制度体系建设执行

浅谈可执行制度体系建设

摘要:本文阐述了可执行制度体系的内涵、特点及加强建设的重要性,针对我公司制度体系的现状和存在的不足,提出了可执行制度体系建设完善的具体工作措施。

abstract: this paper describes the connotation and

key words: executable;institutional system;build;execution;implementation 中图分类号:f626.11 文献标识码:a 文章编号:1006-4311(2013)21-0167-03 0 引言

古人云,“天生蒸民,有物有则”。说的是有人群的地方就有规则,国有国法,家有家规,企业一定有企制。企业想长期赢利、最大化地获取利润,在同行业中取得竞争优势,那么一定有规范性、创新性、可执行的企业管理制度体系在实施。锦州石化公司领导高瞻远瞩,在公司安全管理六要素中,强调了公司要建立可执行的制度体系,这是保证我公司长远发展的一个重要的前提。篇二:规章制度体系建设实施方案

关于印发《贵州航天医院规章制度

体系建设实施方案》的通知

各科室:

为进一步加强医院规章制度体系建设,逐步实现医院管理的科学化、民主化和制度化,结合等级医院评审相关要求和医院实际,制定了《贵州航天医院规章制度体系建设实施方案》,现下发各科室,望遵照执行。

二〇一三年八月

贵州航天医院规章制度体系建设实施方案

(征求意见稿)

为进一步加强医院规章制度体系建设,结合等级医院评审相关要求和医院管理工作实际,梳理我院现有规章制度,构建更为科学、高效、实用的规章制度体系,指导开展各项业务工作,特制定本实施方案。

一、指导思想

本次规章制度体系建设以中国航天科工集团公司、〇六一基地《规章制度体系建设方案》和《规章制度管理规定》、《三级综合医院评审标准实施细则》、上级卫生行政部门相关管理规定为指导,紧紧围绕医院发展实际,对现行规章制度进行梳理、补充,并汇编成册。通过规章制度体系建设,使医院的各项工作做到凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人负责、凡事有人检查,充分发挥规章制度在医院管理中的规范、引导和保障作用。

二、工作目标

本次制度建设的工作目标是:通过2~3年时间,对现有规章制度进行全面清理和补充修订,增加一批新的规章制度,初步形成适合我院发展和建设需要的规章制度汇编(草案),再逐步完善,形成我院规章制度汇编(正式版)。坚持用规章制度管人、管权、管事,实行科学管理,做到公正公开,运转高效,实现医疗工作管理的制度化、规范化、程序化。

三、主要内容

1.本次规章制度汇编包括三个主要部分:行政(含党务)管理制度汇编、医疗管理制度汇编、各科室及人员岗位职责汇编。

2.行政管理制度汇编包括院级委员会工作制度、行政、党群工作、信息、人力资源、安全保卫、财务、审计工作、物资供应、后勤保障等各项管理工作制度。

3.医疗管理制度汇编包括医政工作、医技、急(危)重症、手术安全、门诊、护理、感染控制、药事、病案、医保、新农合、教学、科研、职业卫生、职工健康体系等各项管理工作制度。

4.各科室及人员岗位职责汇编包括院级管理委员会、职能部门、行政管理人员、党群机

构及人员、医疗医技人员、护理人员、门诊各类人员、财会人员、物资供应、后勤保障人员等岗位职责。

5.各工作组可根据领导小组办公室提供的规章制度和岗位职责汇编参考目录,结合实际情况进行增减。如果人力许可,尽量制定得完善和全面一些。

四、总体框架

(一)多层三维规章制度体系结构

按照系统完善、构架清晰、定位明确、动态优化的要求,把医院规章制度体系建设多层三维规章制度体系结构(multi—layer and three—dimension regulations system简称mtrs)。

多层次体现医院管理体制的多层级组织结构;三维结构反映各个层次中的规章制度在内容构成、制定过程控制和执行过程控制三个方面的总体架构,每一个维度从不同角度反映规章制度体系内涵,不同维度之间通过相互间的关联和制约,推动整套体系不断发展、完善。 图1:规章制度体系三维结构图

