浅谈我国水资源的现状及相关解决措施
内容提要 “水资源是指在一定经济技术下可以被人类利用的淡水资源的资源的总称。”它具有形态的多样性、有限性、可恢复性、不可替代性和不稳定性等特征。而水资源既是经济社会发展的重要物质基础，也是维护国家安全不可替代的战略资源。目前，我国水资源缺乏和污染现象十分普遍，对经济的可持续发展、人与自然和谐乃至社会安全构成威胁。而造成缺水是人为的湖泊、河流等湿地消亡，地表植被破坏等原因造成的。解决水资源危机，务必要以科学发展观为指导，有效的推进节水、管水、治水等工作，促进水资源与经济社会全面、协调、可持续发展。
关键词：水资源形势；原因；对应措施及策略。
一、 前言
水是生命之源，人类离不开水。水是地球万物的命脉所在，滋润万物、哺育生命、创造文明。水不仅和生命有关，而且与人生活的各个方面都有密切的联系，如人类的衣食住行都离不开水；工农业生产也同样离不开水，水是人类生产生活中的重要原料。因此可见，水资源是支撑人类生存的重要支柱，同时也是战略性的经济资源，是一个国家综合国力的有机组成部分。但是，进入20世纪以来，随着世界各国经济的高速发展，人口的迅速增长，全球用水量急剧增长，水污染日益严重。1997年联合国发布的《世界水资源综合评估报告》指出，水问题将严重制约21世纪全球的经济和社会发展，并可能导致国家间的冲突。在未来，水资源问题将是影响全球环境与发展的重要
问题之一。
目前中国的水资源现状同样不容乐观，且形势有不断恶化的趋势。尤其是水资源短缺、旱涝灾害、水土流失以及所导致的相关生态环境问题已经成为我国社会经济发展重要的制约因素，受到国家和社会各界的高度关注。如何理性地思考并解决水资源问题，已经成为我们每个人所必须要面对的课题。
二、我国的水资源状况
我国水资源现状不容乐观 ，我国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。
扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。
据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。
三、我国水资源的特点
1、总量比较丰富，但人均占有量少
我国平均年径流量2.7万亿立方米，低于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚，居世界第6位。约占全球河川径量的5.8%，平均径流深为284毫米为世界平均值的90%，低于印度尼西亚、日本、巴西、印度、美国和加拿大，居世界第七。因此，从世界范围看，我国水资源的总量还算比较丰富的。但是，众所周知我国人口众多，耕地面积较大，按人口和耕地面积分配，水资源数量却极为有限，人均水资源量2400立方米，约为世界人均水资源量的1/4，排在世界第121位，我国是世界13个贫水国家之一。
2、水资源时空分布极不均匀，旱涝灾害频繁
我国水资源地区分布很不均匀，南多北少，东多西少。长江及其以南水系的流域面积占全国国土总面积的36.5%，其水资源量却占全国的81%；淮河及其以北的面积占全国总面积的63.5%，其水资源仅占全国总量的19%.因此，我国水资源时空分布极不均匀。
——该图反应了水资源时间上的不均
2010年5月全国降水量分布（毫米）
2010年5月全国降水量距平百分率分布（%）
——该图反应了水资源空间上的不均
3、水资源与人口、耕地、矿产资源分布不匹配
a、水资源与人口特点 我国北方人口占全国人口的2/5,但水资源的占有量不足全国水资源总量的1/5；南方人口占全国的3/5，而水资源量为全国的4/5。北方的人均水资源拥有量为1127立方米，仅为南方人均量的1/3。北方的华北地区人口占全国的26%，但水资源只约占全国的6%，人均水量仅556立方米，不及全国人均量的1/4,是全国最缺少的地区之一。
