在县政协七届三次会议开幕式上的讲话

各位委员、同志们：
政协**县第七届委员会第三次会议，今天隆重开幕了。在此，我代表县委、县政府对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向各位委员和同志们致以亲切的问候！
过去的一年，全县人民在上级党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届四中、五中全会精神，坚持以经济建设为中心，牢固树立和落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，团结奋进，务实创新，创造性地开展各项工作，全县经济和社会各项事业都取得了新的成绩，呈现出经济发展、社会稳定、政通人和、人民生活不断改善的良好局面。主要有四个特点：一是国民经济平稳运行中快速增长。总量实现了“五大突破”:预计地区生产总值突破**亿元，实现**亿元，超过“十五”计划1个百分点；财政总收入突破**亿元，实现***亿元，超计划**个百分点；规模以上工业总产值现价突破**亿元，实现***亿元；农业总产值突破**亿元，实现**亿元；城镇居民人均纯收入突破万元大关，按可比口径实现**元。各项经济指标的总量仅次于新罗区，居全市第二。增幅创下“十五”以来最好水平。地方生产总值比增**%，增幅比上年提高了**个百分点；规模以上工业产值现价比增**%，增幅比上年提高了**个百分点；财政总收入比增**%，增幅比上年提高了**个百分点；实际利用外资比增**.**%，增幅比上年提高了**.**个百分点；外贸出口增长**.**%，增幅比上年提高了**.*-个百分点。二是项目工作在破解难题中积极有为。我县把项目开发工作当作“第一抓手”和“一号工程”，切实加强对项目开发工作的领导，成立六大产业发展领导小组，组建招商局和**个招商小组，聘请了一批“投资与发展顾问”，开展产业招商、专业招商和亲情招商。同时，积极构建招商平台，县乡两级共同在**工业园区建设**万平方米的标准厂房，并实行“零租金”的优惠政策鼓励客商前来办厂。项目开发取得前所未有的势头。全年签约项目**个，总投资***亿元；其中，已开工项目**个，总投资***亿元；投资规模超亿元的项目有**个。三是统筹城乡在惠民利民中不断推进。进一步加大对教育的投入，“双高普九”顺利通过省市验收;继续实施道路乡村公路改造，全年共完成180公里乡村道路改造任务；县城新区开发与旧城改造稳步推进，全面完成南门街1号地段拆迁工作，商住楼建设全面铺开;林权改革顺利通过省级验收。四是和谐局面在以人为本中更加巩固。平安创建活动获得上级和群众的好评，群众对治安满意率达**％；计生工作实现省级计生优质服务先进县和三类先进县晋升二类先进县目标；工会帮扶济困工作走在全省前列，其工作经验在省委工青妇工作会议上交流。
这些成绩的取得，是全县上下齐心协力、苦干实干的结果，也是县政协和广大政协委员尽职尽责，卓有成效开展工作的结果。一年来，县政协和全体政协委员紧紧围绕县委中心工作，牢牢抓住发展这个第一要务，始终把握民主和团结两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全县经济社会发展做了大量扎实细致而富有成效的工作。一是参政议政更加积极主动了。县政协围绕县委、县政府的重大决策部署，紧紧抓住招商引资、对外开放、产业结构调整等重要工作，以及人民群众关注的热点、难点问题进行调查研究，想全局、议大事、办实事，积极履行职能，坦诚建言献策，提出了许多有针对性、创造性、可操作性的意见和建议，促进了决策的科学化和民主化。特别是对“十一五”规划编制，县政协在广泛深入调研的基础上，召开了由有关委员、相关部门负责人及特邀人士参加的座谈会，专题协商《**县“十一五”工业发展规划》，共提出了八个方面的意见和建议；组织有关委员认真协商讨论《**县“十一五”规划基本思路》，为编制单位提供了30多条有价值的意见和建议。二是维护社会稳定的作用更加突出了。