无烟校园再行动

　　早在2014年1月，教育部就发文要求：中小学和幼儿园校园内一律禁烟。在此之前的许多年里，教育部和各地教育局，都曾经多次下发正式文件要求在校园内戒烟，一些地方的政府还发布了在学校周边一定范围内禁止卖烟的规定。但是在学校中全面禁烟，一直是一个没有完成的任务。这一次，能完成戒烟的任务吗？ 　　一再要求全面禁烟 　　2014年教育部基础教育一司1号文件，是《教育部关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》。这份文件要求：凡进入中小学、中职学校、幼儿园，任何人、任何地点、任何时间一律不准吸烟;不以烟草品牌冠名学校和教学楼;高校建筑物内也一律禁止吸烟。教育部此举，是要创建“无烟校园”。 　　为落实禁烟任务，校长被确定为学校禁烟第一责任人。学校要在校门口显眼处设立“无烟校园”或禁烟标志。学校不设置吸烟区，不摆放烟具，不出现烟草广告或以烟草品牌冠名学校、教学楼。学校小卖部不得销售烟草制品。做好校外人员进入校园时的禁烟解释和劝导工作。各地要建立督导检查机制，对禁烟不力的学校要进行查处通报。学校要设立禁烟监督员，并将履行禁烟职责纳入教职工考核和学生评价体系。 　　学校全面禁烟，是教育部门多年来的愿望，但一直没能真正实现。2010年7月13日，教育部及卫生部就联合发布了《关于进一步加强学校控烟工作的意见》，规定在全国的中小学校园内全面禁烟。23日，教育部又发布了《全国无烟学校参考标准》，要求各个学校建立健全控烟制度。中等职业学校和中小学校及托幼机构室内及校园应全面禁烟，高等学校教学区、办公区、图书馆等场所室内应全面禁烟。无烟学校分为针对中等职业学校和中小学校、托幼机构及专门的未成年人校外活动场所和针对普通高校两个部分。在中小学，要求学生禁止吸烟，任何人（包括外来人员）都不得在校园内吸烟。针对普通高等学校要求任何人（包括外来人员）都不得在校园内指定吸烟区以外区域吸烟，教师应劝阻学生吸烟。学校要利用课堂、讲座等形式对学生开展控烟教育。 　　就为何制定《意见》和《参考标准》问题，教育部体卫艺术司廖文科副司长说，颁发《意见》和《参考标准》就是为了创建无烟环境，保护学生健康。创建无烟校园是防止青少年成为新烟民的关键。学校是教学育人的重要场所，身教重于言教，老师不在学生面前吸烟，将起到表率作用。《意见》明确规定中等职业学校和中小学校及托幼机构室内及校园应全面禁烟，高等学校教学区、办公区、图书馆等场所室内也应全面禁烟，以保护学生和教职员工免受二手烟危害。此外，《意见》还规定校园内不得张贴或设置烟草广告或变相烟草广告并禁止出售烟草制品。那么，为什么在全面禁烟的4年之后，又要搞一次全面禁烟呢？ 　　表面文章难落实 　　在2010年教育部的《关于进一步加强学校控烟工作的意见》和《无烟学校参考标准》发布后，各地教育部门马上跟进推动落实。在沈阳，当地教育部门立即宣布中小学100%禁烟。沈阳市教育局相关部门负责人称：禁烟，是指进入学校大门就不可以吸烟。最初，将首先从教学楼等公共场所做起。沈阳市教育局体卫艺处处长王玉鹏介绍，学校禁烟是必须完成的任务。“原则上，沈阳所有的学校，大门以内就禁止吸烟了。禁烟的对象包括学生、教师和校内一切人员。”不过，王玉鹏也解释说，学校全面禁烟需要个过程，“首先会要求在学校内的公共场所禁烟，如教学楼内是不允许吸烟的，然后范围逐渐扩大到整个学校。” 　　2010年5月，云南省普洱市思茅区教育局发文通知，要求全区所有学校校园内禁绝吸烟。这成为云南省公开宣示校园内禁烟的第一个县区。但记者对思茅区几所学校进行调查，发现校园内公共场所依然未能彻底告别烟雾的困扰。通知下发之后，买烟吸烟现象仍存在。思茅区教育局下发的相关通知要求，校园内公共场所一律禁止吸烟，并设立举报电话、将禁烟行动纳入对学校的考评。然而，通知实施一段时间来，禁烟效果却并不理想。在思茅一中教学区的办公室里，桌上放着烟灰缸，里面有烟头。学校行政楼更成了吸烟者聚集的场所。“我们做得还有一点缓慢。”思茅一中校长潘祯勇表示，虽然出台了禁烟通知，但想让那些老教师禁烟，还不是一朝一夕能实现的事。在最近的调研中，有老教师向潘祯勇提议：“你让我别乱停车，那总得先给我一个停车的地方嘛。”在普洱市思茅一小，学校小卖部里仍有多种香烟出售。“我亲眼看见六年级的哥哥在这里买过一包烟。”四年级学生朱兴旺说，“高年级一些同学会在这个小卖部买烟，而售货员不管买烟的是什么人。” 　　烟草企业的反击 　　2012年10月，此时距离教育部宣布全面禁烟将要满两年了。这一天，云南省贡山县捧当红塔小学教学楼落成典礼正式举行，红塔烟草集团董事长柳万东，贡山县委书记李红文等领导参加落成典礼。落成典礼上，红塔集团董事长柳万东致辞。