让法治成为一种信仰
(演讲稿)
尊敬的各位领导、各位同事：
大家下午好。感谢市局提供这个平台，让我有机会在这里谈谈工作生活中的所思所感。最近，中央电视台刚刚播放了六集的专题片《法治中国》，引起了广泛的社会反响。今天我也蹭蹭热度，在这里和大家分享一个有关“法治”的话题——“让法治成为一种信仰”。
之所以想到这个话题，是源于大学时期的同学之间的一次闲聊，聊天的内容是作为法学专业的一名大学生，当你遇到麻烦的时候，你首先求助什么，是求助法律，还是找熟人。答案令人沮丧，大家都认为会先找熟人。将近二十年过去了，现在的答案呢？这道看似简单的选择题其实很直观地反映了我们对法治的信仰程度，也正是这道选择题，让我感受到法治信仰其实离我们每个人都很近。
什么是法治信仰？法治信仰是人们对于法律的一种尊崇、信服的态度，是自愿接受法律统治的一种依赖的姿态, 是法律执行的社会心理基石。只有树立了法治信仰，人们才可能对法律忠诚，才会自觉地投入到捍卫法律尊严和权威的斗争中。
那么，我们要怎么做才算是信仰法治呢？
有人曾经总结，一个信仰法治的人大致有五个方面的表
现：一是不论在什么时间、地点或者场合，都能自觉遵守法律，没有被迫之心；二是不论别人是否遵守法律，自己都能坚持遵守法律，没有攀比之心；三是不论遵守法律对自己有利还是有弊，都能坚持遵守法律，没有投机之心；四是当权利受到非法侵犯时，敢于并善于运用法律武器维护自己的权利，没有怨悔之心；五是能够长期持续地信仰和遵守法律，没有放弃之心。如果一个人具有了上述五方面的表现，那么，不论他是否懂法，我们都得恭喜他，因为他已经成为信仰法治的“法治人”了。
在这里，我也想谈谈我对信仰法治的理解。
首先，信仰法治在于内化于心的规则意识。法治其实就是规则之治，信仰法治实际上就是对规则的信赖。只有当人们自发地承认和依赖规则，规则才能被遵守，讲规则、按规则办事才能成为现实，法治才有可能融入到每个人的社会活动，并成为一种信仰。关于规则意识有许多鲜活的例子，比如里约奥运会的女子接力赛，美国女子接力队因申诉成功被允许单独重赛，导致中国队被淘汰出局, 其原因就在于美国代表团找到并利用了《田径竞赛规则与裁判法》中有利于自己的条款。申诉结果出来后，中国队提出了抗议，列举了多条理由，咋一听都有道理，但遗憾的是没有援引任何规则支持自己的诉求。这一事件虽是个案，但恰恰反映了我们规则意识的欠缺，这种欠缺导致的结果是我们不知道依靠规则，
不懂得运用规则，不会让规则为自己服务。近年来，职业举报搞得我们焦头烂额。但是反过来看，面对职业举报，我们从臵之不理、不知所措，到后来接到投诉举报能够依法审查有关诉求，按程序办理答复，再到现在开始思考如何通过法律手段来约束职业举报行为，实际上正是一个法治信仰的培养过程。虽然这个过程有点痛苦，有点狼狈，但可喜的是我们的法治信仰在一天天树立起来。
其次，信仰法治在于外化于行的遵法守法。信仰法治首先体现在人们的认知层面，也就是规则意识的养成。同时，信仰法治还需要从认知层面走向实践层面，只有将法治精神、法治规则实现在行为之中，才能真正体现法治的价值所在。作为一个公民，信仰法治可以体现在我们日常的自觉守法中。现代社会本身就是一个规则化的社会，人们每天从早上睁开眼睛到晚上休息，时时刻刻都在和规则打交道，这里面可能有国家法律，有乡约民规，有工作制度，但不可回避的是每个人从出生到死亡，从婴儿到坟墓，都被纳入到密密麻麻的法律体系和社会规则中。信仰法治，遵守规则实际上是现代社会替每个人做出的选择。作为一名公务员，信仰法治还可以体现在我们的认真履职中。当我们加入到公务员队伍，实际上就是和国家签订了一份契约，国家应当按时足额向我们支付报酬，作为对价，我们应当认真履职，向国家提供足量优质的智力和劳力，这正是法治精神中最古老契约精
神。因此，认真履职不仅仅是规章制度的要求，更是信仰法治的一种体现。作为执法人员，信仰法治更可以体现在我们的依法执法中。执法人员是国家法律的执行者，执法人员对法律采取的是肯定还是否定的态度，将直接影响到一般公民对法律的看法。执法者执法犯法，必然导致人们对法律乃至整个法治体制的否定性评价。同时，作为执法者，还应当正确处理法治与正义的关系，在执法过程中，我们经常会遇到不合理、不公正而法律又没有约束的现象，面对这种现象，我们可以谴责，可以呼吁立法的完善，但却不能超越法律去主持我们所认为的正义。因为我们不是快意恩仇的侠客，也不是正义的化身，我们行使的仅仅是法律授予的职权，超越法律去主持正义恰恰是对法治精神的最可怕破坏，其长期积淀下来而导致的严重后果就是上访。
最后，信仰法治还在于灵活开拓的法治思维。信仰法治要求我们对法律的忠诚和服从，但和宗教信仰不同的是，法治信仰还需要信仰主体具有自我反省和调整的精神。中国社会发展的特殊性在于很多相关因素紧紧纠缠在一起，国家法律与乡规民约、传统习惯与现代制度、政府与公众、经济与政治、稳定与发展，等等因素常常高度压缩到一个问题中，机械地遵从某一个法律条款往往无法解决实际问题。因此，信仰法治并不意味着对某个法律条文的生搬硬套，而是要求我们具备灵活开拓的法治思维。面对法律的求助者，我们要
帮助他们从法律制度中寻求支持和正义，依法维护他们的合法权益，坚定他们对法治的信仰；面对法律的反抗者，我们要运用各种法律手段严惩违法，捍卫法律的尊严；面对法律游戏的参加者，比如规避或滥用法律的，我们要容忍他们利用法律漏洞获得权利和利益，并用法治方式去填补漏洞。法律制度是永远不完善的，也是永远正在完善的，信仰法治并不是信仰某个法条，而在于用法治思维去思考问题，用法律价值去衡量关系，用法律手段去解决矛盾，这才是树立法治信仰的真正目标。
我是04年加入工商队伍，在我加入工商队伍的这几年，正是工商系统法治建设大发展的几年。从08年总局提出工商工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，到10年正式提出法治工商建设，到现在法治工商建设的制度体系初步建立，一步步见证依法行政的理念在逐步深入到每一位工商干部的心中，在不断践行到每一项日常工作中，信仰法治在渐渐成为大家的一种工作习惯。
近年来，工商系统一直处在改革的风口浪尖，或许在不远的将来还可能面临更加严峻的考验，许多人对工商部门的前景感到担忧和迷茫。有人说，在连工商总局都将法治工商建设中的“工商”两个字拿掉的时候，谈法治工商建设还有什么意义？我在想，恰恰是在这种改革的浪潮中，我们才要考虑假如有一天机构真的合并了，工商系统这个老牌的执法
队伍能留下什么，我们这么多工商执法人员能把什么东西带到新的部门生根发芽。我想，唯一能留下的是我们这么多年来培养的一种遵法守法、依法行政的工作理念，一种对法治的信仰。