根据福建省《文明安全片区规范化建设意见》、省委、省政府《城市社区建设纲要》、福建省《综治工作纲要》精神，为配合市综治委努力做好社会治安综合治理和创建“平安龙岩、平安单位”工作，推动我局所在片区的文明建设，积极营造一个安全、整洁、便利、健康、文明的社会小区，为职工和家属创造一个安全、优美的工作、生活环境，现结合我局的实际情况，制订市公路局片区创建文明安全片区实施方案。
一、加强对创建文明安全片区的组织领导，确保创建工作顺利开展
市公路局片区分为两大部分，总体情况是：xx北路xx号市公路局公路大厦综合楼和一幢职工宿舍及一幢职工食堂、停车库、小李百货办公楼；另一部分是罗桥xx号10套职工宿舍和罗桥路xx号两幢退休职工宿舍。要管理好这个居民相对集中，面积较大的片区，首先必须加强对创建工作的组织领导。局党委把文明安全片区的建设和管理作为三个文明建设的一项重要内容列入议事日程，经研究决定成立市公路局文明安全片区创建领导小组。组长：钟xx。副组长：张xx。成员：李xx、黄xx、陈xx、刘xx。下设办公室，主任：陈xx。副主任：刘xx。成员：丘xx、陈xx、张xx、林xx、罗xx。下设办公室具体负责日常的创建工作，并负责管理落实“打击、防范、教育、管理、建设、改造”等各项措施落实到实处，做到勤宣传、勤检查，勤整改、防范到位，努力减少和遏制本片区各类案件和治安灾害事故的发生。
二、做好职工家属的法制教育和思想政治工作，提高整体创建水平
（一）组织力量对办公楼院、生活区域、公路大厦综合楼各承租户的调查摸底工作，对本片区的住户情况、治安情况、消防情况、计划生育情况有个整体了解，做到底子清、情况明。市公路局片区除公路大厦外，其余均为本单位职工住户，居民成分相对比较单一。我局经济实力较雄厚，有能力加强创建工作硬件的投入。不利因素也有，如公路大厦融办公、商贸、娱乐为一体的综合性大楼，属公众聚集人员集中区，人员成分较复杂。其余宿舍区位于西安社区商贸居民区中，人员流动大，居民成分相对比较复杂，不便管理。为此，我们根据创建要求与做好社会治安综合治理为目标，紧紧抓住本片区的特点，把工作重点放在环境治理、法制教育、优化服务、群防群治上，以丰富职工家属文化生活为载体，以提高居民法制素质为目标，以建章立制和规范化管理为途径，极力使创建活动见成效、出成果。
（二）认真做好宣传发动工作。根据本片区的实际情况，详细制定了《创建文明安全片区实施方案》、《文明楼院公约》发放给片区各住户，并由单位牵头，发动居民住户选举楼长，组织建立了护楼护院队、治安巡逻队、义务消防队、治安中心户长等群防群治组织。同时，利用专题会议、简报、宣传栏、标语、上门询问解释等途径，广泛调动职工家属与片区住户参与创建活动的自觉性，使本片区内家喻户晓、人人知晓创建文明安全片区的重要性和必要性，达到大家都来关心和参与创建工作，齐抓共管，人人看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。
（三）认真做好职工家属思想政治工作和法治教育，努力营造良好创建氛围。我局坚持对职工家属进行“中国特色的社会主义理论、爱国主义、科技文化、法制”四大教育。根据全省交通系统“四五”普法规划及市委、市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的精神，我局在公路局片区范围认真组织开展了“四五”普法宣传教育工作，并结合实际情况有针对性地做好领导干部、行政执法人员、重点涉密人员、重点帮教人员的“四五”法制教育，及时研究和解决普法工作中出现的问题，全面加强了安全保卫、保密的自身防范工作和人防、物防、技防措施的落实，多年来无发生泄密事件和各类案件，有力推进了“四五”普法工作的顺利开展。坚持做到以人为本抓普法教育，全面提高职工队伍整体素质。重点组织学习邓小平理论、“xxxx”重要思想、党的xx大和xx届三中、四中全会精神及《宪法》、《公民道德实施纲要》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《公路法》、《安全生产法》、《行政许可法》等法律法规，并突出宗旨教育、“三观”、“三德”教育。采取“请进来”与“走出去”相结合方法，请专家学者到单位进行集中辅导举办普法知识讲座，由领导和有关部门负责人为职工作法律知识讲座外，路政部门还聘请了常年法律顾问。法律顾问经常性对职工家属进行与公路相关的法律、法规的知识辅导，并通过编印《四五普法宣传册》，组织干部职工学习《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《福建省社会治安综合治理工作纲要》等内容的法制教育，所有职工和住户积极参加市公路局文明市民学校接受综治和社会公德、家庭美德、职业道德为主要内容的法制和道德教育，使每位居民做到遵纪守法，自觉抵制和制止赌博、卖淫嫖娼、封建迷信活动。做到无乱停车辆、无乱堆杂物、无乱贴乱画、无乱设摊点、无违章搭盖、无环保罚款、无厂群矛盾等“七乱”现象。认真搞好环境卫生，消灭“四害”达规定标准。对民事纠纷及时调解，把各类民事纠纷化解在萌芽状态，调解率达100%，成功率达95%以上，全面提高了全体干部职工的法律素质和综治意识，提高了全体片区居民运用法律武器维护单位、个人合法权益的能力，全片区居民逐步形成了全程学习、全员普法、团队学习的良好氛围，为改善闽西公路交通环境，推进“平安龙岩、平安单位”创建和海峡西岸经济区建设奠定了良好基础。
