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三问上海福喜原料门事件
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三问上海福喜原料门事件
本报记者赴上海实地探访福喜公司，看似已恢复正常的厂区安保力量大增
本报特派记者 王曦煜 发自上海马陆镇
上海福喜原料门事件依然在持续发酵。
23日，上海警方对5名涉案人员采取了刑事拘留。
24日，中国消费者协会称消费者可以要求支付价款10倍的赔偿。而此前，有财经业内人士称可以罚福喜公司70亿。
昨天上午，记者赶赴上海嘉定区的马陆镇，实地探访这个麻烦缠身的公司。
而就在此事被曝光之前的7月中旬，正是号称最严格食品安全法修订草案提请审议，其中就强调了大幅提高企业违法成本和政府失职严格问责。
只是不知道福喜事件的处理，最终将会怎样。
如临大敌，记者被八九个保安架出公司
质疑一：食品安全先进单位的牌子是怎么来的
上午11点左右，记者赶到位于上海嘉定区马陆镇的上海福喜食品公司。
在公司外面，记者并没有看到有当地食药监局或者公安的执法车辆。
记者进入公司大门之后，发现里面很是空旷，也没几个人。整个公司显得很安静，外面也停了不少车子，似乎已经恢复了正常。
大门走进去没几步，就是福喜公司工作区的门口，这里安装了门禁，需要刷卡进入，大门紧闭，也看不到里面的情况。而就在此时，突然从四面八方冒出八九个保安向记者冲了过来。气势汹汹，不由分说把记者架出了公司。而当记者试图表明采访意图时，其中有人说，查都查完了，没啥好说的。
附近公司职员告诉记者，出事之后福喜公司调了不少安保的人过来，如临大敌。
此前，央视报道称，就在今年，上海福喜食品公司还获得了嘉定区的表彰，被评为“嘉定新城（马陆镇）食品安全生产先进单位（A级）”。
而福喜公司做过期肉已经好些年了，这食品安全先进单位的牌子到底是怎么来的呢？
昨天记者找到当地区政府，有关部门的人员对此讳莫如深。
而有知情者表示，实际上，食品安全先进单位这样的牌子有很多种，有行业协会评的也有政府评的，而政府评选一般是采用企业自己申报再加上有关部门筛选。其中最主要的一个评选标准，就是过去几年有没有出过大的食品安全问题，而上海福喜在此前没有出过任何明面上的大问题，所以在当时，把该公司评上去也是符合规定的。
实际上，福喜厂区数据显示，截至出事被查的7月20日，已是公司无安全事故第328天。
有意思的是，现在去嘉定区政府官网查询的话，上海福喜食品公司已经不在“嘉定新城（马陆镇）食品安全生产先进单位（A级）”的表彰文件中了。
没出事就是先进，出了事就除名，这处理办法倒是简单，但是如何服众。
是否监管不力？上海食药监局：目前没什么可说的
质疑二：大型外资企业为何监管难
上海福喜被曝光出一系列问题之后，这家公司自然名誉扫地。而福喜集团所有人、主席兼首席执行官谢尔顿拉文的声明中说，“获悉发生在上海福喜食品有限公司的一切，我寝食难安。这样的事情是完全不可接受的。”
但是，板子打过福喜之后，我们是不是应该反思一下，为什么这些年，当地的监管部门硬是没发现该公司这么多的违法问题。
究竟是太难查还是不作为？
出事后，上海市食药监局局长阎祖强约谈福喜投资方、欧喜投资中国区深加工部总经理杨立群时，一开始就抛出这样的问题：“执法人员20日晚间过来时，穿着制服，开着执法车，拿着执法证，为什么保安要阻拦一个多小时？”
但是我们可以反问食药监局，为何在这样的情况下居然会被阻拦一个多小时，让该公司从容销毁证据。之前又干嘛去了？
当天，记者来到上海食药监局。该局这几天因为福喜事件很是忙碌。副局长带队四处检查。据该局宣传处杨处长表示，最近工作很忙，至于相关的问题已经交由上海市政府统一发布，目前没有什么可说的。对于食药监局在此事中是否有监管不力之处，杨处长并无答复。
那么，针对类似福喜这样的外国独资企业，在我国国内办厂并流通的食品企业，我们的监管部门到底有何监管手段？
浙江大学生物系统工程与食品科学学院教授刘东红告诉记者，据她所知，实际上，对于外资独资企业，监管的分类是很复杂的，形成多头监管的局面。进口商品的归商检局，生产企业的技术性事故归技术监督局，其他的问题一般则由当地的食品安全委员会协调部门处理，其中最主要的是食药监局。
而检查则以常规的定期检查和不定期抽查为主，而对象则以查产品为主。“问题在于，查终端的产品往往查不出问题。在已加工好的肉类成品中，福喜过期肉添加比例控制在5%，一来是口感上吃不出问题，二来就是应对检查。这和地沟油一个道理，查是很难查出来的，只有当整个链条曝光的时候，才能倒追查出来。简单来说，就是以查代管。”
至于很多网友质疑为何食药监局不像那个记者一样去暗访。对此刘东红表示，食药监局是个管理机构，并不是侦破机构，所以如果没有很明确的指向性证据，是无法采用类似手段的。
刘东红表示，很多外独资企业因为各种原因，类似一个独立王国，要像街边小店一样说查就查往往很难。
要建立覆盖整个食品生产链条的监管体系
质疑三：重罚福喜真的就有用了吗
福喜出事后，很多分析称是因为目前国内对于食品安全出事的单位处罚力度不够。有业内人士称应该罚70亿。中消协则称支持消费者去索赔。
但是，重罚就能解决食品安全的问题了吗？
对此，刘东红教授表示，罚不能从根本上解决问题。你罚再多钱，对老百姓有什么用，只能促使这些无良企业挖空心思钻监管漏洞。治本的办法，还是建立覆盖整个食品生产链条的监管体系。“我们现在对终端产品的监管很严，但是对于其他方面，特别是供货商和生产商之间的流通情况，监管相对不足，这些年出的食品安全问题，很多都在这一环节。同时，各个地区监管部门的信息共享也很不足，空子很多。”
此外，还需要去解决类似遇到企业造假账等问题，监管部门怎么办？不是每次都有卧底记者这样把事情查好，证据拿到，再等你去查的。
记者手记
监管问责到底有多难
每次一出事，就是相关部门高度重视，火速出动救火。与其说是痛定思痛，不如说是将功补过。这次上海食药监局也是连夜出动，副局长带队，却硬是被上海福喜公司三重门给挡了1个多小时，人家该删的删，该扔的扔，证据销毁的也差不多了。
门都进不去，这监管的能力实在值得商榷。
监管确实很难，加了过期肉，查不出来；做了两本账，也没发现。那就想办法啊，难查就不查了吗，福喜在监管部门的眼皮子底下靠卖过期肉过得有滋有味，还顶着食品安全先进单位的招牌，真是讽刺。
现在是封存了一大堆，但是老百姓吃下去的呢？
在现行食品安全法中，对于县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责的情形，规定可给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。但是，问题是，并没有明确哪些行为可被认定为未履行职责。于是就是推来推去，问责也就不了了之。
在上海福喜事件中，与其去拷问企业的良心，不如去填补我们监管的漏洞。与其去重罚福喜，不如问责监管不力的相关部门。
本报记者 王曦煜
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