充分发挥统一战线的优势，密切同广大群众和社会各界人士的联系，倾听群众呼声，反映社情民意、主动开展了大量解疑释惑、理顺情绪、增进共识、促进团结的工作，特别是在小煤整治和南门街旧城改造和重点项目征地等工作中，做了很多细致的工作，为巩固和发展我县团结稳定的社会政治局面作了积极贡献。三是招商引资工作中的优势发挥得更加充分了。充分利用与外界联系广泛的优势，积极联络华人华侨、在外乡贤到**投资兴业，为**的招商引资工作和社会事业发展贡献了力量。不少政协委员还亲自挂钩项目，协助做好项目的跟踪、服务工作。县委对县政协一年来的工作是充分肯定的，也是十分满意的。在此，我代表县委向县政协和全体政协委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！
党的十六届五中全会和省委七届十次全会、市委二届十次全会的召开和“十一五”规划的制定，为我县新一轮创业带来了新的发展机遇。县委在十届四次全会上认真分析国内外发展形势，并结合我县实际，提出了我县“十一五”期间经济社会发展的总体要求和主要奋斗目标,指出“十一五”时期是我县全面建设小康社会、实现跨越式发展的关键时期，明确了“抓发展关键要抓工业、抓工业要抓产业、抓产业关键要抓项目”的发展思路。“十一五”是战略机遇期，我们失误不得；是发展关键期，我们耽误不起。各级各部门特别是各级领导干部，要坚持以科学发展观统领全局，坚持发展这个第一要务，目标锁定20xx，全力冲刺20xx，确保又快又好地开好头、起好步。新的一年，县委、县政府和全县人民对政协提出了新的更高的要求，同时，也为政协组织和政协委员发挥作用、施展才华提供了更加广阔的舞台。
下面，我就政协工作讲三点意见：
一、发挥三大优势，服务发展大局
实现县域经济的跨越式发展，需要全县人民的不懈努力，也需要政协组织积极履行好工作职能，把各界人士的精力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，真正使人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势转化为工作优势，转化成促进发展的强大动力，推动全县经济快发展、大发展。一要充分发挥政协智囊团的优势，在建言献策上有更大作为。政协委员汇集了来自各个界别的优秀代表，有学识渊博的专家学者，有熟悉市场经济工作的企业家，有经验丰富的领导干部，有热心事业的知名人士，等等。要充分发挥“人才库”和“智囊团”的独特优势，集思广益，集中民智，紧贴县委中心工作，主动服从于加快发展这个中心，坚持把促进发展、服务发展作为履行职能的第一要务，作为参政议政、建言献策的头等大事。当前，要紧紧围绕县委全会提出的“抓发展关键要抓工业”的思路，认真研究如何抓工业的方法、措施；如何明确我县产业的方向，怎样引导传统产业转型升级、做强做大优势产业、培育新兴产业；如何扩大招商引资实效，加强项目建设、构建和谐社会、研究制定“十一五”规划的制定和实施等全局性、根本性、长远性问题方面，深入开展调查研究，广献发展之计，精谋建设之策，及时为县委、县政府提出具有前瞻性、可操作性的意见和建议，提供广泛的智力支持。要紧紧围绕县委和县政府的中心工作及县“十一五”规划的制定和实施，加快海峡西岸经济区建设和工业产业化进程。加强与各党派团体、各族各界人士的团结协作，凝聚各方面智慧，团结各方面力量，通过视察调研、考察学习、联系询访、座谈讨论、建议提案等专有方式，充分调动和发挥各界委员参与经济发展和为“十一五”规划建言献策的积极性。二是要充分发挥联系广泛的优势，在招商引资上有更大作为。我县正全力实施项目带动战略的“一号工程”，招商引资上项目，是当前和今后一个时期全县经济工作的重中之重。我县是全国重点对台工作县和全省八大侨县之一，海外还有一个“永定”，共有港澳台胞40多万人。另外，我县还有众多在广东、闽南等发达地区创业的成功人士。政协组织要充分发挥联系广泛、朋友众多的优势，在招商引资、项目开发方面发挥桥梁纽带作用。充分把握建设海峡西岸经济区不断升温，闽台经济合作、沿海产业转移不断深化的有利时机，积极开展对外交往和联络活动，进一步增进与台港澳同胞和海外侨胞以及与外地客商、知名人士的联系与交流，联络感情，增进共识，广交各界朋友，积极牵线搭桥，重点要与沿海发达地区乡贤的联系，使更多的人了解永定、关注永定，来永定投资兴业，为我县更多引进项目、资金、技术、人才，为永定加快发展多做贡献。