眉县人民政府办公室
关于印发眉县农民健康促进行动
规划（2008-2012年）的通知
各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：
现将《眉县农民健康促进行动规划（2008-2012年）》印
发你们，请按照方案要求，大力普及基本卫生知识，保护农村健康生态环境，提高农民的健康水平和生活质量，促进农村卫生和农村经济社会协调发展。
二00八年三月十六日
眉县农民健康促进行动规划（2008-2012年）
为进一步贯彻落实卫生部、全国爱卫会等七部门《关于印发全国九亿农民健康教育行动规划的通知》精神和《陕西省农民健康促进行动规划》要求，深入开展农村健康促进行动，在我县广大农村居民中大力普及基本卫生知识，倡导科学文明健康的生活方式，提高农民的健康水平和生活质量，结合我县实际特制定本规划。
一、 指导思想
按照党的十七大精神和科学发展观要求，到2012年，建立健全政府领导、多部门合作和全社会参与的“眉县农民健康促进行动”（以下简称“行动”）工作机制；围绕农村重大卫生问题，进一步普及基本卫生知识，倡导科学文明健康的生产生活方式，提高我县农村居民的健康水平和生活质量；促进农村健康生态环境的保护和建设，促进社会主义新农村建设。
一、 工作目标和任务
（一）组织管理目标
1、 成立由县政府主管副县长任组长，县卫生局局长任副组长，县委宣传部、县政府办、农业局、教育局、文化文物广播电视局、县妇联、爱卫办、扶贫办重要领导为成员的“行动”领导小组，领导小组办公室设在县卫生局。
2、 领导小组成员单位要将“行动”纳入本部门的工作
计划，并明确专（兼）职人员负责“行动”的日常工作。
（二）主要工作任务
１、加强“行动”工作，扩大“行动”覆盖面。
积极推广全国“行动”示范县（区）经验，使更多的乡镇
加入“行动”网络，实施“行动”工作，让更多的农民受益。 ２、做好农村重大疾病防治的健康教育
根据本地区农村卫生与农民健康的主要问题，大力开展
农村重大疾病防治的健康教育，主要包括：艾滋病、结核病、病毒性肝炎、人感染高致病性禽流感等重点传染病；高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病；血吸虫、疟疾等寄生虫病；碘缺乏病、地方性氟（砷）中毒等地方病。深入开展预防和应对突发公共卫生事件的健康教育，增强农村居民对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。进一步提升农民卫生保健知识水平，促进行为生活方式向有利于健康的方向改变。 ３、加强重点人群和重点领域的健康教育
广泛开展健康教育活动，促进妇幼保健，提高住院分娩
率，提高计划免疫接种率，降低婴幼儿营养不良率，降低婴儿死亡率和孕产妇死亡率；加强农村中小学生健康教育，培养青少年良好的健康习惯；针对各类疾病患者、乡镇企业员工的健康问题，加强农村社区、卫生机构和乡镇企业的健康教育；加强流动人口的健康教育，加大针对流出／流入地农
民工健康教育需求的研究与干预；加强新型农村合作医疗的政策宣传，提高农民的预防保健意识，引导农民积极参加合作医疗。
４、开展环境健康教育
加强农村居民生活、生产环境保护与改造的健康教育，
认真落实《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》等政策要求，围绕改水改厕、利用清洁能源、绿色生态农业、环境保护等内容促进村容整洁和环境安全，保护农村劳动力，提高农村居民生活质量。
（三）过程目标
1、 眉县农民健康促进“行动”领导小组每年召开2-3
次协调会议，研究部署“行动”主要工作，解决出现的问题。
2、 县“行动”领导小组办公室，每年对各部门实施“行
动”的情况检查督导1-2次。
3、 到2012年，农村中小学校健康教育开课率达到90%。
4、 到2012年，我县有80%的乡镇卫生院、村卫生室能
为当地居民提供健康咨询、行为干预等多种形式的健康教育服务。
5、到2012年，全县“行动”骨干培训率以乡镇为单位
达到80%。
（四）效果目标
1、县“行动”办将参照省“行动”办推荐使用核心信
息制定我县“行动”核心信息，到2012年农村居民对行动核心信息知晓率达到85%，相关卫生行为形成率达到65%。
