省工商行政管理机关打击传销专项整治工作实施方案

　　为严厉打击和取缔传销活动，保护人民群众的合法权益，维护市场经济秩序和社会稳定，根据国务院、省政府关于整顿和规范市场经济秩序工作的安排部署，按照国家工商总局《20XX年工商行政管理机关打击传销专项整治工作方案》的要求，省工商局决定从6月1日至12月31日，在全省范围内开展打击传销专项整治工作。现提出以下实施方案。
　　一、指导思想和工作目标
　　以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，坚持防打结合、重在防范、标本兼治、重在治本的方针，多措并举，综合治理，搞好配合，形成合力，坚决打击各种传销活动，加强直销企业的监督管理。通过努力，初步形成符合本地实际情况的打击传销工作机制；经常性、规模化的传销活动得到遏制，传销活动明显减少；宣传教育工作收到效果，群众识别和防范传销的能力进一步增强。力争在年内摘掉传销活动重点省份的帽子。
　　二、工作重点
　　(一)重点打击以“拉人头”传销、利用互联网传销和假借“直销”名义从事传销的行为。
　　(二)重点查处为传销活动提供房屋、仓储、经营培训场所等便利条件的行为。
　　(三)协助公安机关严惩以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为。
　　(四)重点整治城乡结合部、城区出租房屋集中区域等传销活动高发区域。
　　三、工作安排
　　5月下旬，省局制定并印发专项整治方案，召开全省工商系统打击传销专项整治工作会议，进行安排部署。
　　6月1日－7月15日，开展第一次集中执法行动。各市、县（市、区）工商局（分局）结合本地实际制定具体工作方案，公布举报电话和投诉网站。要通过举报电话、12315申诉举报网络、“一会两站”、安排“线人”等广泛收集传销线索。对辖区可能存在传销的场所和部位，如宾馆、饭店，特别是出租房屋进行严密排查，确定重点区域和窝点，重拳出击，成功查处几个传销大要案。在此期间，各市工商局要制定和完善《处置传销突发事件预案》，并报省局备案。
　　7月16日－7月31日，省局组成督察组，对各地开展集中执法行动情况进行督导检查，并为迎接国家工商总局的督导检查作好准备。wm338.com知音版权所有。
　　8月1日－9月30日，各级工商局向当地政府提出建议，根据《禁止传销条例》的规定，成立由政府分管领导为组长，工商、公安部门主要领导为副组长，纪检监察、法院、检察院、商务、教育、民政、财政、交通、劳动保障、电信、广电、税务、银监和城市街道办（居委会）、农村村委会等有关部门和单位主管领导为成员的查处传销工作协调领导小组及其办公室，并明确工作职责和制度。
　　10月1日－11月15日，开展第二次集中执法行动。各地要在第一次集中执法行动的基础上，再次对易发生传销的场所和部位进行逐门逐户的排查，特别对曾经发生传销的场所和部位，要在不同时段进行反复检查，一旦发现残留的传销组织和人员，要立即组织力量查处。在此期间，要充分发挥协调领导小组的作用，及时研究、协调、解决查处传销工作中的重大问题，并向当地政法委提出建议，力争将打击传销工作列入社会治安综合治理的内容。
　　11月16日－12月15日，结合《禁止传销条例》和《直销管理条例》颁布实施一周年，组织专项集中宣传活动，宣传有关法律法规和政策，以及打击传销工作成果，曝光典型案件。在此之前，各级工商局要通过多种形式和渠道不间断地大力宣传打击传销专项整治工作的目的、意义、重点以及方法、措施等。
　　六、工作措施和要求
　　(一)提高认识，加强领导。各级工商局要站在践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的高度，充分认识传销的本质及其欺诈性和危害性，澄清模糊认识，坚定政治意识和大局意识，增强打击传销的紧迫感和责任感，克服麻痹、松懈和厌战情绪，树立长期、艰苦作战思想。为加强对专项整治工作的统一领导，省工商局成立由金洪钧副局长为组长
