术基础上，以系统化的管理思想，为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台。
２．２信息系统解决云南机场面临问题的可行性和
有效性分析
通过对云南机场面临问题和信息系统特点的分析，笔者认为，信息化建设是解决云南机场面临问题最有效、最可行的方法，信息化对云南机场而言不是锦上添花，而是生死攸关。总的说来，信息系统建设对云南机场集团发挥的作用是“降低企业成本，提高生产效率，优化服务质量”。
２．２．４信息化为机场带来新的经济增长点，提高盈
利能力
通过开展电子商务，机场集团关联企业可以开展网上销售，使集中采购和异地销售成为可能，提高机场盈利能力。
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２．２．５信息化提高机场服务水平
机场的服务对象是航空公司、货主、旅客，通过引入信息系统可以提高机场的服务水平。如网上值机使旅客在家中就能办理值机手续，免去了排队等候的烦恼，提高了旅客服务水平。通过使用生产运营系统提高了航班保障质量，使得航班延误大大减少，提高了机场为航空公司服务的能力。
开进行信息化的建设。
３．２．３分析业务需求
业务需求分析分为两个过程，第一步也是最重要的一步是优化流程。利用信息技术优化业务流程，形成流程与管理的互动是提高企业核心竞争力的重要方面。云南机场流程梳理包括机场建设管理流程、机场生产管理流程和地面服务管理流程等。
第二步是系统需求。系统需求是建立在确定的业务流程之上的，而流程的建立又是在与信息技术的互动中完成的，一个细致、完整的流程可以提炼出准确实现业务目标的系统需求。
２．２．６能够储存企业知识并使其产生效益
企业知识是企业的核心竞争力，企业知识管理是一种新的管理模式。信息系统为企业知识管理提供了基础平台。企业知识平台系统把企业知识沉淀下来，并提供查询检索这些知识的窗口，企业员工使用企业知识可以实现办好事、办对事、办快事的目的，并由此给企业产生效益。
３．２．４信息化建设风险管理
为了确保机场信息化建设的顺利实施，应加强风险管理。首先应确定ＩＴ风险偏好并对ＩＴ风险进行识别，以制定出ＩＴ风险管理策略及明确承担风险的职责。管理人员可根据不同的ＩＴ风险及其对机场造成的影响选择不同的管理策略。
３信息系统建设总体思路
云南机场信息化建设要服从集团总体战略，为集团战略实现服务。云南机场信息化建设的总体目标是：充分运用现代通信、网络和信息处理技术对云南机场航班生产服务保障的各个环节进行统一的组织、协调、指挥和调度，以提高机场客货运输生产的现代化水平、生产效率、服务质量和安全管理；利用先进的管理系统提高各管理部门办公效率和决策管理水平，达到提高云南机场竞争力的目标。
３．２．５信息化建设绩效测量评价
ＩＴ资产及其价值大多体现为无形资产及价值，很难
利用传统的财务会计核算办法进行衡量，因此需要借助
ＩＴ平衡记分卡来实现对企业ＩＴ绩效的测量评价。
为了评价ＩＴ对企业所交付的价值，可以利用两种不同的评价方法，即成果评价法（评价已完成的ＩＴ工作）和绩效驱动法（评价正在进行的ＩＴ工作）。机场在使用ＩＴ平衡记分卡时，应融合这两种评价方法对ＩＴ绩效进行测量评价。
３．１建设原则
云南机场信息化建设是一把手工程，需要公司高层领导的全力支持，并要求信息部门和业务部门通力协作。信息化建设原则是“全局统筹，统一规划；周密筹划，严格论证；统一建设，精心推进；监控进程，总结经验”。
３．２．６加快信息化人才队伍建设
企业信息化建设的正确方向，依赖于企业领导的高层构思、组织策划和对企业信息化重要任务的把握。信息化建设的最终成功，必须依赖全体员工信息化认识水平和应用水平的提高。因此，我们可采取“走出去，请进来”的方式，请国内外机场信息化建设方面的专家授课，或组织员工考察国内外先进机场的信息化建设，从而培养一批懂管理、懂技术的信息化建设方面的专业人才。
云南机场集团要完成跨越式发展，实现把云南建设成西部第一航空强省的的战略目标，要将工作重点转向技术创新、管理创新和制度创新的方向上来，信息化是必然选择和必要手段。
参考文献：
（１１）：４０－４２．［１］刘明．云南机场集团发展战略构想［Ｊ］．机场管理，２００３
３．２建设方法
３．２．１制定信息化建设战略
云南机场信息化建设以做大做强、建立国家门户枢纽机场的业务战略目标为指导，需开展ＩＴ规划，制定与业务战略一致的信息化战略，制定完善的集团公司ＩＴ治理结构，统一规划集团公司ＩＴ应用框架蓝图和ＩＴ服务管理模式，注重数据和信息的共享、应用系统的整合，采取“统筹规划，分步实施，循序渐进，逐步升级”的建设策略，实现信息化建设目标，促进战略目标的实现。
３．２．２开展ＩＴ治理
信息化建设不仅仅是技术问题，还涉及到企业的战略、组织、流程、人员等，是一个管理工程。集团公司信息化建设要引进ＩＴ治理理念，从ＩＴ治理的层面展
［２］云南机场集团公司，中国民航管理干部学院．云南机场集团发展战略规划［Ｍ］，２００４．６
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