西昌市经济商务和信息化局
创新社会管理工作具体方案
为切实开展好我局创新社会管理工作，根据《中共西昌市委西昌市人民政府关于进一步推进社会管理创新工作的实施意见》，结合自身职能职责，特制定市经信局创新社会管理具体方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“创新发展、转型跨越”工作主题，牢牢把握民主法制建设全面加强，社会管理体系更加完善、群众合法权益得到保障，社会保持和谐稳定的总要求，在市委、市政府的领导下，构建符合全市工业、商贸和信息系统的社会管理体系。
二、指导原则
（一）坚持以人为本、服务优先的原则，为三大工业园区、工商企业、职工居住区提供优质的人性化服务。
（二）坚持系统联动、共同治理的原则，统筹园区、企业、小区资源，动员各方共同参与社会建设和社会管理。
（三）坚持关口前移、源头治理的原则，建立重点企业、重大项目、重要小区社会环境预警制度和社会稳定风险评估制度，及时排查突出社会矛盾和问题。
（四）坚持突破难点、创新探索的原则，在常态化管理的基础上，着力解决遗留问题特别是久拖不决、群众反响强烈等涉及稳定的社会矛盾，积极探索消解矛盾隐患的新方法、新举措。
三、工作内容
（一）成立领导机构
领导小组负责根据市推进社会管理创新工作的实施意见制定具体方案，突出系统特色抓好体系建设，研究确定本单位社会管理创新具体工作举措，组织开展社会管理创新实践活动，完成市委、市政府下达的阶段工作任务，圆满完成工作目标。
组 长：贾 星 市经信局局长
副组长：施 珊 市经信局党组书记
罗昌玉 市经信局副局长
杜文雄 市经信局副局长
沈振兴 市经信局副局长
骆拉哈 市经信局副主任
成 员：花景莉 办公室主任
庞建国 工业科科长
杨 娟 商贸科科长
江 澄 中小企业科科长
伍继聪 技改节能科科长
王 刚 执法科科长
邓 欣 政工科科长
林建峰 信息法规科科长
领导小组下设办公室，由花景莉任办公室主任，牵头负责创新社会管理日常工作，每月按时向市综治办和市创新办上报工作开展情况。
（二）开展多项社会管理创新实践活动
工业领域社会管理创新。副组长杜文雄、骆拉哈牵头，工业科、中小企业科、技改节能科负责组织和指导工业园区和市辖区工业企业建立健全社会环境预警制度和社会稳定风险评估制度，构建企业发展环境长效工作机制。协调园区和辖区乡镇、派出所加强对64户规模以上重点企业、西昌市重点项目的跟踪服务。
商贸流通行业社会管理创新。副组长罗昌玉牵头，协调公安、工商、税务、城管等部门和街道、社区，由商贸科负责开展社会管理创新调研活动，建立全市商贸流通企业参与社会管理创新工作相关制度、方案，大力开展诚信经营活动，构建长效工作机制。
特殊行业社会管理创新。副组长罗昌玉牵头，协调相关部门和乡镇，建立健全再生资源管理、生猪屠宰、酒类专卖、成品油、民爆用品、煤炭、化危行业参与社会管理创新工作相关制度、方案，全面规范特殊行业市场秩序，构建长效工
作机制。
居住小区社会管理创新。副组长沈振兴牵头，政工科、办公室配合街道、社区，负责组织居住小区住户积极参与社会管理创新活动，按照“四有”、“两不出”的基本要求，结合平安“西昌建设”，大力开展“幸福家园”创建活动。
挂包结帮乡村社会管理创新。副组长施珊牵头，副组长沈振兴负责组织政工科、信息法规科指导马道镇围墙村社会管理创新活动。
四、工作要求
（一）时间步骤
全面推进阶段（5月28日—10月31日）：建立领导机构，制定工作方案，开展各项社会管理创新实践活动，总结经验、改进方法，全面推进各项活动。
验收整改阶段（11月1日—今后一段时期）：进一步总结完善社会管理创新工作经验，突出亮点和特色，加快制度建设，实现社会管理创新常态化。
（二）氛围营造
建立市经信局门户网站，搭建沟通交流平台，畅通反应问题渠道。同时，利用网络、报刊等新闻媒体，大力宣传本单位开展社会管理创新工作的目的、意义、内容和工作进展，提高干部职工、园区、企业和群众的参与意识，接受社会各界监督。
（三）经费保障
将社会管理创新工作专项工作经费列入单位预算，2012年专项经费为2万元，主要用于门户网站建设、幸福家园建设和挂包结帮乡村建设。今后，除列入预算的专项经费外，逐步整合各类资源，形成多渠道、多形式的投入机制和稳定增长机制，所筹资金全部用于社会管理创新活动。
（四）考核督查
将社会管理创新管理工作纳入年终考核，将工作成效与科室考评、干部职工的奖惩挂钩。领导小组负责对社会管理创新工作开展定期、不定期督查，提出整改要求，限期整改，确保各项工作部署和措施落到实处。
二〇一二年五月二十九日