第三单元 第8课英国的制度创新
【课标要求】了解《权利法案》制定和责任内阁制形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪的特点
【课前思考】18世纪中叶英国著名政治家老威廉•庇特在一次演讲中说的：在英国，由于财产权是神圣的，再贫穷的人在他的寒舍里也敢于对抗国王的权威。风可以进这所房子，雨可以进这所房子，房子甚至会在风雨中飘摇，但是国王不能踏进这所房子，国王的千军万马不敢踏进这所门槛已经破损了的破房子。
思考：那么国王神圣不可动摇的地位是从什么时候开始动摇的呢？国王是如何一步步丧失其权利的？
【体系构建】
一、英国君主立宪制的确立
1、背景 （1）历史传统
第17条 一般诉讼应在一定地方审间，无需追随国王法庭请求处理。
第34条 自此以后，不得再行颁布强制转移土地争执案件至国王法庭审讯之敖令，以免自由人丧失其司法权。
第39条 除非经过同等之人的合审判，否则不得任意逮捕拘禁、放逐或剥夺自由人法律上的保护，或以任何手段摧残自由人。 ——英国《大宪章》
思考：《大宪章》签署的目的是什么？对英国君主立宪制的确立有什么影响？除此之外，英国还有什么限制王权的机构？
目的：限制王权 影响：《大宪章》是全人类历史上第一部宪法的雏形；随着社会的发展，它规定的封建贵族权利已逐步演化成普遍的宪法权利；它树立了法律高于国王之上，连国王也不得违反的原则；它彰显的是限定王权的思想，为君主立宪制的确立提供法律依据。
机构：议会制雏形
（2）王位沉浮与权力转移------英国光荣革命
材料一“是国王创造了法律，而非法律创造了国王。” “议论上帝是渎神，议论国王是叛逆”。
------詹姆士一世
上述材料反映了17世纪时英国社会中存在着什么矛盾？这一矛盾产生的根源是什么？英国人是如何解决这一矛盾的？
材料二 英国‚光荣革命‛(实际是一次政变)大概是我心目中最完美的一次政治设计。它在一个长期专制统治的国家找到了一个摆脱革命与专制的循环，能有效地控制控制者‛的办法。„„这大概是改造专制制度以进行制度创新、摆脱专制的革命循环、走向长治久安的最完美的例子。这个例子对中国有意义，而美国在英国民主制度的基础上发展
民主制度的历史对中国意义不大，因为中国不是像美国这类‚没有历史的国家‛。 ——杨小凯《中国政治随想录》
材料中认为英国光荣革命是“以进行制度创新、摆脱专制的革命循环、走向长治久安的最完美的例子”，这种说法是否正确？试分析光荣革命对英国的影响？“光荣革命”创造了什么完美的政治设计？该设计是如何有效控制“控制者”的？
判断：说法不正确 理由：光荣革命只是一场宫廷政变，不具备制度创新。
影响：否定了君权神授，确立了国王的权力来源于议会。
设计：君主立宪政体
控制：颁布《权利法案》，确立选律至上、议会主权的原则，君主变为虚君
2、确立---《权利法案》的颁布
材料议会之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会之外任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。
议会议员之选举应是自由的。
为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会 ——《权利法案》
问题：对照课本结合上述材料，归纳概括限制了哪些王权、保障了议会的哪些权力？分析“《权利法案》吸取了《大宪章》的什么思想？它有什么局限性？
探究一：“《权利法案》颁布前后，英国国王和议会权力有什么变化？
