张掖市委经济工作会议召开
2015-01-12 来源：中国张掖网
中国甘肃网1月12日讯 据中国张掖网报道（记者 姜玉勇 乔伟） 1月10日上午，市委召开经济工作会议,传达贯彻中央和省委经济工作会议精神，回顾总结了2014年全市经济工作，研究分析了当前经济形势，全面安排部署了2015年经济工作。
市委书记毛生武就做好今年经济工作作了重要讲话，市委副书记、市长黄泽元对2015年经济工作作出具体安排部署。市人大常委会主任王开堂、市政协主席徐永成、市委副书记万泽刚等市四大班子领导出席会议。市中级人民法院院长、检察院检察长、公安局局长，市委、人大、政府、政协秘书长，各县区委书记、县区长，市委各部门、市政府各部门、市人大各工作委员会、市政协各专门委员会，各群众团体，市直及省属驻张各单位、有关企业主要负责同志参加会议。
毛生武指出，近年来，我市坚持以生态文明理念统领经济社会发展全局，把发展生态经济作为转变经济发展方式的基本途径取得重大进展，把发展现代农业作为最重要的区域经济优势继续保持了领先地位，把发展宜居宜游旅游文化产业作为区域首位产业取得重大突破，把生态工业作为新型工业化的着力重点正在加快推进，把城市新区建设作为推进城镇化的基本载体取得很大成绩，社会秩序和谐稳定，群众生活加快改善。
毛生武强调，做好今年经济工作，必须正确认识新常态下经济发展的总体走势。全国、全省经济进入新常态，总体发展态势正在发生重大变化，但改变中有不变，不变中有改变。我们应当看到：改变的是战略机遇期的内涵要求和外在条件，没有改变的是我市发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期；改变的是经济增长方式和产业结构的趋势性变化，没有改变的是我市经济发展总体持续向好的基本面；改变的是经济发展的价值取向和资源利用方式，没有改变的是我市经济发展的资源环境和基础条件；改变的是三产和消费将在未来产业成长中扮演重要角色，没有改变的是我市农业社会正在加快向工业社会转型过渡的总体走势。中央决定实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，丝绸之路经济带“甘肃黄金段”建设是张掖最大最直接的历史机遇。作为河西走廊的区域中心和丝路经济带的重要节点城市，我们必须围绕国家和省上的定位要求，在这个东进西出的黄金通道、向西开放的战略平台、商贸流通的区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的纽带桥梁上奋发有为，续写金张掖的辉煌。
毛生武指出，2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全市经济建设的总要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央和省委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，扭住国家“一带一路”建设重大战略机遇，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放在更加突出的位置，坚持生态保护与经济发展并重方针，坚持循环经济发展方向，坚持基础设施建设先行，充分激活区域比较优势，全力推生态工业再上新台阶，促进三次产业协同发展，着力推进改革攻坚，着力强化创新驱动，着力保障改善民生，促进经济更好更快发展和社会和谐稳定，努力加快全面建成小康社会进程。 毛生武指出，今年全市经济建设要在六个方面合力推进。一是以建设生态文明示范市为引领，进一步加大生态环境保护力度，促进生态建设与经济建设协调发展。要坚持保护与发展并重的方针，既要科学合理利用自然资源，又要维护其生态平衡，走可持续发展之路。继续坚持以创建国家生态市为总目标，以全国生态文明示范工程试点市、主体功能区建设试点示范市、水生态文明建设试点市为重要契机，实实在在地抓好一批重点生态建设项目，并科学谋划好未来的后续工程，一届接着一届干，久久为功，干出成效。要加强环境污染综合预防和治理，加大大气污染治理、工业废水处理力度，综合整治农村环境和土壤污染，做好水源地保护工作，最大限度防止和减少对自然生态资源的扰动与破坏，坚决遏制对生态系统具有不可逆效应的开发行为。