聊城市纪委派驻第三纪检组落实党风廉政建设监督责任情况汇报
当前，正值推进纪律检查体制改革、深入落实“三转”要求的关键时期。面对新形势、新任务，纪检监察派驻机构必须找准职责定位，聚焦中心任务，主动担当作为，把思路理清研细，把责任层层落实，全面履行好监督责任。
一、明确职责定位，夯实履职尽责的理论基础
尽责必先明责，要想尽快适应纪检体制改革对派驻机构履职提出的新要求，厘清职责定位是关键。派驻机构重点是督促检查相关部门（单位）落实惩治和预防腐败工作任务，加强对各部门（单位）领导班子及成员的监督，推动主体责任的落实。当前，面对“三转”要求，派驻机构必须强化角色定位，树立“监督的再监督、检查的再检查”理念，把工作切入点从配合监督指导部门（单位）开展业务检查，转变到对监督指导部门（单位）依法履行职责情况的监督检查上来，集中精力督促其严格履行主体责任，坚持到位不越位，牵头不包办，督促不替代。同时，要强化责任意识，做到守土有责。各部门（单位）党组（党委）不履行主体责任就是严重失职，那么派驻机构不履行监督责任也是严重失职。派驻机构要对监督指导部门的党风廉政建设工作“签字背书”，这既是承诺，也是责任，既是压力，更是动力。
二、强化责任担当，切实把监督责任落到实处
派驻三组围绕抓好党风廉政建设责任制的落实，着力完善日常监督机制，严肃查办违纪违法案件，积极履行监督职责，有效推动了主体责任的落实。
（一）督促抓好责任落实。针对各部门（单位）的重点环节和关键部位，细化党风廉政建设责任，抓好责任制定、检查、考核、追究。同时，指导督促各部门（单位）对廉政风险点进行梳理，建立廉政风险防控机制，并签订党风廉政建设责任书，不断建立健全责任分解、检查监督、倒查追究的工作机制。
（二）强化日常监督管理。一是加强与各部门（单位）的工作联系。突出对“三重一大”的监督，先后参加各部门（单位）“三重一大”会议33次，重大招投标、重要活动25次，实施有效监督。二是突出派驻特点。我们结合联系国资委工作特点，抓好国有企业及国有控股企业领导干部廉洁自律工作，发现苗头性问题，及时提醒、纠正、处理。重点对国有资产运行、管理、处置等加强了监督检查，纠正违规问题13个。三是抓好八项规定精神贯彻落实。督促各部门（单位）结合实际制定落实八项规定精神的具体办法，抓住元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点，开展重点检查，共发现公款吃喝5起，公车私用3起，工作期间上网聊天、玩游戏等11起，及时进行通报、约谈。严格落实婚丧嫁娶事宜申报制度，县级干部报委局、科级干部报派驻组，一般干部报本部门（单位）机关。
（三）查办违纪违法案件。在加强日常监督的同时，直接查处违纪违法案件，形成震慑。我们重点查处了某局下属经营单位违规经营，以项目为名骗取套取国家专项补贴、财务管理混乱等问题，收缴违规资金70万元，挽回经济损失300多万元，给该企业几十名职工补发多年所欠工资，补缴养老保险、医疗保险等。并对该单位负责人进行了严肃处理，给予其党内严重警告，撤销行政职务，建议罢免其法人代表资格，对分管领导进行了诫勉谈话。对兼职取酬进行了专项清理，查处3起长期不在本单位上班，领取报酬的问题，并进行了纠正处理。同时，着重分析问题发生的深层次原因，有针对性地给相关部门提出完善规章制度的建议，帮助堵塞制度漏洞。
三、找准差距不足，理清下步常态化工作思路
认清、找准工作中存在的差距和不足，是明思路、定方向的前提和基础。面对新形势、新要求，派驻工作主要还存在两个方面的问题：一方面，对主体责任落实缺乏科学有效的考核评价机制。落实党风廉政建设主体责任虽然明确了五个方面的内涵，但具体应做什么、怎么做、达到什么目标，还不是很明确。在督促检查时，缺乏针对性和量化标准，难以进行科学有效的考核评价。另一方面，监督制度需进一步完善。虽然制定了派驻机构与监督指导部门（单位）的工作联系制度，但是对“三重一大”事前、事中、事后的监督还缺乏具体的措施和办法，致使有的监督流于形式。究其原因，一是对监督指导部门（单位）领导班子特别是主要负责人的权力监督缺乏有效手段；二是廉政风险防控管理制度没有完全落实到位；三是对于监督指导部门（单位）逃避监督的问题，还缺乏相应的检查考核和责任追究制度。
针对存在问题，下一步，我们将认真落实这次会议精神，重点在以下三个方面下功夫。
（一）思想上再重视。监督责任是党章赋予纪委的神圣职责。虽然落实党风廉政建设责任制不是新的工作任务，但十八届三中全会提出了新的、更为明确的工作要求。有权必有责，有责必担当。作为派驻机构，要明好责、定好位，进一步强化守土有责、守土尽责的意识，牢固树立正确的监督理念，切实增强监督针对性和实效性，着力推动监督指导部门（单位）党组（党委）落实主体责任，解决好主体责任和监督责任相互协调、彼此促进的问题。
（二）思路上再明确。进一步聚焦主业，做“监督的再监督、检查的再检查”，以监督部门（单位）落实权力清单制度为基础，以监督“三重一大”决策事项为重点，以严肃问责追究为手段，积极探索解决监督定位不准、缺乏深度的问题。年底前这四个月中：一是根据市纪委相关工作安排，做好对重点部门的专项巡查，摸清摸透情况，进行全面分析，发现存在问题，帮助建章立制、规范管理。二是进一步加强对监督指导部门（单位）“三重一大”事项的监督检查，细化具体标准和程序，建立监管制度和管理档案，定期进行情况通报。三是查办违纪违法案件。对社会关注度高、群众关切的热点、难点问题，加大监督检查力度，突出抓好重点领域、重点部门、重点岗位的监督，下大力气、深挖线索、发现问题、严肃处理，争取办成1-2件短、平、快的案子。四是抓好廉政风险防控。督促各监督指导部门（单位）结合权力清单摸排，针对重点工作环节，进一步梳理廉政风险点，重点检查是否存在“不该办的办了、不该批的批了”的问题，落实防控措施，规范权力运行。五是持之以恒抓好八项规定精神的落实。常抓不懈、抓早抓小，对公款吃喝、公车私用、“庸懒散”等问题进行通报。
（三）标准上再提高。加强内部教育管理，强化政治理论和纪检监察业务知识学习，提高业务能力，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实，严肃认真地完成好纪检监察机关以主业为重点的各项工作任务。加强制度建设，对监督指导部门（单位）的主体责任和派驻机构监督责任的主要内容、履行方式、保障措施、检查考核、责任追究具体研究，切实做到“五个明确”。加强自身监督，正人先正己，严格工作纪律，清正廉洁地抓好监督、执纪、问责，推动监督指导部门（单位）党风廉政建设深入开展。
（2014年9月11日）