其中,规章制度的内容维度从职能类别和业务范围两个方面描述和刻画医院规章制度体系。

规章制度的制定控制维度反映医院规章制度的前期需求分析、规章制度制定、修改、废止的一系列控制过程。

规章制度的执行控制维度反映医院规章制度的宣贯、执行、考核和监督检查的一系列控制过程。

每一个维度从不同角度反映规章制度体系,不同维度之间存在相互关联和约束,推动整套规章制度体系不断发展和完善。

(二)规章制度内容维

医院的规章制度体系在内容维度上,设计为主要职能分类别、按约束范围和程度分文种,即确定为决策、管理(执行)两大类别和规

定(规则)、办法、程序、规范(细则)四个文种。

(三)规章制度的制定控制维 一项规章制度的全寿命周期要经历需求分析、制定、修订、废止等环节。规章制度制定控制维就是对构成规章制度制定全寿命周期的各个环节实施全过程管理与控制,它涵盖了规章制度制定前的策划、调研及需求分析、制定过程中的具体要求和流程,运行过程中的不断修订,以及规章制度的废止。

(四)规章制度的执行控制维 规章制度的执行控制维主要是对不同类型规章制度的执行层级和执行要求进行明确,并包括规章制度的宣贯、执行、监督检查和考核四部分内容。规章制度执行控制维与制定控制维和内容控制维密切相关、相互作用,并影响规章制度的制定、修改或废止,三个维构成不断动态优化的整体。 规章制度执行控制维的驱动部门是规章制度的制定部门和法律归口部门。规章制度的制定部门主要负责规章制度的宣贯、执行、考核工作;法律归口部门主要负责牵头组织制定部门和有关业内专家开展规章制度的监督检查等工作。

五、规章制度体系建设的实施计划

2013年8月,完成医院规章制度体系建设方案的制定。

2013年9月,召开医院规章制度体系建设工作动员大会,部署工作重点和工作任务,提出要求,全面启动医院规章制度体系建设工作。

2013年10月~2014年2月,各科室完成规章制度汇编初稿,交相应工作组。

2014年3月~6月,各工作组完成各科室规章制度汇编初稿讨论,提出修改意见,反馈至各科室。

2014年7月~10月,各科室修改规章制度汇编初稿。

2014年11月,各科室下发规章制度汇编初稿,提出2015年制定(修订)规章制度的计划报工作组审批。篇三:标准化制度体系建设方案

中国石化标准化制度体系建设方案

根据“关于塑造中国石化特色管理模式指导意见”和“中国石化管理标准化信息化总体方案”的要求和部署,研究提出中国石化标准化制度体系建设方案。

一、标准化制度体系建设原则与指导思想

中国石化标准化制度体系是指以规范的管理机制为基础,按照科学的制度分类别和分层级标准,运用标准化制度模板构建的涵盖集团公司、股份公司全部业务领域的制度集合。这里所称制度,是指集团公司和企业按照规定程序印发的具有长期普遍约束力的规范性文件。 标准化制度体系建设的指导思想,贯彻一个方针、实现两个目标、达到三个统一、强化四方联动。贯彻一个方针是指将先进管理思想与中国石化实际相结合,体现总部管理意图;实现两个目标是指通过制度标准化信息化,实现制度与业务相匹配,提高制度执行力;达到三个统一是指统一制度架构,统一制度模板,统一制度管理流程;强化四方联动是指制度归口管理方、制度制定方、信息系统管理方和制度执行方联动,保证制度落地执行。

二、标准化制度体系建设主要思路

标准化制度体系建设主要包括三个方面内容:一是设计标准化制度体系架构,包括划分制度分类别分层级的标准、设计标准化制度模板;二是建立科学的制度管理机制,包括制度全生命周期管理流程和制度管理职责;三是信息化支撑,包括制度管理信息化和制度信息化。 标准化制度体系建设分为标准化制度体系设计、建立、实施与优化三个阶段逐步推进。其中,第一阶段包括设计业务分类框架、确定制度分类别分层级标准、设计标准化制度模板、明确制度管理流程和制度管理信息系统功能等;第二阶段包括业务流程体系建立与完善、标准化制度体系建立、试点业务领域和试点企业制度信息化等;第三阶段包括标准化制度体系的应用和优化、制度与业务融合,实现制度流程化、信息化。

