二 防汛防台工作
（一）、事故类型和危险程度分析
上海地区属北亚热带季风气候区，温暖湿润，雨量充沛，光照强，四季分明。上海处在太平洋季风区，雨量丰沛，每年的6月中旬至7月上旬为梅雨季节，同时每年的7、8、9三个月，有台风会影响上海，当它袭来时，常伴随狂风、暴雨、雷电等。 大风、暴雨、雷电等灾害性天气主要构成以下威胁：
1、活动房等临时设施、库房机械设备（先进设备）安全及防雷安全；
2、办公楼地势较低，且靠近居民区。若办公楼周围排水不畅通，一旦持续暴雨，将造成楼内积水，引发失稳、坍塌，对建筑结构安全和周围建筑物、管线构成严重威胁；
3、服务对象（辖区）老式公房，旧式里弄等大面积积水、停电等
(二)、应急工作原则
1、以人为本，安全第一。防汛防台工作要以保障人民群众的生命安全为出发点和落脚点，切实加强抢险人员的抢险能力，最大限度减少安全事件造成的人员伤亡和危害，降低国家、集体和个人的财产损失。
2、统一领导，分级负责。防汛防台工作统一在防汛防台领导小组的领导下进行，建立灵活快速、功能全面的预警和应急反应机制。各单位一把手作为防汛防台工作第一责任人，按照管理职责负责防
汛防台管理和防汛防台处置工作，定期向集团汇报本单位的开展情况。防汛防台情况的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩大，暴风骤雨发生后，按照分级响应的原则，快速、及时启动应急预案。
3、条块结合，属地为主。防汛防台现场指挥以本公司安全领导小组为主，要充分发挥应急作用。发生应急情况时，应向上级及所属地方政府寻求援助。
4、充分准备，科学救援。依法规范应急救援工作，不断改进和完善应急预案的装备、设施和手段，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。
5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持防汛防台应急与预防相结合，长期准备，重点建设。做好应对各种防汛防台的思想准备、预案准备和经费准备。做好物质和技术储备工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
（三）、组织机构及职责
1、防台防汛指挥中心
维急修中心
2、防台防汛领导小组和工作小组：
1）、防汛防台工作领导小组（即防台防汛工作指挥部）： 组 长：
副组长：
总值班长：
组 员：
2）、灾害救援组：
组 长：
组 员：
3）安全保卫组：
组 长：
组 员：
4）医疗救护组：
组 长：
组 员：
3、防汛防台领导小组和工作小组职责
1）、防汛防台指挥部职责
（1）接受总指挥指令和调动；
（2）组织制定综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案；
（3）组织应急物资的保障和人员的应急救援教育和培训；
（4）组织防汛防台应急预案的演练；
（5）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
（6）启动和终止各类专项防汛防台应急预案；
（7）调动各部门参与应急救援工作；
（8）组织协调现场的应急工作；
（9）防汛防台信息的上报。
2）、灾害救援组职责
（1）执行防台防汛指挥部的指令；
（2）负责现场协调；
（3）负责转移物资；
（4）负责排险、控险。
3）、安全保卫组职责
（1）执行防汛防台应急指挥部的指令；
（2）负责现场警戒；
（3）负责人员疏散；
（4）维护现场秩序；
（5）保护事故现场；
（6）保障救援现场道路交通畅通无阻；
（7）负责引导消防车进入中心。
4）医疗救护组职责
（1） 执行防汛防台应急指挥部的指令；
（2） 负责受伤人员的救护工作；
（3） 负责接送受伤人员到医院急救；
（4） 负责引导救护车进入中心。
（四）、预警行动
汛期来临时，维急修中心应派专人每天查询当天及明天天气预报。
汛期来临时，总值班长收到有关的预警警报后，立即上报受理部经理、工程部经理，启动对应等级的响应程序。
严格按照《防汛防台应急预案》进行防汛抢险和受灾救助工作。 值班待命人员应在响应时间段30分钟前到达指定值班待命位置。
