县农用地分等定级与估价工作实施方案

　　为了进一步摸清全县农用地数量、质量和价值状况，促进土地资产合理配置，提高农用地管理水平和利用效益，根据《甘肃省国土资源厅关于开展全省农用地分等定级与估价工作的通知》（甘国土资发20xx33号）精神，按照国土资源部《20XX年度农用地分等定级与估价工作实施方案》和市局具体要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
　　一、目的和意义
　　开展农用地分等定级与估价工作，对实现土地资源管理由数量、质量、生态相协调管理转变，推动农业、农村发展和农民富裕，建设资源节约型社会具有重要意义，对我县粮食综合能力核算、土地利用总体规划修编和农用地流转都有着基础性、科学性的现实意义。为依法、科学、合理、统一管理农用地，建立科学的土地等、级、价体系，推进征地制度改革，实现耕地占补平衡、土地生产力核算、农用地流转和基本农田保护提供依据。
　　二、工作任务
　　按照《农用地分等规程》、《农用地定级规程》和《农用地估价规程》三个规程确定的技术路线和方法，完成全县的农用地分等、国家级标准样地的设置。按照省国土资源厅《甘肃省农用地分等工作任务部署》，县国土资源局负责农用地分等所有数据、资料的收集、外业调查工作，分等成果的实地检验和标准样地设置与保护工作。甘肃省国土资源规划研究院负责对农用地分等调查资料按照国家统一要求计算、制图等。在此基础上，由县国土资源局通过和甘肃省国土资源规划研究院共同合作完成全县农用地分等定级与估价成果汇总和数据库建设。
　　三、方法步骤
　　开展全省农用地分等定级与估价工作分六个阶段进行：
　　第一阶段：宣传动员，强化培训（20XX年3月27日至3月31日）。3月27日成立领导小组并召开领导小组会议，统一思想认识，明确工作任务；3月28日至31日，学习文件，开展人员培训，制定实施方案，建立工作制度，落实工作责任。
　　第二阶段：搜集资料，外业调查（20XX年4月1日至4月30日）。4月1日至4月10日，制定技术方案和技术路线，制作各种表格，并按照各自分工到县城相关单位和全县10个乡镇94个村委会进行资料搜集和外业调查，落实工作任务；4月11日至4月15日进行资料整理，按照文件规定对照检查，开展自查补救；4月16日至4月25日进行内业，制作整理图件，汇总数据；4月26日至4月30日，业务自检，查缺补漏，编写数据分析报告和文字、表格、图件呈报清单，报请市局呈报省国土资源规划研究院。
　　第三阶段：开展工作，提交成果（20XX年5月1日至6月30日）。与省国土资源规划研究院签订合同，明确双方的权利和义务，主要工作由甘肃省国土资源规划研究院承担完成制作图件、计算数据并建成数据库。加强同市局土地利用科和省国土资源规划研究院的业务联系，配合上级部门搞好补充资料的搜集上报工作,及时向县领导小组汇报业务进展情况。
　　第四阶段：自检总结，技术培训（20XX年7月1日至7月31日)。7月1日至7月15日由甘肃省国土资源规划研究院进行数据库自检，并编写自检报告；7月16日至7月31日开展技术培训，由甘肃省国土资源规划研究院负责数据库的运用和图件制作等培训工作。
　　第五阶段：业务移交，上报成果（20XX年8月1日至8月31日)。8月1日至8月15日进行业务移交，移交成果包括原始资料、数据库软件、成果图件、自检报告、技术报告；8月16日至8月31日编写工作总结，向市局上报成果资料并申请初验。
　　第六阶段：查缺补漏，提请验收（20XX年9月1日至9月30日)。9月1日至9月10日，对市局初验后提出的修改意见进行补充完善，同时呈请市局向省厅呈报验收；9月11日至9月30日迎接省厅土地利用处验收。
　　四、上报成果资料
　　上报的成果资料包括文字资料、表格资料和图件资料。
　　（一）文字资料
　　1、县级第二次土壤普查报告；
　　2、县级土地利用现状调查报告；
　　3、农业实验站最高产量资料；
　　4、农产品及农业投入价格文字资料（统计部门确认）；
　　5、气象、水利文字资料；
　　6、县级分等参数确认意见1份。
　　（二）表格资料
　　1、20XX年度土地变更调查面积统计表（村级三级地类）；
　　2、各村三年投入-产出统计表；
　　3、《县耕地样点调查表》一册；
　　（三）图件资料
　　1、县级土壤图（收集第二次土壤普查资料）；
　　2、县级行政区划图；
　　3、指定作物产量状况分布图；
　　4、耕地地形坡度分级图；
　　5、耕地地表岩石露头度分级图；
　　6、耕地有效图层厚度状况分布图；
　　7、耕地表层土壤质地状况分布图；
　　8、耕地有机质含量状况分布图；
　　9、耕地土壤PH值状况分布图；
　　10、耕地灌溉保证率分级图；
　　11、耕地剖面构形状况分布图（不属于本县分等因素的不做）；
　　12、耕地盐渍化程度分级图；
　　13、耕地灌溉水源分级图。
　　五、保证措施
　　（一）加强领导，健全机构。农用地分等定级工作是一项庞大的系统工程，涉及的学科领域多、参与部门多、资料数据多，科技含量要求较高。为了确保完成我县农用地分等定级工作，切实加强对此项工作的组织领导，县上决定成立以县委副书记赵自元、县政府副县长侯志强任组长，县国土资源局局长库博任副组长，发改、财政、农业、统计、物价、水务、粮食、气象等部门主要负责人为成员的正宁县农用地分等定级工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，张建都同志任办公室主任，负责各项业务工作。
　　（二）细化措施，落实责任。各乡镇、各有关部门，要建立主要领导负总责、亲自抓的长效工作机制，根据农用地分等定级与估价的目标任务和工作重点，进一步细化措施、明确责任，做到任务靠实，责任到人，按照工作时间表定期检查工作进度，确保责任到位、措施到位、工作到位，确保此项工作顺利开展。
　　（三）密切协作，搞好配合。农用地分等定级工作涉及面广，政策性和技术性强，不仅与国土资源部门息息相关，而且与统计、物价、农业、水务、气象等相关部门关系密切，领导小组要加强督查指导力度，统筹协调好各个方面的关系，妥善解决好工作中存在的问题，全面完成工作任务。