围绕中心统筹大局努力开创党建精神文明建设工作新局面
-在全县党建精神文明建设工作会上的讲话
中共XX县委书记、县人大常委会主任XXX
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县党建精神文明建设工作会，这次会议是我县在实施十一五规划开局之年，全力筹办第四届四川旅游发展大会，创造性的稳步推进党的基层民主建设和党务公开试点工作的重要时期召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十六届五中全会精神和中央、省、市有关党建精神文明建设工作会议精神，围绕县十一届四次党代会确定的发展目标，动员全县各级党组织、广大党员、干部和群众，细化目标，狠抓重点，真抓实干，全力推动今年党建精神文明建设工作再上新台阶。前期，我们专门召开了县纪委第五次全会和农业、农村、政法工作会，对相关工作进行了全面的总结和部署。刚才，小平同志、汪焘同志、文毅同志、雷健同志分别就党务、宣传、群团等工作作了具体的总结、部署并讲了很好的意见，我完全赞成，希望大家认真抓好落实。20XX年，通过全县各级干部、广大党员和人民群众的共同努力，全县政治文明、精神文明建设工作取得了显著成效，这在县十一届四次党代会、年终目标考核会和几位领导的讲话中已经作了全面总结，这里就不一一列举。下面我就如何做好20XX年党建精神文明建设工作再强调四点意见：
一、突出党的执政能力建设这个关键，以县乡换届为契机，切实加强领导班子和干部队伍建设
实现“十一五”发展目标，关键在党，关键在人。提高党的执政能力建设就是要按照省委提出的“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”思路，全面推进党的建设新的伟大工程。旗帜是方向，班子是关键，队伍是基础，发展是目的，四者紧密联系，相辅相成，统一于推进“伟大事业”和“伟大工程”的实践之中。
（一）要举好旗帜。旗帜问题至关重要。举什么旗、走什么路，历来是关系党的事业发展的根本问题。我们思考问题、研究政策、开展工作一定要高举邓小平理论、“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，始终坚持“三个有利于”，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益摆在最重要的位置，作为一切工作的出发点和落脚点。
（二）要抓好班子。党的执政能力强不强，关键在各级领导班子。要充分总结和运用先进性教育活动成果，以深化创评活动为抓手，全力巩固县委班子创“四好”活动成果，进一步深化县级机关、乡镇、村（社区）和企业等各级领导班子创建活动，努力形成以县委班子创“四好”为龙头，县、乡、村三级联动、争先创优，各行业无缝覆盖、整体推进的创建工作新格局，努力把各级领导班子建设成为“思想先进、理念先进、行为先进、业绩先进”的坚强领导集体。抓班子，必须选准配强管好“一把手”。县乡换届工作即将开始，我们要坚持用马克思主义政治家的标准和要求，把有亲和力、有领导能力、有协调能力、有自律能力的干部选拔为“一把手”并严格“一把手”抓班子带队伍的职责。同时，要充分发挥党委的领导核心作用，加强民主法制建设，加大对人大、政协工作的领导并支持其依法履职。要加强统战工作，切实抓好工商联换届，做好民族、宗教、台侨工作，巩固和发展广泛的爱国统一战线，不断夯实党的执政基础。要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，逐步推行科级领导班子民主生活会提前介入制度，加强对民主生活会的指导，提高质量，增强班子解决自身问题的能力。要进一步精简会议、文件和简报，提高办文办会质量，减少和规范各种检查评比活动，改进作风、提高效率，把更多的精力用在抓发展、抓落实上，不断提高党领导发展的能力。