根据区相关部门要求，做好日报制度，并由总值班长落实到人。 总值班长负责对响应时间段内的话务量进行跟踪，发现话务量突增时，应增派人员，确保接听电话的及时率。
在响应时间段内，维修人员必须听从接待员统一调度和安排进行抢修工作。
防汛防台仓库物资专项专用，严禁挪作他用。
（五）、应急响应
1、响应分级
1）蓝色（IV级）：一般
2）黄色（III级）：较重
3）橙色（II级）：严重
4）红色（I级）：特别严重
2、响应程序
1）、蓝色（IV）级响应程序
（1）总值班长收到上级领导部门发布的蓝色预警警报，应响应的总指挥（负责统一调度），进入待命状态，立即启动蓝色响应程序，通过企信通群发通知各单位的主要领导。
（2）当班维修队长、维修档长、维修人员处于日常维修应急待命状态，其他人员处于待命状态。
（3）当班维修队长、维修档长、维修人员停止日常维修工作，处于应急待命状态，其他人员处于待命状态。
（4）接待部：当班接待人员处于应急待命状态，其他人员处于待命状态。总指挥应密切注意话务量情况，并及时调整话务坐席。
（5）仓库：处于应急待命状态。
（6）蓝色预警警报响应期间，维急修中心值班人员应加强对汛情观测和防汛工作，加强值班工作。
2）、黄色III级响应程序
（1）总值班长收到上级领导部门发布的黄色预警警报，集团主要领导作为防汛防台橙色预警应急响应的总指挥（负责统一调度），进入待命状态，立即启动黄色响应程序，总值班长通过企信通群发通知各单位主要领导，并开通视频会议系统。
（2)当班维修队长、维修档长、维修人员处于日常维修应急待命状态，其他人员处于待命状态。
（3)当班维修队长、维修档长、维修人员停止日常维修工作，处于应急待命状态，其他人员处于待命状态。
（4)轮值维修队长，机动车驾驶员在中心本部处于应急待命状态。
（5）接待部：当班接待人员处于应急待命状态，其他人员处于待命状态。总指挥应密切注意话务量情况，由总值班长（值班长）负责及时调整话务坐席。
（6）处于应急待命状态.
（7）黄色预警警报响应期间，中心值班人员进入应急待命状态，密切关注气候变化，视情况组织落实各项防汛抢险应急处置工作，并确保值班人员不少于15名。
3）、橙色II级响应程序
（1）总值班长收到上级领导部门发布的橙色预警警报，集团主要领导作为防汛防台橙色预警应急响应的总指挥（负责统一调度），进入应急待命状态，立即启动橙色响应程序，总值班长通过企信通群发通知各单位的主要领导，并开通视频会议系统。
（2）当班维修队长、维修档长、维修人员日常维修应急待命状态，轮值维修队长应赶到中心本部，处于应急待命状态，其他人员处于待命状态。
（3）当班维修队长、维修档长、维修人员停止日常维修工作，处于应急待命状态，轮值维修队长应赶到中心本部，处于应急待命状态，其他人员处于待命状态。
（4）接待部：当班接待人员处于应急待命状态，轮值人员应赶到中心本部，增加坐席数，其他人员处于待命状态。总指挥应密切
注意话务量情况，由总值班长（值班长）负责及时调整话务坐席，可要求接待人员顺延工作时间。
（5）仓库：轮值员工应赶到防汛防台仓库，处于应急待命状态。
（6）宣传组：轮值人员应赶到中心本部，做好相关报道工作。
（7） 橙色预警警报响应期间，中心值班人员进入应急待命状态，密切关注气候变化，视情况组织落实各项防汛抢险应急处置工作，并确保值班人员不少于25名。
4）、红色I级响应程序
（1）总值班长收到上级领导部门发布的红色预警警报，集团主要领导作为防汛防台红色预警应急响应的总指挥（负责统一调度），进入应急待命状态，立即启动红色响应程序，总值班长通过企信通群发通知，并开通视频会议系统，。
（2）当班维修队长、维修档长、维修人员日常维修应急待命状态，所有维修队长、维修档长应赶到相应工作岗位，处于应急待命状态，其他人员处于待命状态。
（3）当班维修队长、维修档长、维修人员停止日常维修工作，处于应急待命状态，所有维修队长、维修档长应赶到相应工作岗位，处于应急待命状态，其他人员处于待命状态。
（4）中大修组应赶到相应工作岗位，进入应急待命状态。