二是充分发挥张掖农业独特优势，高水平推进产业化发展，全面提升现代农业的质量和效益。要按照规模化、标准化、产业化发展的要求，以市场为引领，以基地为支撑，全力做优做大做强农业主导产业和区域特色产品。巩固提升现代种植业，加快发展现代畜牧业，以产业结构调整带动优质农畜产品规模扩张和经济效益提升。着眼于更多的就地为工业发展提供优质、充足、稳定的基本原料，加快种子、果蔬、油料、畜禽等基地建设，培植一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的骨干龙头企业，一、二产业联动发展，提高农产品加工转化率和附加值。要大力实施农产品品牌战略，加快农业科技和农业经营体系创新步伐，大规模开展农村实用人才和实用技术培训，培育新型职业农民，推动农业大市向农业强市转变。三是坚持循环经济发展方向，全力推动新常态下生态工业再上台阶，走新型工业化道路。要把工业经济作为今后一个时期张掖经济建设聚焦发力的着重点，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快构建符合循环经济发展要求、展现张掖区域特色的工业体系。要坚持园区集群发展原则，打造产业特色鲜明、配套功能完善的现代工业基地。既要抓招商、招大商，又要动员民间资本和社会力量大众创业、万众创新，形成大中企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”、“大中小”并举、“乔灌草”并茂的工业生态结构。加大金融对工业经济的支持力度，高
度重视企业家队伍建设，强化生态工业发展的资金和人才支撑。四是继续突出宜居宜游旅游文化产业发展，吸引和扩大社会消费，关联带动第三产业繁荣发展。要按照高端化“建点”、精品化“连线”、一体化“布面”的要求，大力推进重点景区建设，精心策划举办一系列品牌节会和赛事活动，把张掖建成丝绸之路黄金旅游线上的重要旅游目的地和区域性游客集散中心。抓住华夏文明传承创新区建设机遇，结合创建国家公共文化服务体系示范区，推动旅游、文化、体育产业融合发展。大力发展生产性、经营性、消费性多种业态的第三产业，加快物流园区和农贸市场建设，积极发展电子商务，着力培育新的经济增长点。五是加快生态城镇建设步伐，破解新区发展难题，推动城乡一体化发展。要围绕建设丝绸之路经济带重要节点城市，高起点修编或完善“1+5”生态城市规划、控制性详规及相关规划，积极探索符合张掖实际的新型城镇化和城乡一体发展路子。进一步加大历史文化名城保护和建设力度，充分展现张掖“一山一水一古城”的特色风貌。要把滨河新区作为“1+5”城市框架中的建设重点，在政策和法律的轨道上坚定不移而又慎重稳妥地推进。要抓好新型城镇化试点工作，总结完善新农村“四化”模式，把更多的乡镇、村庄打造成生态乡镇、美丽村庄。六是坚持基础设施先行，强化基础产业支撑，为经济社会发展提供良好的环境条件。要围绕“东西畅通、南北贯通、互联互通、立体交通”的目标，努力将张掖打造成名副其实的立体交通枢纽；以工业园区、城市新区电网配套和电力外送通道、农村电网改造为重点，着力解决电力建设、消纳、供应、外送之间的矛盾；大力推进灌区节水改造工程、河道治理工程和民生水利工程建设，提高水资源保障能力和利用水平；加快推进给排水等地下管网建设和道路改扩建等公用项目，提高城市综合承载能力和服务功能；以创建国家级智慧城市和打造“数字张掖”为目标，全面提升信息技术应用水平和服务能力。
毛生武强调，要切实加强新常态下党委对经济工作的领导。既要在重大问题上加强统驭、决策、协调，又要在具体事宜上放权、放手、支持。要以创新的思维和理念研究谋划新常态下的经济建设，以科学的机制和方法领导推动改革发展，以良好的精神状态和作风全力抓好工作落实。各级领导班子和领导干部要全面肩负抓发展与抓党风廉政建设和反腐败斗争“两个责任”，严格执行中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市委八项要求，把干事创业谋发展作为最大价值追求，保持奋发有为的精神状态。坚决反对不作为、慢作为、绕着走，不允许摆花架子、做表面文章、哄领导满意。市委决定了的事情，必须抓出结果。全市上下要共同努力，持之以恒，攻坚克难，积小胜为大胜，为全市经济社会持续健康发展做出新的贡献。