三是要充分发挥团结和民主的优势，在聚集合力上有更大作为。要珍惜和保持目前已形成的风正气顺、人和业兴的发展气势和发展合力，为“十一五”新一轮发展提供有力保证。随着我县经济的进一步发展、改革开放的深入，经济结构和社会关系发生深刻变化，当前，我们既面临着“黄金发展期”，又处于“矛盾凸显期”，特别是实施“大项目带动大发展”战略，大项目的上马，必然会牵涉群众的利益，在项目征地、旧城改造、资源纷争等问题，很容易引发群众情绪上的波动，利益上的冲突，关系上的摩擦，如果不及时、妥善处理，任其发展，就可能对我县的社会和经济发展造成负面影响。对此，我们必须有一个清醒的认识，并引起高度重视，全力维护全县社会的团结和稳定，在发展中求稳定，在稳定中求发展。人民政协组织上具有广泛的代表性，政治上具有最大的包容性，是各党派、各团体、各界人士大团结大联合的象征。因此，县政协和广大政协委员要发挥团结和民主两大优势，使团结的面更宽一些，团结的人更多一些，多做沟通思想、理顺情绪、协调关系、增进共识、化解矛盾、维护稳定的工作，把方方面面的注意力和创造力集中到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，为改革和发展减少阻力、增加动力、形成合力，为维护我县改革开放、经济发展的大好形势和政治社会稳定做出应有的贡献。
二、做好三项工作，提高工作水平
政协工作要发挥作用，提高参政议政水平，必须在三个方面下功夫：一是要在民主监督上下功夫。今年，县委确定为“环境建设年”。应该说，我们在优化经济发展环境上取得了一些成效，但实实在在地讲，还存在着政府职能转变较慢、“三乱”现象还没有从根本上解决、管长治本的长效机制还没有完全建立起来等问题，经济发展环境还时有“反弹”。就创建环境而言，过去政协委员关注的很多，今后要做的工作同样很多，但工作着力点还是要放在发挥民主监督职能作用上。如何发挥作用？要拓展监督领域。政协和政协委员在优化经济发展环境上，过去创造出很多好的做法，比如把民主监督与党委纪检监督、行政监察监督、新闻舆论监督相结合，对促进发展环境的进一步优化起到了积极作用。希望政协和政协委员在继续坚持这些好做法的基础上，创造性开展工作。在监督对象上，不断扩大监督范围，每年有重点地选择几个行政执法部门和行业窗口单位开展民主监督；在监督内容上，要敢于触及全县发展稳定的深层次矛盾，使民主监督拓展到各个层面、各个领域。要改进监督方式。要在充分运用好政协提案、建议案、专题会议、委员视察、行风测评、民主评议等监督渠道的基础上，不断探索民主监督的新方法、新途径，不断将民主监督工作寓于政协的各项工作之中。要完善监督机制。切实把民主监督“三通报”、“三倾听”规定落实到实处，进一步明确监督主体，规范监督操作程度。继续坚持政协委员向县级领导反馈情况“直通车”制度，使县委和县政府及时掌握影响破坏发展环境的重大问题，并采取有效措施加以解决。坚持明查暗访制度，发挥委员中的特邀监督员和行风评议代表作用，掌握正反两方面典型，提出批评建议，促进经济发展环境的优化。要提高监督实效。监督的根本目的在于环境建设得到根本改善。实事求是地讲，在部分政协委员中一定程度上还存在怕越位、怕添乱的思想，民主监督的主动性不强。我在这里表个态，请各位委员解除思想顾虑，放下思想包袱，放开胆子，放开手脚，勇于监督、善于监督，敢于反映真实情况，敢于揭露不正之风，如果有什么问题，县委为你们撑腰壮胆。只有拿出铁的手腕治理环境，才能真正成为环境的洼地、创业的乐园、投资者的热土。二是要在深入调研上下功夫。提案是政协委员履行三大职能的重要方式。政协委员的许多意见和建议是通过是提案方式反映了出来，又通过提案的办理落实，使他们的职能得到履行。因此，政协和政协委员要注重调研，善于立论，围绕县“十一五”规划继续在调查研究上做文章，特别是要在一些重大项目和一些牵涉面广、难度大、需要不断深入研究的重大课题上花精力，花时间，认真研究，要深入实际，深入群众，做充分系统的调查论证，努力提高提案的水平，为制定和实施规划提出更有价值的依据同时，对政协委员的提案办理落实工作，必须高度重视，必须件件有办理、件件有答复，各部门不得以任何理由敷衍了事，政协组织要加强对这项工作的督办检查。