（四）积极开展周边绿化工作，创造整洁、有序、优美、舒适的工作和生活环境。本片区因场地限制，无法形成较大绿化规模，但仍因地制宜，采取宜花则花、宜草则草，做到见缝插绿，并确保道路平整、排水通畅、卫生整洁，保护好周围的生态环境。并尽力在办公楼、宿舍区的空地上种树、栽花、植草。同时要求各家各户在阳台或室内种植花草，美化居住环境。
（五）继续开展“十星级文明家庭”、“文明楼院”、“文明安全小区”、“文明班站”、“青年文明号”检查评比活动，做到移风易俗、家庭和睦、邻里团结、互帮互助、文明交往，树立社会主义新风尚，并对优秀者给予奖励，不合格者实行一定的经济处罚，不断提升单位文明细胞的创建水平，有力推进文明建设的开展。
三、加强基础建设，保障创建工作有条不紊地开展
安全是文明的基础，文明安全片区创建工作是文明建设的细胞。我局根据不同时期的新形势、新特点、新要求，重点着力抓好片区内部治安管理。为此，局机关各科室每年都与单位签订《综治创安目标管理责任书》，每幢户主与楼长签订《文明楼院公约》。根据所签订的责任书、公约，做到目标明确、分工到位、责任到人，真正使文明安全片区的具体创建工作有人抓、有人管。根据创建文明安全片区的要求，本片区创建工作具体着力抓了六个可行的基础建设。
（一）建立安全检查制度。组织有关部门和公路大厦承租户开展多形式的安全大检查。对机关的财务室、微机室、档案室、食堂、仓库、招待所、宿舍楼及公路大厦公众聚集娱乐场所、消防两自动控制室、配电房等开展经常性综合安全大检查，并针对存在的问题，及时制定整改方案，全面落实整改和防范措施。在片区范围内认真开展“防火、防盗、防破坏、防事故”四防工作，全面落实人防、物防、技防和保密措施，极力提高全体员工和家属的自防自救能力，保障本辖区不发生重大火灾和刑事案件。
（二）建立门卫安全保卫和节假日值班制度。局机关12层办公楼备勤室每晚夜间安排林东、罗湘亭值勤。罗桥退休楼安排张少湖负责门卫值班。消防两自动控制室保证昼夜24小时有专人值班。并制订好门卫工作责任制，做好来客来访登记，掌握本辖区进出车辆和来往人员动态，发现可疑情况及时向领导或楼长报告。节假日期间，安排机关干部轮流进行安全保卫值班、科室领导值班督查、局领导带班查岗，及时稳妥处置好各类突发性事件防范于未然。
（三）建立民事调解制度。片区成立人民调解委员会，职责是维护职工合法权益，维持家庭和睦和邻里团结，妥善化解民事纠纷，防止发生集体上访事件，保障本片区的安全和稳定。
（四）建立重点人口、帮教对象、外来人口的管理。对重点人口和帮教对象采取依法监改、秘密控制、公开教育、教育疏导的管理方式，定期进行回访和教育。对外来的季节工、临时工、外包工、民工队伍加强法制宣传教育和管理，做到按规定办理暂住手续、领导心中有数、职能部门情况了解。
（五）建立和完善局治保委员会、人民调解委员会、普法工作领导小组、保密工作领导小组、文明安全片区创建工作领导小组、治安巡逻队、义务消防队、护楼护院队等组织。并经常与当地公安派出所取得横向联系，及时汇报敌社情况和治安状况，充分发挥群防群治组织的治安防范和综合治理作用，做到防范破坏、打击敌人、确保一方平安。
（六）建立和完善《楼长工作职责》、《居民文明公约》、《文明楼院公约》、从而明确楼长和居民的具体责任，保障每项创建工作有制可依、有章可循。
四、组织一支素质好、热情高的青年志愿者服务队，积极开展各种有益身心健康的文体活动
（一）本片区由局工会、团委、安保科牵头，建立一支青年志原者服务队，以关心孤寡老人、优抚对象、残疾人等有特殊困难群体为内容，定期开展上门义务服务、捐款资助献爱心、送法上门等活动，给予他们社会主义大家庭的温暖。
（二）在局机关15楼建立职工健身房，配置跑步机、健身机、乒乓球桌等多种健身器材。在停车库旁专门腾出房间建立离退休职工活动室，逐步充实一定数量和种类的报刊、图书、扑克和棋类。在可能的情况下，创办舞厅定期开放，尽力丰富职工的业余文体生活。与此同时，大力普及法制及科学知识，宣传计划生育政策，做到独生子女办证率达100%，无计划外生育。并积极开展“扫黄打非”活动，抵制和禁止黄色淫秽的文化制品，杜绝卖淫嫖娼现象，禁止参与“xx”和“六和彩”骗赌活动。并积极参加当地社区组织的文艺演出和趣味运动会，不断丰富职工家属的业余文化生活。
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