“六五”普法中工会组织的积极作用初探
龙江县工会 贾荣福
围绕即将在全市开展的“六五”普法活动，如何做好理论与实践研究，制定切实可行的“六五”普法法制宣传规划，尤其是工会组织如何借鉴经验，巩固“五五”普法成果，更好地发挥好工会大学校的宣教阵地作用，是摆在各级工会面前的基本任务，现就如何保障 “六五”普法工作在工会系统的有序进行，结合工会自身特点和优势，我们要在“六五”普法教育实践过程中，立足岗位，不遗余力，努力提高职工法制理念和应有素质，寻求工会工作的法制化、规范化、标准化管理，开拓进取，营造宣传舆论空间，切实履行工会宣教职责，制定普法中长期目标，在工作重心中嵌入“六五”普法的系统化管理要求，逐次推进并积累经验，以科学发展观为统领，以构建和谐的法制社会为切入点，通盘考虑，严谨流程，使目标分解，贯通于各阶段，广泛发动职工，群策群力，注重效果，按照职工对学法求法、知法懂法的要求，强化学习实践效果，主观能动性和统一、自觉、强化相连接相结合，做到有地放矢，进行科学领导决策，一以贯之，务求取得实效。
一、工会组织要把强化自身法制意识做为己任，勇当排头，科学民主管理，做全市“六五”普法的生力军。
工会组织以全心全意依靠工人阶级为行动指针，把全面贯彻执行依法治国、依法治会理念、切实维护职工合法权益为行动准则，一直以来履行着维护、建设、参与、社会基本职能，尤其在进入工运历史发展新时期，站在新的历史制高点上，依法维权的职责尤为突出，法制社会构建的内在要求，已与工会组织和全体职工命运息息相关，因此，工会始终把宣传《劳动法》、《工会法》、黑龙江省贯彻实施工会法条例的两法一例等法制宣传工作做为己任，并以此做为突破口，不断整合凝聚社会力量和资源，全面提升了法制宣传的品味，在“五五”普法中，认识到位，方法紧凑，措施具体，把握契机，身体力行，扎实有为，推陈出新，取得了很好的历史经验和扎实效果，法制意识长足发展，深入人心，法制理念得到不断强化和拓展，这些好的基础和经验理念的形成，无疑给“六五”普法带来了新生机与新活力，现在正以以往基础为基点，开始谋划“六五”普法新的开篇，全力促成一个新的学法用法环境和平台，这极其有利于优化工会内部环境，构建依法建会平台，在工会乃至全社会范围内打造起全民普法意识，为社会和谐发展、人文进步，谱写出崭新的历史新篇章。
在强化普法守法用法意识上，工会各级干部要站在新起点上，不断探索普法实践的科学规律，不断用科学发展观、服务全市经济发展大局观和社会主义核心价值理论体系指
导“六五”普法全过程。首先要通盘制订出符合自身特色和发展要求的规划要点，确立分步保障措施，选取学习宣传的内容和形式，总结推广每个年度的学用效果，推广基层鲜活的经验。其次是结合工会中心工作，把普法实践常规化、日常化、有效化。要做好这项长期的普法宣教任务，把课题触角深入到基层产业前沿，在调处劳动关系矛盾集中的地方和行业，设立授法课堂，可由上级代理各类法律案例的诉讼，并与有关方面和部门协同，在维护国家根本利益、企业发展整体利益的同时，对涉及职工切身权益和利益的涉法事件，建立应急的措施，落实包保责任，以职工的事情无小事的严谨态度，形成多方调处相统一的预警处置机制。再次是要在职工这个主力军队伍中，民主选用各条战线的普法骨干，用事实和典型说话，锻造一批有建树的自学成才的普法懂法标兵队伍，有序选树管理每个普法先锋岗位和集体，切实保持普法的点面张合，多渠道多途径保障“六五”普法不走过场，唯工作所用所融所达，只有在思想认识明确，上下合动，目标明晰的前提下，才能不断发挥工会整体普法宣教的能用。
二、突出工会职能和服务窗口作用，在经济社会可持续发展及普法实践中再立新功，再添新绩。
凡事预则立，谋则细。工会是党连接职工群众的桥梁和纽带，担负着建设高素质职工队伍的历史重任，新时期工会“组织起来，切实维权”的理念广入人心，工会的窗口基地
作用日臻完善，以科学发展观为统领的服务于以经济建设为中心的大局观，将对工会依法维护职能进行深层强化，经济的可持续发展需要工会组织带领职工，在改革开放发展稳定的旗帜下，认真研究落实好“六五”普法规划，更好地发挥各级工会窗口作用，寓法于理，寓教于情，使职工普遍参与并切身实践“六五”普法，才是普法的根本目的，要研究各类工会法律服务窗口的建设，做好科学分类和指导，可以在工会内部设立兼职法律咨询员，并有义务参加上级工会及有关部门组织的培训和学法交流活动；开通网络送法系统（如咨询电话），聘请法律界专业人士接受代理业务；在职工来信来访方面，配备具有全面懂法公务人员，定期办理办结职工诉求、维权申诉和咨询案件；经常组织职工学法宣传活动，如利用各种宣传传媒，设立宣传车、站点，定期深入到职工群体、深入到需要宣传送法的工作环节、岗位中，开展维稳促稳和前沿指导工作；继续深入开展以节能减排等为内容的法律知识、安康杯竞赛活动；借鉴好经验好办法，巡回演出送戏明法，利用内部报刊，开展职工征文奖评活动；工作责任较重的基层要把普法宣传活动列入各级工作要点，注重催查管理，推陈出新，阶段抓年年抓常抓不懈。