2、到2012年，中小学生对“行动”核心信息知晓率达
到85%，相关卫生行为形成率达到65%。
3、到2012年，农村无烟学校占全县中小学校比例达到
50%，15岁以上人口吸烟状况得到有效控制。
三、策略与措施
（一）明确职责，加强协作
县卫生局要组织好业务技术指导和日常工作，所有卫生
人员都有义务和责任开展健康教育，特别是乡村卫生人员要结合本地实际和自己的工作，开展切实、有效的农民健康教育，县疾控中心要给予必要的培训指导和监督检查。
县爱卫会要做好“行动”的协调工作，把“行动”纳入
到创建卫生县城、卫生乡镇活动中，引导农村干部居民积极参与改水、改厕等各项农村环境卫生建设，预防和减少各类疾病的发生。
县农业局要把推广农业科技和健康教育紧密结合起来，
在农村干部科技工作者培训中，增加宣传卫生知识和农业生态环境保护的内容，不断提高广大农村干部和科技人员的健康意识，并组织农民收看“行动”节目。
县教育局要继续抓好农村中小学健康教育工作，落实好
健康教育课所需的师资、教材、课时等内容，提高健康教育
开课率。
县文化文物广播电视局要继续推动“行动”音像传播材
料的播放工作；县广播电台、电视台要定期播放一些“行动”公益广告和音像材料，积极制作“行动”专栏，使农村居民通过广播、电视获得更多卫生知识。
县委宣传部要充分利用各种宣传渠道和手段，加大对
“行动”的宣传力度，使全县各级干部和广大群众了解和支持“行动”，在反对封建愚昧工作中加强科学的健康观念和健康生活方式的宣传，促进农村精神文明建设。
县妇联要充分利用自身的优势，组织和发动农村广大妇
女学习卫生知识，建立健康的生活方式。乡村的妇女干部要积极支持和协助卫生人员组织开展健康教育活动。
县扶贫办要结合贫困地区存在的疾病与卫生问题，配合
卫生部门做好健康教育工作，提高贫困地区群众防病意识和能力，努力缓解“因病致贫、因病返贫”现象，有效地保护劳动力，为贫困群众解决温饱、脱贫致富创造条件。
各乡镇政府要结合本乡镇实际，积极配合卫生部门抓好
健康教育宣传，采取办宣传栏、板报，悬挂标语、横幅等各种形式，宣传健康知识。同时，要切实抓好乡村干部健康教育的组织工作，为农民健康教育促进行动在农村深入开展奠定基础。
（二）统一部署，开展多种形式的健康教育
县“行动”办公室要根据省“行动”主题，结合我县实
际情况，每年提出2-3条核心信息，上报省“行动”办公室备案。
各部门、各单位要根据本部门、本单位的实际，制定出
本年度“行动”工作的计划，上报县“行动”办备案。
在核心信息的传播中，要充分发挥广播、电视、墙报、
宣传栏的作用，积极开展文化、科技、卫生三下乡活动，采取多种形式促进健康教育活动深入开展。
（三）大众参与，保证农村健康教育可持续发展
1、 加强队伍建设
开展“行动”工作不仅要发挥健康教育、疾病控制、妇
幼卫生、慢性病防治等机构的专业指导作用，还要加强对乡村医生、干部的健康教育理论和技能培训。要采取有力措施把“行动”纳入乡村（社区）医生、干部的工作职责，实行年度目标责任制，使“行动”工作落到实处。
2、 建立有效的运行机制
“行动”是一项长期的系统工程，各部门要把“行动”
与本部门的常规工作结合起来，如开展创建卫生村镇、文化科技卫生三下乡、生态农业建设、扶贫工作、救灾防病、改水改厕，以及“春蕾计划”等妇女儿童权益保护项目等，实现资源共享，为“行动“的可持性发展提供必要的保障。
（三）抓点带面，探索农村健康教育新模式
在广泛开展全民健康行动的同时，各乡镇都要选择1-2
个基础较好的村做为试点，制定切实可行的“行动”方案，落实人员和必要的设施，吸取和借鉴外地先进经验，积极探索农村健康行动的新经验，指导面上的工作，为争创省级“行动”示范社区做好准备。
（四）加强检查，确保规划目标实现
1、 县“行动”办每年将对各乡镇、各部门及各单位的
“行动”工作进行督导和考评。各部门、单位、乡镇政府每年必须向县“行动”办报送当年工作计划、半年工作情况和效果监测资料。
2、 各乡镇、各部门和各单位要注意收集信息和档案管
理，为县“行动”办及时调整策略提供科学依据。
主题词：卫生 规划 通知 抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委，县委宣传部， 县妇联。
眉县人民政府办公室 2008年3月16日印发