三、标准化制度体系建设实施要点

(一)以业务分类为基础进行制度分类。

科学合理搭建中国石化业务分类框架是制度分类别的基础。业务分类框架搭建以价值链为原则,并体现公司对业务集中管理的要求和对业务共享的服务支持。

中国石化全部业务分为a、b两大类,a类为主营业务、配套业务及其他业务;b类为管理、服务和支持业务,共计30大类,涵盖公司全部业务领域和管理职能领域,上述30大类业务,按照其各不相同的业务流程或管理职能,又分解为157个中类。

与其相对应,规范中国石化业务活动与管理行为的管理制度也分为30大类、157中类。a类业务制度包括油气勘探开发业务制度、炼油业务制度、化工生产与销售业务制度、油气与非油销售业务制度、石油工程业务制度、炼化工程业务制度、原油和产品贸易业务制度、物资供应业务制度、科技与研发业务制度、金融服务业务制度、公用工程业务制度、其他业务制度;b类业务制度包括决策与综合协调管理制度、发展计划管理制度、资本运营管理制度、生产经营管理制度、集团财务管理制度、股份财务管理制度、企业改革管理制度、人力资源管理制度、科技管理制度、工程管理制度、信息化管理制度、健康安全环境管理制度、法律事务管理制度、纪检监察管理制度、审计管理制度、外事管理制度、后勤服务管理制度、党群工作与企业文化管理制度。

(二)以适用范围为依据进行制度层级划分。

根据制度适用范围,中国石化制度分为基本制度、通用业务制度、板块业务制度和企业制度四个层级。

第一层级:基本制度。是指依据国家法律法规与政策,规范公司法人治理结构,满足行业监管要求,反映公司共同遵循价值理念和行为基本准则,适用于全系统的制度。

第二层级:通用业务制度。是指规范中国石化某一业务领域,适用于全系统、两个及以上业务板块、总部机关(含在京单位)的制度。该层级制度类型包括:原则类制度、实施类制度和执行类制度。

第三层级:板块业务制度。是指规范中国石化某一板块业务,适用于该板块的制度。该层级的制度类型包括原则类制度、实施类制度和执行类制度。

第四层级:企业制度。指由企业根据总部制度制定的实施类、执行类制度或根据自身实际需要制定的适用于本单位的制度。企业制度分两种情况:一是管理体系一体化企业的制度纳入一体化管理体系予以落实;二是尚未实行管理体系一体化的企业,作为过渡,企业制度分为实施类、执行类制度两个层级予以落实。

上述通用业务制度和板块业务制度层级中的原则类制度,主要指对规范的业务领域做出原则性管理要求,并需实施类制度或执行类制度进行细化方可落实的制度;实施类制度主要指对业务领域内流程或业务活动进行规范,具有一定可操作性的制度;执行类制度是指对具体岗位提出工作要求和职责要求,或对业务领域内细化流程做出具体描述,岗位工作人员可以直接使用并指导工作的制度。

各层级制度与制定依据、适用范围、制定主体的关系及说明如下表所示:

对于通用业务制度和板块业务制度,在同一层级内不应有同一制定主体针对同一业务事项制定的多个制度存在,即不应有同一制定主体针对同一业务事项的原则类制度和实施类制度以及执行类制度并存的情况。

总部职能部门可针对全系统、业务板块制定本专业范围内的原则类制度、实施类制度和执行类制度;事业部(管理部)可针对本板块制定业务领域内的原则类制度、实施类制度和执行类制度;企业可根据总部制度要求,或者企业实际,制定本企业实施类制度和执行类制度。

各层级制度与管理对象、制度联动要求关系如下表所示。在制度分层划分原则下,各层级制度应参照下表所示条件及要求进行制定或修订。


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