未成年人是国家和民族的未来,是社会持续发展的生力军,他们承载着国家的希望,他们的健康成长和文化教育程度关系到祖国的明天。国家对未成年人的成长、教育给予了很大的关注,法律明确规定了实行九年制义务教育。那么是不是所有的孩子都接受了九年制义务教育呢? 为此, 我们选定了—个郊区镇进行了一次全面、深入的调查。调查结果显示,适龄儿童尤其是女童的入学情况并不像我们期望的那样,达到100%的入学率。时光的轴轮已转到二十一世纪,却依然有相当多的失学儿童,这种现象确实应该引起社会各界的重视。
一、 调查结果
在选取的这个以农业人口为主的郊区镇,拥有5.6万的人口,其中18周岁以下者占总人口的23%。调查结果显示,失学儿童有682名,占未成年人的5%,其中失学女童为631名,占总失学儿童的92%。这些失学儿童呈现以下几个特点:
(1) 年龄介于6—18周岁之间
(2) 初中的失学率高于小学的失学率
(3) 失学儿童以女童为主
(4) 有相当一部分失学儿童父母双亡,或是生活在单亲家庭中
(5) 失学儿童的兄弟姐妹众多
(6) 有的早该入学却根本没进过学校
二、分析结果
如此高的失学率,而大多数又恰恰发生在女童身上,这绝不会是一种巧合。在当今这个物质文明、精神文明建设取得飞速发展的时代,出现如此高的失学率,这其中有客观因素,又有主观因素。女童失学有多种多样的原因,仔细分析,可归纳为以下几个方面:
(一) 失学女童家境贫困
这是造成女童辍学的主要原因。大部分失学女童的父母没有固定的经济收入,农村经济发展缓慢,生活非常艰难,维持本身基本的生活尚成问题,更谈不上送子女入学。有些女童的父母是残疾人士,有些女童生活在单亲家庭中,有些靠领取政府发放的生活困难补助保障金维持生活。家庭的贫穷,使家长交不起学费,无力供子女读书。这是教育部门解决失学现象面临的最大难题。
(二) 传统重男轻女的思想观念左右着父母的决定
一些家庭违反政策超生子女,大多数子女众多的家庭,家长无法支付所有孩子的入学费用。这些家长往往会做出让男孩上学,女孩退学的取舍。这是农村长久的重男轻女思想在作祟。男孩是家庭的后继人,能传宗接代。" 女子无才便是德" 、" 读得好不如嫁得好" 这些陈腐观念依然左右着家长的意识。这些封建传统思想根深蒂固,有着深刻影响,再加之目前社会上确实存在着男女在就业、政治领域、社会权益方面的不平等,使得大部分家长更多的把希望寄托在男孩身上。这样明显不利于女孩接受文化教育,提高女孩自身的文化修养,久而久之会造成更多的恶性循环。
(三) 国家在教育方面的投资跟不上需求
我国人口众多,贫困家庭为数不少。虽然国家在教育方面投入了大量的资金,却仍无法赞助所有的贫困生入学。在一些经济不发达的辖区,教育援助更无法落实。教育方面的资金、费用,除了政府拨款、投资这一渠道外,还应该拓宽其他社会团体、单位及个人的赞助渠道。
(四) 九年义务教育未能得到农村家长和女学生自身的重视
由于家长和女学生的思想认识水平低,没有意识到九年制义务教育的重要性。他们片面的认为,就算书读得不多,也照样能找到工作,趁着年纪小早点找工作赚钱,还可省去学费这
一笔费用。这些认识目光短浅。随着社会的日益进步,国家信息化、科技化的发展趋势必然需求高学历、高素质的人才,对未成年人的要求更高,如果连基本的九年义务教育还未能达到,与社会对劳动者的要求相差甚远,以后如何在竞争日趋激烈的社会中谋求生存的一席之地?
三、若干对策与建议
目前,女童失学现象在全国各地均有存在,个别地方女童失学状况甚至比这里更为严重。上述存在的女童失学现象,对于未成年人的健康成长非常不利,也不利于国家长远的可持续发展战略,应该引起我们的高度重视。为了" 科教兴国" 策略的实施,也为了保障未成年人的受教育权,特提出如下对策与建议:
(—) 坚持以经济建设为中心,大力拓宽就业渠道
增加农民家庭的经济收入。调查表明,女童受教育的机会与其家庭经济收入成正比关系。因此,要大力促进社会经济的发展,改善农民的经济状况,从根本上解决女童失学的原因,从而为女童创造更多受教育的机会。
(二) 由妇联牵头,经常性地开展" 儿童慈善捐款" 活动
中国儿童少年基金会和中华慈善总会已经成功的联合开展了" 儿童慈善—日捐" 活动,并得到公安部和爱立信外企公司的支持,获得捐款,帮助了不少失学、辍学儿童。我们认为,可以效仿他们的先进做法,积极在各地区内制造浓烈的舆论氛围,呼吁社会各单位团体、社会各阶层及广大群众都来关心失学女童,向她们伸出援助之手,用爱心搭成一座桥梁,让失学女童通过爱心桥梁,实现踏入校园的梦想。
(三) 国家制定相关法规政策, 为经济困难的儿童减免一些学杂费用,减轻学生的入学负担。
教育部门应合理投入更多的教育基金,用于帮助解决部分失学女童的读书问题,认真落实《九年制义务教育法》的实施工作。
(四) 坚持" 两手抓" 的方针。
在抓好失学儿童经济援助的同时,抓好" 男女一个样" 的思想教育。利用各种宣传媒体,以丰富多样、生动活泼的宣传方式,向广大家庭灌输" 女孩也可以成才" 的思想,从根本上转变农村重男轻女的观念。
总之,失学女童现象,应当引起社会各界的高度关注,各级部门应当在思想上引起重视,在行动上做出有力措施,社会各个阶层互相协助、联合行动,我们希望在不久的将来,大量的失学女童能够重新回到校园,接受正常的学校教育。