“《权利法案》以明确的法律条文,限制国王的权力,保证议会的权力。”“英国的行政权由内阁行使,对议会负责;司法权由议会上院行使;立法权在议会下院。” ——《历史研究与资源丛书》
二、英国君主立宪政体的发展--------责任内阁制的确立
1、确立
材料：1689年《权利法案》颁布之后,过去一直由上议院主导议会权力的格局转变为下议院开始主导议会权力的格局。1707年,当时的英国理论上还是应由国王主持内阁,挑选阁员。但因当时的国王乔治一世不会说英语,使得内阁中一名大臣能够负责主持内阁会议,逐渐就发展出首相一职。1721年,下院多数党辉格党领袖、内阁首席大臣兼财政大臣沃尔波尔取代国王成为首届内阁首脑,国王的行政权力被剥夺净尽,成为“统而不治”的“虚君”。——《英国议会制政体理论与制度模式的相关分析》
根据材料并结合所学知识,归纳责任内阁制的形成过程？概括说明光荣革命以后英国国王、议会、内阁权力关系是如何演变的。
国王的行政权力逐渐被剥夺,最后成为“虚君”;议会逐步成为国家大权的主宰;内阁对议会负责制逐步形成。
2、责任内阁制的基本原则
材料：每日经济新闻报道：金融危机愈演愈烈，英伦三岛早已是深陷泥潭。英国财政大臣达林10月8日上午宣布了一揽子银行救助计划，英国政府将向英国各大商业银行注入高达500亿英镑 （880亿美元）的资金。甚至准备将中小银行国有化。你认为：
问题：内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？
赞同。集体负责，共同进退
女王伊丽莎白二世如果反对，布朗首相会不会为此 改变策略，为什么？
不会。首相掌握行政大权，不对国王负责
如果议会中大多数都极力反对，结果又会如何？
议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。
探究二：明朝内阁与英国责任内阁的本质区别？
材料一 鉴于历史上丞相“专权乱政”的教训，明太祖朱元璋废除了丞相制度，将全国军政大权独揽自己手中。为处理政务，明成祖时期正式设立内阁，命今解缙等人并值文渊阁，参预机务，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。 材料二 (英国)责任内阁制的原则主要有：(1)内阁需得到议会多数的支持，内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。(2)议会有权倒阁„„(4)如内阁得不到议会信任，其阁员必须总辞职„„重新举行议会大选，由新议会决定内阁的去留。 ——摘自人民出版社高中历史必修一
根据材料一指出明朝内阁的职能是什么？根据材料二，指出英国内阁对谁负责？明朝内阁与英国内阁有何本质区别？
职能：参预政务，作为皇帝处理国政的助理机构。负责：对议会
区别：明朝内阁是中国封建专制主义强化的产物。英国内阁是资产阶级代议制的一种政体形式。
三、英国君主立宪制的完善 材料四、英国民主政治的发展完善
渐变1：1832年议会改革降低了候选人和选民财产资格的限制，新兴工业资产阶级进入议会。
渐变2：19世纪70年代，英国又进行了两次议会改革，成年男子获得了普选权。
渐变3：20世纪初，非贵族出身议员在下院中首次超过半数，是民主化的又一里程碑。
渐变4：1918年议会通过《人民代表法》，30岁以上有一定财产的妇女首次获得选举权。
渐变5：1928年法律赋予成年女子和男子拥有一样的选举权。
渐变6：1969年，英国规定凡年满18周岁的公民，不论男女都可参加下院的选举。
——整理自钱乘旦《英国通史》
请回答：以上材料反映出一个什么样的趋势？分析出现这些变化的原因?