（三）要带好队伍。干部队伍是我们党执政的承担者和实施者。带队伍，必须牢固树立正确的用人导向。选人用人是党委“最大的导向”，导向正确是最大的成功，导向错误是最大的失误。我们要纵深推进干部选任制度改革，切实加大对年轻干部、女干部、党外干部的培养，努力形成结构优化、梯次合理的干部队伍。要继续推行职位出缺公告，完善并细化民主推荐、民主测评办法。在改进“两推一述”方法，规范干部提名，落实群众“四权”的基础上，试行常委会差额上会讨论干部制度、干部考察考核结果反馈公开制，继续实行干部选任情况通报制和人大、政协满意度测评。要有效防止党政领导干部带病提拔，着力构建领导干部任前、任中监督制度体系。深化干部监督进社区制度，加强对领导干部八小时以外的监督管理。
（四）要用好人才。国以才立，政以才治，业以才兴。要坚持党管人才的原则，着力实施人才战略，切实抓好党政领导干部队伍、公务员队伍、专业技术人才队伍、企业经营管理人才队伍和农村实用人才、技能型人才队伍建设。必须以科学的发展观和科学的人才观统揽人才人事工作，扎实开展《公务员法》实施后的各项改革工作；切实开展乡镇机构改革，推进乡镇事业单位公益性职能和经营性职能分开，严把编制和人员关口，确保5年内乡镇机构编制和实有人员只减不增；努力推进人才市场化改革，坚持事业单位公开招聘和凡进必考制度；要以铁的纪律严格执行机构编制、考录公务员、公务员依法登记、事业单位公开招聘、工资等制度和工作规定。要加强旅游人才队伍建设，为旅发会的召开提供人才支撑。着力实施“百千万”农村人才建设工程，推进新农村建设。
二、突出党的先进性建设这个核心，以先进性教育活动为重点扎实抓好党的基层组织和党员队伍建设
没有各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，没有广大党员的先锋模范作用，就没有党作为一个整体的先进性。各级党组织要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，以先进性教育活动为契机，创新工作方式，探索活动载体，切实加强基层组织和党员队伍建设。
（一）要着力巩固和完善先进性教育长效机制。在着眼“实践成果”上，要重点抓好党委（党组）承诺问题的解决，有效落实“联姻结对”、“设岗定责”主题实践活动，以解决主要问题和突出问题的实际成效让群众满意。在着眼“制度成果”上，要认真总结三个批次、不同类型基层党员队伍先进性教育活动的经验，形成农村、社区、企业和机关四个不同特点基层组织先进性建设的长效机制，形成不同职业党员长期受教育的制度规范。在着眼“理论成果”上，重点要加强党的先进性建设的经验总结和理论研究，开展好“先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动，推进我们的认识深化。
（二）要全面深化和拓展基层组织和党员队伍建设。要以社会主义新农村建设为契机，进一步规范和拓展村级组织建设；深化“支部+协会”工作，积极探索党组织在经合组织中发挥作用的途径；改革社区党组织设置模式，有效落实社区“费随事转”制度；继续深化企业党员“五个一”活动，积极探索“两新”组织党组织和党员发挥作用的方法和途径；建好管好用好农村党组织活动阵地，探索多形式解决村、社区以及非公企业党组织工作经费；健全和落实基层干部激励机制，探索建立村、社区干部离职补助制度和养老保险制度；深化党员权利保障工作，继续坚持基层党组织书记定期表彰、离职干部困难帮扶等制度；进一步创新流动党员管理机制，推行无职党员“设岗定责”、“联姻结对”活动，扩大机关党员向社区报到服务活动试点，探索农村党员干部现代远程教育工作,充分利用中小学校、广播电视、电信远程教育设施等现有资源,抓好村组干部、党员干部、技术骨干、管理人员等骨干队伍建设。
（三）要以落实党员“四权”为重点，着力推进党内基层民主建设。一是要扩大公推直选的范围，全面推行乡、村两级党组织公推直选制度，稳步推进医院、学校和机关党组织公推直选试点，进一步落实党员的选择权。二是要积极构建权力监督制约机制，继续探索和尝试党代会常任制、扩大全委会权力、实施质询和罢免制度，进一步落实党员监督权。三是坚持“群众公认”的价值取向，继续探索县、乡、村三级党的工作社会评价制度，进一步落实党员参与权。四是畅通党内民主渠道，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，抓好党务公开工作试点，进一步落实党员的知情权。同时，要继续深化完善“三联”制度，进一步密切联系群众，增进群众感情。
