团省委副书记
视察武安共青团工作汇报
共青团武安市委 郝晓敏
（2012年2月21日）
尊敬的韩书记、郭书记及各位领导：
首先，请允许我对各位领导莅临武安团委视察工作表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。
武安市位于河北省南部，太行山东麓，共辖22个乡镇、1个省级工业园区，502个行政村，面积1806平方公里，人口78.4万，为全省24个山区县（市）之一、22个扩权县（市）之一，邯郸唯一的县级市，是著名的地方戏曲之乡、古代冶炼之乡、中国小米之乡，有“千年古县”、“太行明珠”之称，是中国优秀旅游城市、国家园林城市、全省重点支持的新兴中等城市和新培育的区域次中心城市。县域综合经济实力连续多年位居全省“三强”，经济基本竞争力名列全国“百强”第51位。截止目前，全市已建团单位数908个（基层团委45个，团总支33个，团支部815个，新型经济组织已建团单位数80个）。
一、2011年团委工作开展情况
近年来，我们严格按照胡锦涛总书记“两个全体青年”的要求（即力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和
活动影响全体青年）和省、市委安排部署，深入研究，充分调研，力求将共青团的工作对象、工作内容、工作方式具体化，始终坚持抓基层、抓基础，把团的基层组织建设和基层工作作为重中之重，以富有成效的项目为牵动，团建的各项工作和活动实现新突破，在全市形成较大影响力。
（一）以组织青年为基础，增强团组织战斗力。一是狠抓乡镇团组织格局创新。与市委组织部联合成立了共青团组织格局创新工作领导小组，力推乡镇团组织格局创新工作的顺利开展。严格按照程序进行选举，选举结束后，对全市22个乡镇，267名团干部进行了集中培训。一是加大两新组织团建力度。坚持“党建带团建”的原则，全年共建企业团组织51家，青年自组织4家，推动“两新”组织建团工作深入开展。对武安共青团网站进行全面改版，利用网站、QQ群进行“网上建团”，青年自组织通过网络进行管理。二是延伸手臂，成立青年联合会。把全市各族各界优秀青年纳入到青年联合会，凝聚和引导各行各业青年力量，增强了团组织的影响力。三是完善少先队组织，成立少工委。召开了第一次少代会，成立了少工委，标志着全市少先队组织趋于规范和完善。四是规范少先队组织建设。配备配齐辅导员队伍，完善市区少先队队室、红领巾广播站、鼓号队建设。
（二）以服务青年为目标，增强团组织凝聚力。一是扩大见习基地，服务就业。多方募集岗位，扩大见习岗位数量，满足青年需求。全年为青年提供见习岗位150多个。二是拓展小额贷款，推动创业。
通过深入基层摸底和金融部门联系协调，为创业青年牵线搭桥，为110余户青年农民成功贷款1260万元，比去年增长近500万。三是加大希望工程力度，圆梦助学。资助贫困中小学生545名，救助资金达130万元。
（三）以引导青年为宗旨，增强团组织的吸引力。一是特色活动，引导青年。以“关爱农民工子女”为主题，集中开展志愿服务活动；以 “关爱生命 文明出行”为主题开展交通志愿服务活动；对各级“青年文明号”进行拉网式整理，并重新认定。“五四”期间，组织全市各级团组织以歌咏比赛、知识竞赛、篮球友谊赛，演讲比赛等一系列活动纪念“五四”运动92周年；开展 “与时代同行 争做四好少年”主题活动。二是树立典型，引导青年。首届“武安青年五四奖章（标兵）”列入市委市政府表彰序列，万振芳等10名同志被授予“武安青年五四奖章标兵”称号，龙海丰等10名同志被授予“武安青年五四奖章”称号；全年选树各类各级先进个人200余名，先进集体80余个。三是成立预防青少年犯罪领导小组。多方协调成立预防青少年违法犯罪领导小组，领导小组的成立，以建党90周年为契机，大力开展红色文化教育，正确引导青少年树立良好的人生观、世界观、价值观，推动预防青少年犯罪工作的向纵深开展。
二、2012年工作谋划
（一）团市委近期重点工作。
1、加强基层团组织建设。一是注重方法，明确任务，强化推进团
的各项具体工作。我们通过分层分类引导，具体到每一类青少年群体，增强教育工作针对性。各级团组织广泛开展分类引导青年工作，结合青少年个体实际，确定不同年龄、不同层次、不同侧重的引导目标和引导方法，有针对性地开展工作。青少年的需求在不同时期、不同阶段、不同类别，不尽相同。团组织从青年的实际需求出发，有针对性地做好服务工作。坚持全面覆盖，具体到每一个青少年，增强组织覆盖和活动影响的广泛性。我们在工作中始终把最广大的普通青年作为工作对象，确保团的工作布局、工作措施、活动成效具体到每一个普通青年。二是抓牢基层，打好基础，确保团的各项工作全面推进和落实。全团把基层组织建设作为重中之重，以基层组织建设试点工作为牵动，进一步探索新的历史条件下有效组织联系广大青年的新方式和增强基层组织活力的新途径。大力建设团的外围青年组织、延伸团的工作手臂。三是注重倾斜、增强力度，进一步加大对基层的支持帮扶力度。将团的政策、措施、资源，团的优势工作品牌向基层倾斜，给予实际支持和帮助，探索团干部到基层任职锻炼的方式，营造全团重基层、抓基层的良好氛围。