，公交、市场、消保、企业、个体、外资等处主要负责人为成员的打击传销专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在公平交易处，负责日常工作。各市、县（市、区）工商局（分局）也要成立相应机构。各级工商局党组要把打击传销工作列入重要议事日程，经常听取领导小组及其办公室的工作汇报，分析形势，研究对策，解决打击传销工作所需人力、物力和财力，保证打击传销工作的顺利进行。
　　（二）认真部署，落实责任。各级工商局要结合当地实际，研究制定切实可行的具体工作方案，认真组织实施。要严格落实责任制和过错追究制，切实把专项整治各项工作落实到位。要以科（股）、所为单位，划分责任区（片），确定责任人，签订责任状，确保不留监管死角和盲区。专项整治的重点市、县（市、区）工商局（分局）要把打击传销工作作为干部实绩的考核指标，对实行地方保护、消极应付甚至失职渎职，造成严重影响的，要追究其行政责任和法律责任。
　　（三）突出重点，严厉打击。11个设区市均为省工商局确定的专项整治重点市；各市工商局要确定专项整治的重点县（市、区），报省局备案；各县（市、区）工商局（分局）要确定专项整治的重点区域和重点部位，报市工商局备案。各级工商局要突出四个工作重点内容，组织力量，集中行动，对重点县（市、区）、重点区域、重点部位，反复清查，不留隐患。对一般传销案件，要及时查处，对重大传销案件，要立即启动《处置传销突发事件预案》，予以严厉打击，并及时向当地打击传销协调领导小组报告。要严格执行《禁止传销条例》、《直销管理条例》和办案程序，坚决防止和纠正案件查处失之于宽、失之于软和以罚代刑的现象，做到依法行政，严格执法，公正执法。
　　（四）加强配合，形成合力。各级工商局要在当地党委、政府的统一领导下，充分发挥协调领导小组的作用，加强与公安、电信、商务、教育、居（村）委会等部门和单位的协作和配合，调动各方面的力量，开展联防联控，联查联打，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。各市、县（市、区）工商局（分局）要针对传销活动流动性强等特点，积极探索建立区域性协作机制，适时组织开展联合行动。局机关各有关机构和直属单位，要各司其职，各负其责，密切配合，充分发挥工商行政管理整体职能作用，共同做好打击传销和直销监管工作。
　　（五）搞好宣传，营造氛围。各级工商局要以简报、快报、专报等形式，及时向当地党委、政府特别是党政一把手汇报、反映传销对经济和社会的严重危害以及打击传销工作的成绩，面临的形势，采取的措施等，争得他们的重视和支持；要采取开辟专栏、接受采访、发布新闻等形式，通过广播、电视、报刊等新闻媒体和互联网、短信等新兴媒体，大力宣传《禁止传销条例》、《直销管理条例》等有关法律法规和政策，公布打击传销工作成果，曝光典型案例，形成打击传销的浓厚舆论氛围；要让打击传销的宣传进社区、进校园、进劳动力市场和人才交流中心，以张贴和发放宣传单（册）、悬挂宣传路旗（横幅）、组织演讲报告、剖析典型案例、请被解救人员现身说法等形式，深刻揭露传销的欺骗性和危害性，使广大群众增强防范和抵制传销的意识和能力。
　　（六）注重调研，及时反馈。各级工商局要深入打击传销工作第一线，进行工作指导和调查研究。及时发现和总结打击传销、规范直销的好经验、好做法，了解和掌握传销的新情况、新特点、新动向，研究和制定打击传销的新方法、新措施，把握打击传销工作的正确方向，不断将打击传销工作引向深入。各市工商局要指定专人负责打击传销专项整治工作信息报送工作。6月20日前，上报专项整治的重点县（市、区）；每季度最后一个月的月底前，即6月、9月底前分别上报上季度专项整治工作开展情况、查处的案件等；每次集中执法行动结束后5日内，即7月20日、11月20日前，上报各该次行动小结；12月底前上报专项整治工作总结；如有新情况、新问题、新经验、新做法要及时上报（传真：xxxx－xxxxxxx，电子邮箱：[email protected]）。