工会窗口可以服务千家万户，通过在工会各项工作开展向下延伸的同时，结合法制工会、标准化工会和“职工之家”建设需要，建设法制宣传帮扶窗口，因地制宜地强化宣传，
抓好普及法律法规环节的有效落实工作，把工会的送温暖同送法律送帮扶、岗前普法培训有机结合起来；把签订劳动合同、平等协商签订续签集体合同、工资合同、女职工专项权益保障合同有机结合起来，发现问题及时协调研究解决；在三方机制的框架下，研究提出并多方解决有关涉及职工法律法规等突出问题；在劳动仲裁部门有效解决劳动争议问题；把握契机开拓创新，惠及于民，创新机制，通过工会窗口随时把握普法实践的脉动，在营造经济发展良好机遇的同时，促进职工“六五”普法活动的内部管理。
三、以理论为先导，通过工会普法实践活动特色活动，为取得“六五”普法实践新成果贡献力量。
从理论上说，普法是国策，是我国社会发展、改革开放、构建法制社会、新农村建设和构建和谐社会进程中的迫切需要，也是全面贯彻以人为本方针，保持经济健康可持续发展的必然要求，又是全民知法懂法守法用法、践行法制理念的一项伟大工程，其现实和历史意义十分凸显，所以，这个理论联系实践的过程，要靠我们职工在以经济建设和企业发展中，切实把握加以运用，普法也是关乎每一职工家庭自身切身利益的事情，以普法为保护自身正常合法权益的法律武器，才能法理清，才能做到学懂遵法依法守法，才能适应建设“四有”职工队伍的需要。因此，我们一定要从理论的高度，去认识普法的内涵和使命，尤其我们工会部门，就更是
责任在肩，责无旁贷，任重而道远。
工会“六五”普法是自有其特色的。其一可以体现在覆盖面较广上。工会的基层细胞多，点多面广，工人群体具有一定的政治抱负、大局意识强、岗位专业基础，是新形势下具广泛职业外延的建设大军。其二是活动载体多，普法内涵广。工会与职工如影相随，各行业都有自身的活动特点和规律，也是执法的主要群体。职工会员的身份既有机关事业职工，也有产业、多种成分企业职工，有乡镇、街道、村级工会里的职工，还有农民工，更有已依法履行缴纳工会组建筹备金待建会企业。它们在新时期现阶段有着广阔的事业空间，随着工会一系列创建活动的持续深入开展，各自普法形式也是特点纷呈，入理入微，各有千秋。在普法理论和实践的结合上，也会不断创新载体，寻求适合自身普法规律，从而在全社会范围内，营造出一种工会系统的普法特质和需求，实现在工会组织的制导作用下的 “六五”普法新的格局。
“六五”普法实践，需要有一套完整的适合工会职工特点的规划出台，规划中的核心，即所要达到的“六五”普法全面综合效果，是如何发挥各级工会组织普法阵地功能。为此，探求工会组织在“六五”普法中的这种积极作用势在必行，建立工会系统下的“六五”普法特色实践运作举措，已是当务之急，是应当认真加以应对的。
四、“六五”普法的脚步声已近，工运事业发展呼唤着普法队伍不断壮大、普法新机制不断生成。
今年是“六五”普法起始年，我们还要整合好 “五五”普法资源，形成新的共识和合力，觉得工会应在新的普法机制建设上，通过积极运作，着力发挥系统能动作用，在新起点上保质保量地完成好“六五”普法任务，随着普法进程的不断深入，工会组织在其中的积极作用，必将得到很好发挥。笔者现就如何从工会实际出发，周密开展“六五”普法工作，积极发挥好工会带领职工学法用法职责作用，做如下思考：
1、统筹协调，找准切入点，尽快制定全盘规划。首先要做好“五五”普法的总结，特别是要用好的经验进行启迪昭示，加大宣传沟通，群力打造工会依法建会、发展工会的良好形象。统筹规划开展调研，探讨确定“六五”普法学习内容，结合县区工会标准化建设、基层全面“争创”活动和“职工之家”实际，分步骤分年度分阶段加以扎实开展。形成规划后，要明确职责，落实目标，分类指导，发挥出工会特色优势。
2、合力全面推进，力争每年度都有积极成果。在各个年度“六五”普法实践中，明确工作要点，划细工作节奏，工会内部制定工作计划中，以依法治会、贯彻《工会法》为理念，密切配合，积极推动各基层主动开展“六五”普法实践活动，发现执行中存在的问题要及时纠正处理，尽力和考
核基层年度工作对应结合起来，常抓常新，点面结合，普法重点放在基层，每年年终推出一批创新成果面世，以利促进优秀成果的转化。
五、统一工会系统内普法尺度，反映内在要求，倾力做好“六五”普法的基础和增项工作。
强化普法长效机制建设，反映广大职工的学法渴求，满足职工愈来愈强的求法维权愿望，探求在新型劳资关系制度下，如何深入依法维权，包括如何保障农民工权益，是我们工会建立普法新机制中，必须首先要解决的问题。因此，在有条件的地方要积极开展培训，现身说法，强化区域交流平台，用制度解决认识问题，全面消除法律意识淡薄等问题，采取积极行动，发挥机制保障和监督作用，使广大职工法律意识更强烈，维权意识更深刻，普法尺度更一致，普法效果更精彩。
“六五”普法是一项系统工程，需要随时加以研究调整，增添新内容，摒弃旧模式，夯实基础，一步一个新台阶，一步一个新形象，积极创新，把握契机，彰显特色，只有这样，才能适应发展变化，我们要求实进取，乘势而上，创新体制机制，为“六五”普法立新业建新功，尽可能展现出工会大学校的育人风姿炫彩。
2010年4月14日