他说，红塔集团在与贡山县结对帮扶的过程中结下了深厚的友谊，红塔集团将一如既往地履行社会责任，为振兴地方教育事业尽微薄之力，以回报社会对集团发展的关心和支持。 　　贡山县捧当乡是红塔集团的挂钩扶贫点。红塔集团自2001年帮扶贡山县后一直对当地的教育事业给予关注和支持，先后在捧当红塔小学投入资金400多万元，为捧当红塔小学修建了一栋综合楼、一栋教学楼、一座学生食堂，为学校捐赠了学生住校生活用品、鼓号设备、办公用品，并发动集团党员对学校218名贫困学生捐助生活费，对成绩优秀的学生给予奖励，对学校教师提供进修培训机会。一系列措施使捧当红塔小学成为一所条件较好的乡级学校。此次建盖的教学楼共投入资金256.8万元，教学楼的落成使捧当红塔小学具备合并办学条件，为学生提供了良好的学习生活环境。作为中国有名的大型烟草集团，红塔集团在云南玉溪、辽宁沈阳等地都开设有卷烟厂。有一个现象需要引起注意，有红塔设厂的城市，就有红塔集团自助的户外运动俱乐部、捐资助学活动。法律禁止在媒体上投放烟草广告，于是烟草公司就冠名组织户外活动，捐资助学建设教学楼，把钱直接给到学校的手里。在云南玉溪市、南华县、大连金州等地，都有红塔小学。以红塔命名的最高级教育机构，是云南省玉溪市红塔教育局。 　　云南省健康教育所控烟办公室主任赵白帆说，云南是我国烟草种植、生产、销售和消费的大省，也是烟草危害的重灾区，大多数地区和部门以及公众控烟意识淡薄，缺乏控烟的主动性和积极性。思茅区教育部门能够具有这种率先控烟的意识，是一个良好的开端，但靠一纸文件就想达到禁烟效果，实际上难以奏效。他表示，2014年教育部新的文件要求不得以烟草品牌冠名学校和教学楼，就是针对烟草企业，防止他们利用捐资助学的机会，深入学校培养下一代烟民。在教育部这一新规定出台后，烟草企业并没有停止深入中小学校捐资助学的脚步，只是在规定更严格的情况下，不再冠名而已。从各大烟草公司的网站上可以看到，企业仍在中小学校中搞助学活动。活动中打个横幅不可避免吧？ 　　社会期待禁烟成功 　　学校禁烟，学生、家长和教师们欢迎吗？现实中，禁烟最大的阻力来自校领导和一些资深男教师。要想禁烟成功，首先是领导和教师要带头不吸烟。这些资深烟民在校园中往往同样是资深人士。处于弱势地位的学生、家长和青年女教师，是全力支持禁烟的。把监督权交到这些人手中，才能确保禁烟成功。 　　我国《预防未成年人犯罪法》《未成年保护法》《烟草专卖法》等法律明确规定了商家禁止向未成年人售烟，可是一些商店唯利是图无所顾忌。将香烟堂而皇之地给了学生。工商、公安等执法部门对向学生出售香烟的行为也毫无办法，看到了罚一下，可是看到的概率太小了。 　　海南省中小学控烟条例在2014年3月开学后开始动真格，中小学校、中职学校、幼儿园等一律成为禁烟场所。对此，家长普遍举双手赞成，但担心落实难;校长们也表示，禁烟难度大。在校园禁烟令出台之前，各个学校已经早一步开始了禁烟行动。三亚市幼儿园已基本实现无烟。“幼儿园中女老师比较多，男老师少，基本没有吸烟现象。”三亚市第一幼儿园相关负责人说。以前，为了适当照顾烟民的需求，有一些学校还专门为教师设立了吸烟场所，没有专门吸烟室的，老师则在楼道，或者操场空旷处吸烟。三亚某中学一名教师表示，他以前课余时间吸烟，一般是在洗手间或者操场边上。禁烟令下来后，学校撤掉了所有的烟灰缸，他也不得不戒烟。 　　湖北省从2014年4月1日起执行校园全面禁烟。禁烟效果怎么样？在荆州市戴家场镇中心学校，课堂上，没有老师抽烟了;课间休息，也没有老师抽烟了。“会场上，没有老师抽烟了。”校长表示。“校园内，看不到老师抽烟了。”门卫这样回答。为全面贯彻禁烟的文件精神，从4月1日开始，湖北省各学校在校园内全面禁烟。为了使禁烟有实效，各校采取了一系列有效措施：全方位设置禁烟标志，大力宣传吸烟的危害，领导带头示范。领导不抽了，老师也就抽得少了，慢慢就不在校园抽了。禁烟以来，校园内吞云吐雾的场景不见了，教室和办公室烟雾燎绕的情形没有了。看到校园禁烟带来的变化，该校深受二手烟危害的女教师们得意地说：校园禁烟，其实并不难。 　　2014年6月，在浙江省武义县，武义一中进行了一次特殊的突击检查，检查学校里还有谁在抽烟。其实开学初，武义一中按照建设省卫生城镇要求，在全校开展建设无烟校园活动，制作禁烟标志、制作无烟校园宣传牌，张贴禁烟宣传标语，发放宣传禁烟资料。学校164名教职工，一半男老师，有部分老烟枪，“只能迂回解决这个问题。开学后我们一直在做各方面工作，劝导这些老师不要抽烟。”学校相关负责人表示。校园禁烟，女老师们双手赞成，一个个都成了监督员。只要看到有男老师偷偷抽烟，马上就会制止。之前还有老师把茶缸做成烟灰缸，最后被发现了，都没收处理掉了。