在全县民主评议"百个基层站所"活动中的讲话

同志们：
　　今天的大会是贯彻落实市委、市政府前不久召开的“双评”工作会议的专题会议，旨在动员全县广大干部群众，以饱满的热情、严谨的作风、务实的态度，积极投身民主评议“百个基层站所”活动，促进基层站所转变工作作风、提高办事效能，推动“高效责任政府、诚信创业昌南”创建活动深入持久扎实地开展。刚才，传强同志宣读了《民主评议“百个基层站所”活动实施方案》，并就如何开展好民主评议基层站所进行了具体部署；向塘镇、公安局、小蓝工商分局等单位的同志作了表态发言，决心大、措施力，关键在抓落实。下面，我再简要讲三点意见：
　　一、统一思想，提高认识，切实增强开展民主评议工作的责任感
　　思想指引行动，认识决定效果。开展民主评议活动，对具有行政执法权、审批权和公共服务职能的基层站所进行满意度测评，是把前不久专题部署的“建设高效责任政府、塑造诚信创业昌南”活动不断引向深入，把全县“四最”品牌环境建设不断引向深入，把当前已经形成的思发展、谋发展、干发展的良好态势不断引向深入的重大举措。要深刻认识开展民主评议工作的重要性，自觉把民主评议活动摆上重要议事日程，切实抓紧抓好抓出成效。
　　1、开展民主评议基层站所活动，是改进机关作风、建设高效政府的迫切需要。按照省、市统一部署，04、05我们连续两年对县直机关具有行政执法职能、行政管理职能和窗口行业的单位开展了“投资环境、文明行风”评议评价活动，取得了明显成效，全县机关作风明显改进、服务意识明显增强、工作效率明显提高、投资环境明显优化。但是对成绩的估价不能过高。必须清醒地看到，“中梗阻、下搁浅”现象依然存在，“不作为、乱作为”问题屡见不鲜。少数基层站所，大局观念不强，工作责任不实，安商服务不足。对企业和群众反映的问题，重视、协调、解决的力度不够，主动服务不够，特别是企业遇到焦点、难点、热点问题，及时解决不够。个别人员习惯吃拿卡要，找着理由吃、逮着机会拿、滥用职权卡，形象极坏，反映极坏，影响极坏。这次民主评议，从县直机关延伸到基层站所，就是要通过评议，从上到下、从里到外，改进作风，强化问责，提高效能，进一步树立廉政、高效的机关形象。
　　2、开展民主评议基层站所活动，是创优发展环境、扩大对外开放的有效办法。环境建设无止境。扩大对外开放，加快开放型经济发展，环境是前提。近年来，县委、县政府按照“全县创优争一流”的要求，不断加大优化环境工作力度，推出了“四通”服务法、“7531”办结制、“安宁企业”制度等一系列行之有效的具体措施，营造了“亲商安商”的良好氛围，吸引了境内外客商纷至沓来。今年1-9月，全县新批外商投资项目56个，实际利用外资1.09亿美元，实际利用内资31.56万美元，其中5000万元以上重大项目32个。安商选资、招大引外的重大突破，增强了发展后劲，提高了发展效益，1-9月，全县财政总收入完成6.76亿元，其中地方财政一般预算收入4.25亿元，同比分别增长30.6%和28.6%。这些成绩的取得，归根结底在于发展环境变了，硬环境变得更硬，一流的基层设施，一流的城市建设，一流的人居环境；软环境变得不软，机关作风好了，办事程序简了，工作节奏快了。这次民主评议，就是要进一步动员全县广大干部群众牢固树立“环境是最大财富、人人是发展环境”的意识，自觉同一切破坏经济发展环境、损害“四最”品牌的人和事作坚决斗争，使极少数损害环境的人和事成为过街老鼠、人人喊打。
　　3、开展民主评议基层站所活动，是相信依靠群众、塑造诚信昌南的重要抓手。这次民主评议解决的主要问题，就是投资创业者、广大老百姓突出反映的“菩萨好敬、小鬼难缠”现象，深化高效责任政府、诚信创业昌南建设；民主评议采取的主要办法，就是相信群众、依靠群众、发动群众，把评议权、发言权交给群众，用民主的方式，组织各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联代表，投资创业代表，群众代表，上级主管部门的代表共同参加民主评议活动；民主评议达到的主要目的，就是发现更多的先进典型单位，总结更多搞好服务的新经验、新做法，建立更好的基层单位优质服务规章制度。同时，对群众评议较差的单位，本着教育、帮助的愿望，促其不断改进，总结提高，为优化发展环境、促进昌南崛起建功立业；对个别屡教不改、影响极坏的，严格追究责任，严肃进行处理，使损害发展环境、破坏开放形象的付出应付的代价。