三、突出凝聚人心、积聚力量这个方向，以掌握意识形态工作主动权为核心，继续开创宣传思想和精神文明建设工作新局面
宣传思想工作和精神文明建设，事关改革发展稳定的大局。抓好新形势下的宣传思想工作和精神文明建设，是巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的本质要求，是牢固树立和落实科学发展观的客观要求，也是我县加快发展的现实要求，善于做好新形势下的宣传思想工作和精神文明建设工作，既是加强党的执政能力建设的重要内容，更是对我们党领导水平和执政水平的重要考验。为此，全县各级党委要进一步提高对新形势下宣传思想工作和精神文明建设工作重要性和紧迫性的认识，认真分析宣传思想和精神文明建设工作面临的新形势，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，夯实基础，大胆探索，以积极进取，开拓创新的工作姿态，把我县的宣传思想和精神文明建设工作推上新的水平。
（一）、要深入学习贯彻“三个代表”重要思想，不断推进思想理论建设。要进一步完善党委中心组理论学习的措施办法，重点加强对党的知识，对经济、法律、科技知识的学习，加强学习考核和督导检查，在全县推广理论学习的先进经验，使党委中心组学习进一步制度化、规范化。全县理论社科工作者，要加强对事关XX发展的重大问题开展专题研讨，深入基层开展调研，把握群众思想动向，围绕问题焦点、思想疑点、社会热点，加强探索,解惑释疑，推出一批有深度、有份量、有说服力的理论成果，为党委政府科学决策提供理论支撑和决策参考。
（二）要牢牢把握正确的舆论导向，为全县改革、发展和稳定创造良好的舆论环境。县内新闻媒体要紧扣全县重要工作、重点项目和重大活动，精心策划、超前宣传、跟踪采访、深度报道，适时推出一批反映我县三个文明建设的名牌栏目和新闻精品。要深入宣传县委、县政府的决策部署和各级在三个文明建设中的新举措、新成就，及时报道经济和社会事业发展中涌现出来的先进典型和先进经验，调动方方面面的积极性、主动性、创造性，推动全县各项工作顺利进行。要充分利用第四届四川旅游发展大会召开的机遇，采取“请进来，走出去”的办法，密切与市级以上主要新闻单位的联系，加大主流媒体正面宣传XX的力度。要强化网络宣传，打造新的对外宣传平台，为加快XX发展营造更广阔的舆论空间。要坚持党管媒体原则，整合宣传力量，形成新闻办（外宣办）统
一调度、管理和监督，县内新闻媒体协同参与和配合的大宣传格局，确保舆论导向正确。要着眼于维护改革发展稳定大局，加大对突发性事件报道的管理力度，做到服务大局而不干扰大局。
（三）要围绕构建和谐社会，加强和改进思想道德建设。要突出重点人群和重点区域，进一步净化有利于未成年人健康成长的社会文化环境，按照社会主义新农村建设的要求，着力提升农民群众的思想道德水平和文明素质。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，分步实施我县精神文明建设“十一五”规划纲要，以“办好旅发会，坚持十要十不要，争做文明XX人”为主题，深入开展群众性精神文明创建活动，加大培训、宣传、教育、引导、综合整治的工作力度。
（四）要加强宣传文化阵地的管理与发展，牢牢掌握意识形态工作的主动权。要深入探索文化产业发展路子，为文化事业发展注入新的活力。要建好、用好文化馆、图书馆、博物馆和乡村文化站等基层文化活动阵地，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，努力用先进文化占领农村阵地。要加快教育信息化建设，深入开展“扫黄打非”斗争，坚持专项整治与日常监管相结合，加强对音像书刊市场、网吧、印刷企业的监督管理，保持高压态势，严厉打击不法行为。
四、突出围绕中心、服务大局这个主题，以有为有位为目标，力促群团工作再上新台阶
工会、共青团、妇联、科协等群团组织是党领导下的群众团体，是党和政府联系各界群众的桥梁和纽带，是国家政权的主要社会支柱。在全面加强党的群众工作的新形势下，做好群团工作具有特殊的紧迫性、必要性和艰巨性。各级党政组织和群团组织都要充分认识到这一点，很好地把握群众工作规律的趋势，不断开创群团工作新局面。