b、水资源与耕地组合特点 我国北方的耕地面积占全国耕地面积的3/5，而水资源量仅为全国的1/5,南方耕地面积占全国的2/5，而水资源却占全国的4/5,其中每公顷耕地水量不足1500立方米的15个省区中，北方占13个。
c、水资源与矿产资源组合特点 我国矿产分布的特点为北多南少，与水资源分布特点南多北少相矛盾。据我国各地区水、矿产资源分配情况表显示：东北地区矿产资源占全国的8.9%，河川径流占全国的4.8%；华北地区矿产资源占全国的41.2%，河川径流占全国的
4.7%;西北地区矿产资源占全国的8,8%，河川径流占全国的7.8%；长江中下游及其以南地区矿产资源占全国的10.2%，河川径流占全国的42.6%；西南地区矿产资源占全国的30.9%，河川径流占全国的40.1%，说明了我国水资源与矿产资源分布的矛盾之在。
4、水资源利用率低，污染严重
我国水资源利用率低，水浪费现象严重。我国的农业灌溉利用系数为0.3-0.4，而发达国家达到0.7-0.8。随着经济建设的高速发展，人口的不断增加，特别是城市人口急剧膨胀，全国的污废水的排放量快速增长。目前我国工业和城镇生活的废水排放量每年达445*108m3，其中80％左右未经过处理直接排入水域。引起大面积水体污染，造成水环境恶化。2010年全国地表水污染依然较重。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系总体为轻度污染。204条河流409个国控断面中，Ⅰ至Ⅲ类、Ⅳ至Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为59.9%、23.7%和16.4%。长江、珠江总体水质良好，松花江、淮河为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。我国湖泊达到富营养水平均的已达到63.3%，处于富营养和中营养状态的湖泊水库面积占湖泊水库总面积的99.5%。全国近岸海域水质总体为轻度污染。一、二类海水比例为62.7%，三类海水为14.1%，四
类和劣四类海水为23.2%。四大海区中，黄海和南海近岸海域水质良好，渤海近岸海域水质差，东海近岸海域水质极差。与上年相比，胶州湾一、二类海水比例上升25.0%，渤海湾、长江口和珠江口一、二类海水比例下降20.0%以上。
四、我国水资源存在的问题
1、水资源供求矛盾突出
我国水资源分布本来就与土地资源、矿产资源及人口分布相矛盾，现如今随着经济建设发展和人民生活水平的不断提高，水资源的供求矛盾突出。农业方面，现在的0.44亿公顷灌溉面积中有0.067亿公顷灌溉保证率低，不能满足干旱年份的灌溉要求，工业及城市用水方面。据有关资料显示，230个被调查城市中，每天共缺水1240多万立方米，其中严重缺水的有40多个，占17%，一般缺水的140个，占63%。我国著名的鄱阳湖、洞庭湖、太湖、巢湖、洪泽湖五大淡水湖，面积已缩小1/4甚至1/2，可见水资源危机问题越来越突出。
2、水资源污染严重
近年来，我国水体污染日益严重，全国每年排放污水高达360亿吨，除70%的工业废水和不到10%的生活污水经处理排放外，其余污水未经处理直接排入江河湖海，致使水质严重恶化，污水中化学需氧量、重金属、砷、氰化物、挥发酚等都呈上升趋势，全国9.5万公里河川，有1.9万公里受到污染，0.5万公里受到严重污染。据统计，中国七大水系和内陆河流水质评价的123个重要河段中，符合《地表水环境质量标准》1、2类的占25%，符合三类的占27%，属4、5
类的占48%.具有监测资料的2000多条河流中，有850条受到污染，230条受到严重污染，有60%的水质不符合农业灌溉要求，有6%的毒物含量超过污水排放标准，86%城市河流受到了不同程度的污染。水体污染造成巨大的经济损失。
3、水资源的过度开发