　　二、突出重点，强化举措，着力把握开展民主评议工作的关节点
　　这次民主评议基层站所最大的特点是：单位多，全县共有203个单位参加民主评议；内容广，涉及依法行政、服务经济和社会发展、维护群众利益、政务事务公开、工作作风和廉洁自律、政风行风等六个方面；程序明，一律按照“动员部署、自查自纠；上门督查，限期整改；问卷调查、评议打分；综合统计、评定结果”等四个步骤组织实施；考评严，采取参评单位自查自评、同系统参评单位互相评、乡镇党政班子成员考评、县主管部门班子成员考评、督查组考评和社会各界测评等六种考评办法相结合的方式进行。整个民主评议过程政策性强，环环相扣，必须重点把握好“三关”。
　　1、查找问题关。要按照民主评议的内容，认真对照检查，摸清情况。敢于开门纳谏，欢迎群众揭短，允许群众挑刺，有则改之，无则加勉。要通过领导带头找、自己主动找、座谈帮助找、社会监督找、问卷征求找等多种方法，广泛收集群众意见，认真倾听群众呼声，诚恳接受群众监督，切实把问题找清，把根源找准。
　　2、分析原因关。问题是现象，原因是本质。对查找出来的问题要认真从主观上、制度上、管理上去分析，去对症，去下药。主观上有欠缺，就要提高素质，增强主观能动性，调动一切可以调动的积极因素，从根本上解决问题；制度上有漏洞，就要建章立制，完善制度，依法行政，依规办事，用制度管人管事；管理上有不足，就要改进方法，加大力度，敢抓敢管，大树正气，狠刹歪风，使调皮捣蛋的没市场，吃拿卡要的没岗位，怠职慢政的没地位。
　　3、落实整改关。民主评议是手段，整改提高是目的。要把整改贯穿于民主评议工作的全过程，对群众反映的各种问题认真梳理，逐条整改。切实做到整改事项明确，防止泛泛而谈；整改方式明确，防止短期行为；整改标准明确，防止蒙混过关；整改时限明确，防止拖拉不办；整改责任明确，防止推诿扯皮，确保整改措施不落空，解决问题不含糊，查处违规不迁就。
　　三、精心组织，周密部署，不断提高开展民主评议工作的实效性
　　民主评议“百个基层站所”活动涉及面广，工作任务重，评议要求严，群众期望高。全县上下要统筹安排，精心组织，周密部署，落实责任，扎实推进，以民主评议的深入开展推动经济社会的快速发展。
　　1、强化领导。按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与”的要求，建立网络健全、县乡联动、上下互动、全民参与的工作格局。县“双评”办要认真履行职责，充分发挥组织、协调、指导作用，对参评基层站所深入开展明查暗访。各乡镇及有关部门要精心组织社会各界代表进行测评打分。
　　2、强化宣传。要通过开辟电视专栏、悬挂标语条幅等多种宣传工具，多角度、多视点、全方位地宣传报道，突出宣传开展民主评议“百个基层站所”活动的重大意义和涌现出的先进典型，把全县人民的思想搅动起来，积极性调动起来，营造全县上下人人关注、广泛参与的浓厚氛围。
　　3、强化纪律。参评单位要保持正确的心态，“创一流、争第一”，全都靠勤奋努力的工作，全都靠社会公认的业绩，全都靠长期树立的形象，绝不能采取不正当的行为和手段来干扰和影响评议工作。县“双评”办要做公正考评的表率，严格按照程序来办，严格按照规矩来做，绝不允许循私舞弊。发现有单位或个人违规操作，影响民主评议工作的，坚决予以严肃处理，确保这次民主评议活动，评出积极性、评出凝聚力、评出公信度，评出威信、评出干劲、评出效能。
　　同志们，崛起的事业光荣而伟大，前进的道路艰巨而漫长。优化环境建设更是任重而道远。我们必须站在对南昌县发展负责、对南昌县人民负责的高度，坚持原则，打破情面，注重实绩，实事求是，切实搞好民主评议活动，不断把全县的环境建设引向深入，为加快建设“四个昌南”、拼争全国“百强县、文明城”做出新的更大贡献！