（一）围绕发展大局理思路。群团工作必须适应县委工作重心的变化和转移，不断调整工作思路。一是在指导思想上必须坚持以“三个代表”重要思想统领群团工作，用“五个必须”衡量群团组织各方面工作的成效得失。即：必须强化认识，提高认识，打牢思想基础；必须围绕中心、服务中心，打牢经济基础；必须立足群众、凝聚群众，打牢群众基础；必须着眼基层、放眼基层，打牢组织基础；必须紧跟党委、依靠党委，打牢政治基础。二是在工作思路上必须围绕县委、县政府承办第四届四川旅游发展大会、建设社会主义新农村、构建“生态XX、魅力XX、和谐XX”这一重大决策。发挥优势，依托载体牵动，打造特色品牌，组织包括工人、青少年、妇女、科技工作者和非公有制经济从业人士在内的群团组织，在推进重点项目建设，打造旅游主导产业、壮大民营经济、招商引资等工作上找位置、求作为，提思路、谋发展，强措施、见成效。务求在各项重点工作中时时、事事、处处都有群团组织的声音，有群团干部的身影，有各界群众的行动。三是在目标定位上。必须立足急党政组织之所急，办广大群众之所需，尽群团组织之所能。共青团要突出在实施青年创业行动、自愿者服务行动，加强思想文化素质教育、青年社团建设，服务改革发展稳定、服务青少年成才进步上做文章，见行动，充分发挥青年在推动新农村建设和市场经济建设中的重要作用；县妇联要进一步在结合农村经济发展、搞好妇女科技培训，结合就业和再就业、拓展妇女就业门路，结合扶贫帮困、帮扶贫困妇女儿童方面做文章、出新招，有效开展以畜牧兴家为重点的巾帼创业活动；县工会要突出在维护职能、强化整体素质、健全各级组织方面完善工作机制，优化工作格局，通过开展职工提合理化建议、劳动竞赛、技术革新、创造发明等活动，增强广大职工的创新意识和创业意识；县科协要在实施项目带动战略，强化科技引导，加快高新技术产业发展、推广先进实用技术，为经济发展提供科技支撑上做文章、求突破；县残联要按照“抓服务、优管理、上台阶”的思路，重点在扶贫帮困、康复和劳动就业工作中创造性推进自身发展。
（二）围绕提高素质强自身。一是要建好组织。要坚持党建带团建的工作原则，巩固、调整、发展和规范基层团建工作，促进新经济社会组织团的建设；健全和完善已建工会，发展社区工会，规范非公有制经济组织工会建设；建立健全乡（村、组）科技服务网络以及各种科技协会，规范科技管理。二是要抓好队伍。要通过抓培训、强业务，压担子、促成才，着力打造政治强、业务精、素质高、善创新的群团干部队伍。三是要转变作风。要结合县委工作重心，强化五种意识，狠抓工作落实。即：强化进取意识，专研新知识，锐意创新，勇于实践，在推进发展中力争新作为；强化奉献意识，立足职能，兢兢业业，无私奉献，在抓好本职工作中谋求新突破；强化宗旨意识，坚持“群众利益无小事”，从广大职工群众最现实、最关心、最直接的利益出发，真正把好事办实，把实事办好，在解决职工群众实际困难中塑造新形象；强化实干意识，按照县委的总体要求和群团工作的具体要求，谋实策，鼓实劲，出实招，把各项工作抓深抓细，抓紧抓实，在真抓实干中再创新业绩；强化团结意识，互相配合，通力协作，
积极作好统一思想、凝聚人心的工作，在增强合力、维护稳定中再作新贡献。
（三）围绕党管群团强领导。各级党政组织要切实把群团工作摆上位置，健全党领导群团工作的制度，及时研究解决群团工作中事关方向性、原则性的重大问题。要经常给群团组织出题目、交任务，帮助他们在经济建设的主战场上拓宽领域，开辟阵地，并给予精心指导，不断提高群团工作的水平。要把群团组织作为了解社情民意的重要途径，通过给他们创造参政议政、谏言献策的机会，不断提高群团组织的政治地位。各级党组织的书记是抓群团工作的第一责任人，要切实关心关注群团队伍建设，把那些党性强、业务精、作风正、能干事、肯干事、熟悉群众工作，密切联系群众，具有开拓创新精神的干部选拔到群团工作的领导岗位上来，切实配强各级群团组织的领导班子。要狠抓群团工作落实，做到亲自谋划工作，亲自指挥实施，亲自督办落实，在工作中做到眼界宽、眼力深、眼光远，以强有力的组织保证推进工作落实。
同志们，做好新时期党建和精神文明建设工作，任务光荣而艰巨。我们一定要在县委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，求真务实，扎实工作，努力开创全县党建和精神文明建设工作的新局面，为建设新XX做出新的更大的贡献。