（5）接待部：当班接待人员处于应急待命状态，轮值人员应赶到中心本部，增加坐席数4个，其他人员处于待命状态。总指挥应密切注意话务量情况，由总值班长（值班长）负责及时调整话务坐席，可要求接待人员顺延工作时间。
（6）仓库：专人应赶到防汛防台仓库，处于应急待命状态。
（7） 宣传组：轮值人员应赶到中心本部，做好相关报道工作。
（8）红色预警警报响应期间，维急修中心值班人员进入应急待命状态，密切关注气候变化，视情况组织落实各项防汛抢险应急处置工作，并确保值班人员不少于30名。
（9）在响应时间段内，对于非应急的维修报修，总指挥可根据当时天气、维修人员出工情况等现状，做出延后处理决定，由接待人员做好报修受理、记录、解释工作，待响应结束后再通知维修人员上门处理。
按照事故的大小和发展态势，并根据分级负责的原则，各级指挥机构及对应的预案见下图。
（六）、处置措施
1、大雨、大风等恶劣天气发生前，必须将水泵安装到位，人员、设备达到待命状态；派专人对活动房、机具棚、配电箱、围挡等临时设施全部加固到位。暂停吊装作业、高空作业等危险作业，必要时对工地进行拉闸断电，防止恶劣天气造成临时用电事故；检查和疏通排水沟、雨污管等排水设施。
2、恶劣天气发生后，施工员、安全员、电工等必须24小时联合
值班，着重对防洪排水、设备设施安全、活动房和围挡、周边道路环境安全、临时用电等进行重点巡查监控。发现险情立即采取措施，并向当班值班领导汇报。当班值班领导接到报告后，立即组织人员采取应急措施，并按程序向上级汇报，启动应急预案。
3、当路面雨水灌入小区时，抢险人员必须立即进行抽水工作，将水引流至安全区域内（在低洼处时，接水泵进行排水），同时采取袋装水泥、沙袋等对重要区域和设施措施进行围堵，并疏导路面雨水流到低洼出。
4、汛期结束后1天内，做好防汛防台相关数据统计、汇总，并上报上级单位。
5、汛期结束后30天内，召开中心防汛防台应急处置小组末次会议，总结今年防汛防台工作情况；发现好的和不足之处，根据员工在响应期间的工作情况做好奖惩处置。
（七）、应急物资和装备保障
1、由专人负责值班，根据操作流程进行处理，确保防汛防台期间的物资供应。
（1）预警警报响应期间，工程抢修车辆应停放在指定地点，由专人负责驾驶，确保车况完好、工具材料配备齐全。
（2）预警警报响应期间，车辆由总指挥负责调度、安排。
2、防汛防台专用仓库：
（1） 潜水泵（规格：流量13t/h、扬程13米）2台
（2）射灯2台
（3）对讲机4台
（4）沙袋50包
（5）彩条布（规格5米*5米）10块
（6）彩条布（规格5米*3米）10块
（7）探照灯5台h）拖线板（380V）1个i）铁锹4把
（8）风镐2把k）安全带5根
（9）安全帽10顶m）雨衣10件n）长筒靴10双
（10）麻绳（粗、中粗）若干p）铁丝（粗、中粗）若干
(11）尼龙绳若干r）沙袋100个
（八）建立长效机制： 1、加强摸底排查，深化防台防汛预警机制。建立集团、维急修中心、物业公司、专业公司四级梯队，对危险房屋、低洼积水部位、建筑工地、地下设施、倒危树木、架空电线等重点部位定期进行全面排查；在重点危险部位建立监测点，组织专门人员有针对性地实行实时监测；充分利用短信平台、宣传等开展防台防汛预警工作。
2、加强人员培训，深化应急响应机制。按照防大风、防大潮、防强降雨、打硬仗的标准，进行防台防汛知识培训；定期举行不同类型的防台防汛抢险救灾应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。建立台情汛情分级响应机制，明确分级防御的重点工作，做到分工明确、响应及时、行动迅速。
3、加强全面保障，深化应急处置机制。建立通讯保障、技术保障、装备保障、物资保障、后勤保障、善后保障应急处置机制；建立健全分级负责、单位互助的应急抢险救援机制，做好低洼处的排水、房屋修缮、危漏房居民的疏散及受伤人员的救护等工作。
四是强化信息畅通，完善协助联动机制。建立防台防汛信息库，加强信息报告管理，建立信息共享平台，提高信息掌握、整理、核实、上报工作的质量和时效性；完善联动机制，加强与兄弟单位的沟通与协调，互相配合，充分利用各方资源，形成防台防汛合力；完善互助互救协作机制，推进防汛防台宣传，提高全民防灾意识和自防自救能力。