对象：不断扩大。财产资格：不断降低。地区：不断扩大。年龄:不断降低
主要原因：资本主义经济的发展，特别是工业革命的完成；资产阶级革命和改革的进行，君主立宪制确立并完善；工人运动的推动。
四.结合史料理解英国资产阶级君主立宪制的特点。
现代英国君主立宪制度是君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合物。它的主要特点是虽然保留了君主，但由议会掌权，以议会内阁制为核心。在这一政治模式下，真正掌握国家实权的是代议制政府；国王不仅“临朝不理政”，而且游离于党派政治纷争之外，无权废除任何法律。但是，国王作为国家元首，是国家统一的象征；同时，他也是英联邦首脑，起着维系英联邦的纽带作用。
结合史料理解英国资产阶级君主立宪制的特点？
①英国君主立宪制度是君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合物。
②议会主权至上，君主统而不治。
③确立了资产阶级代议制度，有利于促进资产阶级民主，避免独裁统治
六、英国君主立宪制的作用
我国著名的学者钱乘旦说：“一个民族最重要的创造是政治制度，经济、文化、国民性都由之决定。”政治制度是根本性的制度。英国工业革命为什么首先在英国发生?其根本的因素是：“光荣革命后英国建立了一个合适的政治制度，这个制度保证社会有宽松、和平的环境，让人们追求个人的目标，最大限度地发挥创造能力。”所以，英国领先世界的最大优势不是海外贸易，不是科学，也不是地理位置，而是宪政。
当今的英国是典型的君主立宪制国家。女王伊丽莎白二世作为国家元首，是民族团结的纽带和国家统一的象征。她品行端庄，深受人民爱戴。与英国资产阶级革命前的君主相比，她在英国政治生活中所扮演的角色和所拥有的权力有很大的不同
据材料分析英国君主立宪制的作用？
为英国资本主义经济的迅速发展提供了制度保障。
使英国走上了政治民主化的道路，避免了专制独裁统治。
七．英国政治制度演变的特点
英国议会保持了历史的延续性，是英国政治程序的稳定性力量，它又能适时而变，灵活
地应对英国社会变化的各种需要，并不断完善自身;我以为，这两个系统共同保障了并扩大
了英国人民自古就有的权利。 ——《英国式道路》钱乘旦
特点：连续性、渐进性
随堂练习
1．(2014·郑州)英国著名历史学家屈维廉在他的专著《1688～1689年的英国革命》一书中，特别强调奥兰治(即荷兰)的威廉入侵英国的重要性。它是“欧洲所有的新教各族人民共同汇合在一起来帮助拯救英国，并成为英国历史上的决定性的转折点”。“转折点”在此主要是指( )
A．王权结束 B．议会成为国家权力的中心
C．国王与议会之间形成了制衡关系 D．责任内阁制形成
【解析】本题主要考查学生准确解读材料信息的能力。材料中的“奥兰治的威廉”是英国“光荣革命”进程中从荷兰引入的新英国国王，伴随着《权利法案》的颁布英国确立了君主立宪制政体，议会成为国家权力的中心，故选B项，其它各项不符合题意。
2．(2014·泉州)“我以我自己以及我妻子的名义宣布，我们将衷心接受这个宣言……我们将以英国议会制定的法律作为治理这个国家的准则……”他面色严肃地当众宣布接受宣言，然后戴上王冠。“这个宣言”( )
A．标志着英国君主立宪制开始确立 B．完善了英国的责任内阁制
C．使英王成为“统而不治”的国家元首 D．使首相成为国家权力中心
【解析】材料体现的是英国国王与议会的关系，即议会主权的确立，国王权力受到法律限制，这是1689年英国《权利法案》的思想，《权利法案》标志着君主立宪制的确立，故选A项。
3．(2014·福州)13世纪中期，英国大法官布雷克顿的名言“国王在万人之上，但却在上帝和法律之下”被广为传颂。这表明当时英国已经( )
A．建立了君主立宪制 B．确立了议会至上原则
C．确立了司法权独立的原则 D．产生了法律高于国王的观念
【解析】依据所学知识，1689年的《权利法案》确立了议会至上、司法独立的原则，标志着英国君主立宪制的基本确立，故A、B、C三项说法与材料不符。依据材料中的“国王在万人之上，但却在上帝和法律之下”被广为传颂，可以得出D项说法正确。