黄泽元指出，刚刚过去的一年，是困难和挑战最多的一年。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，全市上下深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，按照省、市委决策部署要求，团结一心，迎难而上，积极作为，全市经济社会保持了平稳健康发展的良好局面。但也还存在投资下降的压力空前增大；重大项目数量少、前期工作慢、开工不足；工业经济“短腿”的问题更加突出；财政收入结构严重失衡；一些薄弱环节和瓶颈问题对经济运行的负面影响仍在发酵等问题。
黄泽元指出，2015年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，大口径财政收入和公共财政预算收入均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农民人均纯收入增长11%以上。居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、主要污染物排放指标控制在省上下达的指标以内。实现上述目标，今年重点要抓好十个方面的工作。一是以重点项目建设为动力，保持固定资产投资平稳较快增长。要毫不松懈地抓好项目争取、重大项目前期和招商项目的落地工作，加快在建项目建设进度。二是以现代畜牧业发展为核心，提升农业发展整体水平。要在增量扩容、提质增效上下功夫，着力创建农业循环经济张掖模式，推动优势主导产业快速发展。三是以“两个园区”为平台，加大生态工业发展力度。要加快园区基础设施的配套完善，强化对园区建设的支持，充分发挥园区聚集效应，提升园区发展水平。四是以“四大行动计划”为抓手，提升旅游业的质量效益。要积极实施旅游大景区晋等升级行动、旅游全产业链打造行动、旅游管理服务水平提升行动、全民旅游宣传行动，保持全市旅游快速发展的势头。五是以物流园区和电子商务为重点，加快商贸流通体系建设。要按照把张掖建设成区域商贸物流中心，把物流培育成新的经济增长点的总目标，加快商贸流通体系建设。要积极培训引进电商人才，培育特色电商平台，推动电子商务产业发展。六是以交通和电力为重点，加快基础设施建设步伐。要积极争取和实施道路及配套交通设施建设项目，全力抓好六县区农村电网改造升级工程，加快推进农田水利建设，不断增强经济社会可持续发展能力。七是以城市建设和管理为驱动，加快新型城镇化建设步伐。要以滨河新区和五县城新区为重点，加快基础设施配套完善，尽快形成聚集辐射效应，要抓好基础设施项目和棚户区改造两大任务，提升城市建设水平。要从各方面强化城市综合管理，不断提升城市管理水平。八是以国家级试点示范为统揽，保持和扩大生态建设优势。要用好政策机遇，加快推进主体功能区试点市、生态文明示范市等8个方面的国家级试点示范工作，集中力量做好黑河流域综合治理、黑河湿地国家级自然保护区生态保护与恢复工程等重点生态项目立项批复，组织实施好生态环境保护重大项目。九是以城乡居民增收为中心，强化民生保障和改善。要突出抓好扩大就业、
完善社保体系、增加工资福利、正常增资机制、提高居民经营性和财产性收入五大重点增收措施，实现城乡居民收入与经济发展相协调。十是以安全稳定为目标，努力提升社会和谐水平。要切实抓好重点领域、重点企业、关键环节的安全监管和隐患排查整治工作，严格落实领导干部下访、接访和包办重大信访案件制度，深入推进平安张掖建设，确保社会大局稳定。 黄泽元强调，适应新常态，完成全年目标任务需要多措并举、全面推进，但最根本的是要抓好四个关键环节和重要措施的落实。一是招商引资和加快融资。要创新招商引资方式、拓展招商引资领域、深化招商引资措施，确保招商引资项目、签约资金、到位资金、完成投资四项指标的大幅增长。要加大政府直接融资、企业面向股市、债市融资力度，围绕重点项目引进社会资本开展合作，为经济发展注入强大动力。二是深化改革与破解难题。要以“自我革命”的勇气深化行政审批制度改革，建立“三张清单一张网”的权力运行机制，激发全社会的创新创造活力。要集中解决包括征地拆迁、国企改革、项目建设、产业发展中的突出问题，为发展扫清障碍、铺平道路。三是督查考核与严明奖惩。要全面加强执行力建设，强化措施抓督查、严奖惩，推动各项工作有效落实。四是提高水平与优化环境。要认真研究国家政策，准确把握产业取向，努力提高决策和执行水平，不断优化投资建设环境，真正把张掖打造成投资洼地、创业福地。