2、做好村级团组织换届工作。利用“党建带团建”，结合我市村级“两委”换届工作，同步开展村级团组织换届工作，配备、配齐村级团支部领导班子，目前，已配备村级团支部领导成员达200余人，2月底全市村级团组织换届率达到100%。
3、开展专职团干直接联系普通青年活动。实行团干部联系点制度，由各单位团干部分别定点定人联系本单位青少年，实现近
距离接触、短时间了解青年思想状况、急需所需，重点联系，重点帮扶，化解矛盾，理顺情绪，打牢基础，促进和谐。目前，已结对人数达到了500多人。
4、开展“青年五四奖章（标兵）”、青年农民致富带头人评选活动。结合创先争优、基层建设年活动，面向全市开展“青年五四奖章（标兵）”、“青年农民致富带头人”评选活动，通过树典型，定标杆，树旗帜，以点带面，推动基层青年再次创业、创先争优。
5、举办庆祝建团90周年文化活动。以建团90周年为契机，大力开展青少年精神文明建设，通过举办文化演出、竞技比赛等文体活动，活跃团的工作氛围。
6、开展喜迎十八大、庆祝建团90周年主题活动。全面深化作风建设、志愿者服务、关爱农民工子女、青年文化艺术节等活动，弘扬青年先进文化，烘托十八大浓厚氛围，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。
（二）青少年信访代理试点开展情况。
根据团省委、邯郸团市委要求，我市作为青少年信访代理工作试点，工作启动以来，主要做了以下几方面工作：
1、前期筹备工作。学习是做好信访代理工作的前提接到工作任务后，我们立即行动，学习先进经验，提升工作能力。一是学习政策、法规。实行每周例会制度，组织机关全体人员认真学习《信访条例》、《共青团信访暂行条例》、《共青团信访工作实施办法》，通过学习，及时了解中央、省、市相关政策规定，了解相关
法律法规，为下一步工作的开展夯实政策理论基础，使工作开展真正做到有法可依、有章可循。二是学习先进县市团组织代理青少年信访工作经验。通过网络媒体、实地考察等形式，学习全国各地的先进做法和成功经验。三是学习我市信访程序。到我市群众工作部学习、了解信访一般程序，为我们下一步工作开展奠定基础。
2、目前工作开展状况。武安团委作为青少年信访代理试点单位，我们既感到任务光荣，更感到肩上的责任重大。为认真做好青少年信访代理工作，在前期调研的基础上，我们重点做了以下几方面工作：一是成立青少年信访代理中心领导小组。成立了由我任组长，团市委副书记朱瑞清同志任副组长，机关全体人员为成员的青少年信访代理中心领导小组。领导小组办公室设在团市委权益部，具体负责青少年信访代理中心工作的组织和工作开展情况的督导。各相关的单位也相应的成立了组织，并指定专人负责该项工作。二是依托群众工作站在两个乡镇设立试点。初步拟定午汲镇、康二城镇为我市青少年信访代理工作的试点乡镇，逐步摸索工作开展的思路、方式和经验做法，总结工作开展过程中出现的问题和不足，为青少年信访代理工作的全面铺开积累经验，弥补不足。三是建立工作机制。先后制定了青少年信访联系制度、青少年信访代理中心职责、青少年信访代理流程、青少年信访代理接待日程以及信访代理相关文书（青少年信访代理诉求表、登记表、受理委托书、答复意见书等），制定了《加强青少年信访代
理工作实施方案（征求意见稿）》。下一步根据工作开展情况，逐步健全完善实施方案。四是创建三级代理机制。在试行期中，创建市、乡、村三级代理机制。实现了谁主管、谁负责与职权事权相符合的有机统一，为今后工作统一开展奠定基础。
（三）下一步打算。
青少年信访代理工作，是以全面代表和维护青少年合法权益
为关键点和出发点，以解决实际问题为根本落脚点，因此，下阶段我们要通过共青团组织的信访代理制度，把此项工作做细、做实：
1、完善前期所做工作。目前我们正处于摸索阶段，对青少年信访代理工作状况处于盲点，因此，我们要对前期制定相关程序进行进一步研究，逐步规范、健全青少年信访代理机制，代理程序，落实答复机制。
2、制定培训计划。由团市委牵头，协调政府法制、法院、信访等部门分工负责，对团市委权益部重点培训，并对团市委机关内部进行培训
3、加大共青团青少年信访代理宣传。充分利用媒体、报刊、广播、宣传栏等形式，全面宣传青少年信访代理工作，使青少年全面了解上级部门政策规定及团市委青少年信访代理的机制。
4、建立责任追究机制。重点围绕重点青少年维权案件开展工作督导，对因信访代理不到位，处置不及时、化解超时限的，要严格问责。
（四）存在问题及建议。
1、资金问题。作为县级市进行青少年信访代理试点工作开展中，需要进行学习、考查、培训等活动，需要耗费大量资金，目前，可供代使用的资源少，行使权小，难以更好发挥其职能作用。建议团省委、及相关部门能够落实部分专项配套资金支持工作开展。
2、协办问题。作为青少年管理部门，一方面青少年群众对团委非常信任，信访过程中对团委的期望较高；另一方面，青少年信访代理目前处于探索过程，无相关成熟经验。而信访工作不仅仅是单靠一个部门的力量能够解决的。建议上级部门及相关单位加大对团市委工作的支持和指导、协办力度，共同做好青少年信访代理试点工作。
汇报完毕，不妥之处，请各位领导批评，指正。