三是要在做好反映社情民意工作上下功夫。政协组织和广大政协委员要密切与群众的联系，经常深入到群众中去，做好化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，通过各种有效方式把党和政府的政策主张、党和政府积极为群众排忧解难的工作情况和我县经济发展存在的实际困难，及时宣传到社会各阶层，传达到广大群众中去，赢得广大人民群众的正确理解，消除误解，增进共识，努力营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围。要畅通反映社情民意的渠道，通过视察、检查、调研等多种形式，察民情、访民意，以提案、建议等形式向党委、政府和有关工作部门反映人民群众的实际困难、合理要求、意愿呼声畅通党和政府联系群众和反映社情民意的渠道，使县委和政府能够准确及时地把握情况，掌握工作的主动权。
三、营造三个环境，开创新的局面
实践证明，充分发挥政协的作用，不断开创政协工作新局面，需要创造一个好的政治环境、舆论环境和工作环境。一是要营造宽松稳定、团结和谐的政治环境。要认真学习贯彻好县委制定下发的《关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》，对民主党派和党外人士要在政治上充分信任，工作上充分放手，待遇上一视同仁，意见上求同存异。要加强和改善党对政协工作的领导。县委全力支持县政协围绕团结和民主两大主题履行职能，围绕经济建设和社会各项事业献计出力，围绕群众关注的重点、难点问题开展民主监督。要切实把政协协商纳入决策程序。建立健全协商制度，避免协商的随意性、形式化。对一些事关全局的重大决策，要在县委决策之前，在政协进行充分协商，广泛听取各方面意见。要把党委与民主党派、工商联、无党派人士的民主协商和与政协的政治协商结合起来，提高协商的实效性。二是要营造“知无不言，言无不尽”的社会舆论环境。政协和政协委员是我们党“广纳群言”、了解社情民意的重要渠道，党委、政府和各部门必须为他们“广纳群言”营造一个包容大度的社会舆论环境。要支持政协提高民主监督的组织化程度。积极支持政协开展民主监督活动，坚持和完善政协委员视察、评议制度，坚持和完善在政协委员中聘请各类监督员制度，开展政协委员与执纪执法部门联合检查活动，对各行业各部门的行业风气和服务质量进行检查、评议，督促解决群众反映强烈的突出问题。对政协组织和政协委员在民主监督中提出的批评意见，有关部门要认真对待，对抵制、阻挠政协民主监督甚至打击报复的行为，必须严肃查处。县政协也要进一步整合监督力量，通过民主评议和市、县政协联动监督等形式，不断提升民主监督的水平和层次，努力把委员的个体监督行为上升为政协的组织监督行为，增强民主监督的实效性和影响力。三是要营造一个保障有力、政策到位的工作环境。要按照有关规定和政协工作的需要，加强政协的组织建设和干部队伍建设，在学习、培养、选拔和使用上与党委、政府机关的干部一视同仁。要为政协和政协委员开展工作提供必要的条件，切实解决政协工作中存在的实际困难，对必需的经费要保证安排，并及时拨付。对政协委员的视察，各有关部门要热情接待，主动汇报，并为他们提供便利，确保工作的顺利开展。
各位委员、同志们，跨入新的一年，迎接新挑战，实现新目标，人民政协的地位更加突出，人民政协的责任更加重大。新形势、新任务也对政协工作提出了更高的要求，也为政协组织发挥作用提供了更广阔的舞台。希望大家大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实增强机遇意识和责任意识，开拓进取，负重拼搏，扎实工作，为**“十一五”的新跨越、新发展做出新的贡献！
新春佳节即将来临，在此，向各位委员、各位同志致以新春的祝愿，祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利、万事如意！
最后，预祝大会圆满成功！