在中国，约有一半的水资源已经被开发利用。在华北地区水资源的开发利用率已达到150%，大大超过了国际上公认的40%-50%的河流开发利用率上限。
4、水资源的浪费现象严重
在我国不管是农业、工业还是城市都普遍存在水浪费的现象，据统计，在我国平均每生产1t粮食需灌溉927m3水，而以色列仅需280m3。工业方面由于现有用水设施技术落后，目前我国工业万元产值用水量为103m3，而美国是8m3，日本只有6m3。而我国工业用水的重复利用率仅为55%左右，而发达国家平均为75%-85%。
5、水土流失和生态环境恶化现象严重
目前我国每年流失的土壤近50亿吨，相当于耕作层为33厘米的耕地130万公顷，减少耕地300万公顷，经济损失100亿元，占国土面积39%的水土流失区内的河流以高含沙著称世界，仅以黄河为例，黄河下游河床每年以10厘米速度抬升，已高出地面3—10米，成为地上悬河。由于淤积，全国损失水库容量累计200亿立方米。
五、改善当前水环境的措施
1、加强水资源统一管理，推进水管理体制改革。我们应该把城
市水资源的开发、保护、利用等各个环节协调统一起来，统筹考虑城市防洪、排涝、供水、节水，通过对污水的深处理和回收利用，妥善安排居民生活、工农业生产和生态环境等不同的用水需求。
2、夯实行业管理基础，提高水资源管理水平。目前应建立健全国务院直接领导、按流域进行管理的水体资源管理机构，代表国家综合管理有关水资源的各种事务：制定和贯彻执行有关水资源管理的法律、法规和政策，拟订全国性水资源管理制度，组织实施并进行监督；统筹规划水资源开发利用和保护的战略并制定相应的中长期计划；组织对全国水资源的调查和监测并定期公布。各级水利部门要遵循水量与水质并重、资源与工程一体化的思想，高效地发挥水资源的经济、社会、环境效益，使我们提高对水资源管理。
3、加强工程科学调度，提高水资源保障水平。国家应该加紧完成南水北调工程，制定区域水资源保护规划、控制地下水超采，保护濒于干涸的重要湖泊和风景游览区的涌泉以及防治水污染，是各地的湖泊水系能够更好地相互联系，互相调剂。
4、强化水功能区达标管理，有效保护水资源。我们要完善污水处理网，主要是城市方面：可以重新梳理老城区污水管网，实施“市区污水支管直接到户工程”，实现雨污分流；建立健全城市污水处理机构，使得污水能够得到及时、有效的处理和合理的排出。
5、建设节水型社会，提高用水效率和效益。不管是在工业还是农业，我们都要节约用水。在农村，我们要采用科学合理的灌溉技术，减少农业用水，防止水资源的过度浪费。在工业和城镇要大力开展节
水工作。工业提倡循环用水，大幅度提高水的重复利用率，降低单位产值耗水量，减少污水排放量。城镇积极推广节水生活器具，减少生活用水的浪费。要将节水工程、污水回用设施与新建水源工程摆在同等重要位置，纳入基本建设计划。按照市场经济规律，建立激励节约用水的水资源价格体系，加快向节水型社会发展，促进水资源短缺问题的有效解决。
6、推进河湖水系连通，增强水资源配置能力。大江大河大湖坚持“蓄泄兼筹，以泄为主”的方针，实行综合治理。通过堤防建设、河道整治、干支流水库、蓄滞洪区建设和水土保持生态环境建设等措施，形成综合防洪体系。随着供水规模的扩大和用水量的增加，多水源、多部门的用水管理是一项复杂的系统工程，要发挥水利部门水量水质同步监测、统一管理的优势，流域管理与区域管理相结合，既要有统一的综合管理，又要有统一的分区、分级管理。水管理的重点是加强立法工作，依法管水、用水和保护水，保护各大水系的之间的联通，使得不管是在枯水期还是在洪水期都能够相互调剂，这样就有利于水资源的综合运用。
7、实行用水总量控制，促进水资源可持续利用。水资源价格机制的完善是一渐近的过程，国家应切实把“补偿成本、合理收益、公平负担”作为制定水利工程供水价格的原则，尽快实现完全成本化。通过提高水价和用水总量的控制，可以有效的利用水资源，防止过度浪费。可以促进资源的可持续利用。
六、结语