4．(2014·衢州)有一篇文章写道：当国王侵犯到民众的私有财产时，他们又会依靠法律，支持议会，奋起反抗。但当查理一世在断头台上身首分离时，“数以千计的观众齐声发出痛苦的呻吟”。共和国时期，随着克伦威尔个人独裁统治的继续，希望一位贤明君主登位的心理在社会上尤(油)然而起。这篇文章的标题最有可能是( )
A．《君主立宪制：英国的历史选择》 B．《血腥风云：英国资产阶级革命的历程》
C．《千秋功罪：克伦威尔的国王梦》 D．《专制到民主：光荣革命的另一面》
【解析】本题考查学生正确理解材料信息的能力。“当国王侵犯到民众的私有财产时，他们又会依靠法律，支持议会，奋起反抗”体现了英国反对君主专制。同时又为处死国王感到痛苦，并希望一位贤明君主登位。综合分析可知A项符合题意。【答案】A
5．(2014·陕西联考)英国1882年制定的关于议会议事程序的“普遍法规”规定：议会开会的大部分时间应有政府成员参加。1887年～1889年，英国政府参加会议的次数占全部议会次数的84.5%。美国在1885～1889年，总统否决议案达324项。这些现象最能说明( ) 【答案】A
A．在国家政权实际运行中行政权居于主导地位B．议会对国家行政部门有监督权
C．议会始终是国家的最高立法机构D．行政首脑取代议会成为国家的决策中心
6、阅读下列材料：
材料一 素以尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族中，极端道路往往是行不通的。……光荣革命吸取了40年代革命和1660年“复辟解决”两方面的教训，既摒弃了无限制的斗争，又避免了无原则的调和……它遏止了1661年后出现的
君主专制主义趋势，根本改变了英国政治制度的发展方向，同时又没有割断历史，超越传统。 ——程汉大《英国政治制度史》
材料二1746年，乔治二世听取了卡特赖特勋爵和威廉·普特尼的意见，否决了由配兰（时任内阁首相）提出的任命威廉·皮特为国防大臣的建议。配兰等人毫不退让，于2月10日带领全体阁员和其他非阁员大臣集体辞职。乔治二世恼羞成怒，当时就任命巴思伯爵为财政大臣，受命组阁。巴思伯爵不是下院议员，又缺少一位能帮助他控制下院多数的得力助手，很难得到，下院的必要支持。……他总共只当了两天“首相”，在英国近代政治史上创下了一个新记录。……乔治二世面临政治危机，只好再请配兰等人复职。 ——阎照祥《英国政治制度史》）
（2）据材料二归纳英国责任内阁制的基本原则，说明“乔治二世面临政治危机”根源。
材料三 其主要内容有：一是重新分配议席，下议院议席分配将郡议员人数由188席增加至253席，市代表由465席减至399席，取消“衰败选区”（人口减少、经济落后地区），减少一些选区的议席，人口增加的选区议席增多，新兴工业城市取得较多议席。其具体规定是：人口不足2000人的56个城镇被取消了下院议席，人口在2000～4000人之间的31个城市只能保留一个议席…… ——陈敏昭《英国议会制度及其改革》
请回答：
（1）材料一中“根本改变了英国政治制度发展方向”指的是什么?据材料一分析英国政治制
度发生根本改变的原因。（3分）
（2）据材料二归纳英国责任内阁制的基本原则，说明英国政坛出现危机的政治根源。（4分）
（3）据材料三概括1832年英国议会改革的主要内容，这一改革内容有何积极影响?（4分）
（4）纵观近四个世纪以来英国政治制度的演变，你能得出哪些启示?（2分
（1）君主立宪制的确立。（1分）
原因：英国具有议会政治的民主传统；英吉利民族崇尚中庸；“光荣革命”吸取了以往的教训并取得成功。（2分）
（2）基本原则：内阁成员集体负责，与首相共进退；内阁首相要得到议会（下院）的多数支持。（2分）
政治根源：乔治二世试图突破《权利法案》和责任内阁制对国王权力的限制。（2分）
（3）主要内容：取消或减少原有选区议席，增加新兴工业城市议席。（2分）
影响：扩大了工业资产阶级的政治权利，推动了资本主义政治制度的发展；保证了英国资本主义的迅速发展。（2分）
（4）民主政治制度的确立需要一个长期发展的过程；要结合政治传统，适合本国国情；要讲究改革策略，采取灵活的斗争方式；民主政治制度的实行是历史发展的潮流