２１ ０ ０年 第 １ １期
干部工作
湖北省直机关干部作风建设状况的调查与思考
。 明 星
坚持集体领导与个 人分工负责相结合 ， 按 照湖北省委 和省委巡 视工作 领导 小组的统 一 加强交流沟通 ， 部署 ，湖北省委 ８ 个巡视组 ２０ ０ ９年对湖北省直机 关 民主集中制执行较好 。 二是开拓创新精神较强 ， 作风比 三是坚持用制度管人 、 按制度办事 ， 机关干部 ７ 个部 门的干部 作风 建设情 况进 行 了专项巡 视 。 ８ 巡 较 扎实。 视过程 中 ， 共有 ４ ４ ４０人参加 了民主测评 和问卷调 查 ， 心平气顺 ， 工作积极性较高 。 四是认真贯彻执行《 党政 先后与 ２ ５ ８９人进行了个别谈话 ，共发现领导 干部 涉 领 导干部 选拔任用工作条例》 坚持程序和标准 ， ， 选人 嫌违纪问题线索 ｌ ２件 （ 中厅级 干部 ７件 ） 向被 巡 用人公信度较高 。 其 ， 五是注重党风廉政建设 ， 为政清廉。 视单位提出整改意见 ３ ７ 。 ８条 ７ 个 单位 中． 约有 １％的单位 反映较差 。 ８ ， 大 ０ 这些 湖 北 省 直 机 关 干 部 作 风 建 设 测 评 情 况 和 基 本 单位 的主要 问题是 ： 子 比较弱 ， 班 一把手 没有形 成核
一
、
心， 凝聚力 、 战斗力不 强 ， 于部群 众 中没有 威 信 ； 在 工 按照专项巡视工作程序 ， 巡视组在被巡视单位 召 作不扎实 ， 规章制度执行 不好 ， 机关工作效率较低 ； 队 伍建设 薄弱 ， 子成员之 间 、 班 领导 和干部 群众之 间交 开见面会时 ， 组织参会人员对领导班子及其成员作风
评 价
建设情 况分别进行 了民主测评。 （ ） 导班子作 风建设 民主测评 情况 一 领 湖北省直机关 ７ 个部 门共 ４ ４ 人参 加 了测评 。 ８ ４０ 结果 ，得票情 况为 ：满意票 ３ ８ ３ ５张 ，平 均满意率 为 ７ ． 基本满意 票为 ８６张 ， ６ ％； ２ ８ 基本 满意 率为 ２％； ０ 不 满意票 为 ８ ０张 ， 不满 意率 为 １ ％； ． 弃权 票 ８ ８ ９张 ， 占 ２ ７ 个单位 中满意 率最高的为 ９ ． 满意率最低 ％。 ８ ７１ ％， 的仅为 １． 有 １ 个单位满意 率低于 ６ ％， ３个 ５ ％， １ ４ ０ 有 单位不满意率超过 １％。 ５
（ ） 导 班 子 成 员 作 风 建设 民主 测 评 情 况 二 领
流沟通不够 ， 导致 人际关系比较 紧张 。 二、 湖北省直机关干部作 风建设存在的主要问题 从巡视情况看 ， 湖北省直机关 干部作 风建设存 在
湖北省直机关 ７ ８个部 门共 ４ ４ ４ ０人参加测评 。 结 果 ， 回测 评票 ２ ９ １ ， 中 ， 收 ５８ 张 其 满意
票 为 ２ ５ ８张 ， １０ 平均满意率为 ８ ． 基本满意票 ３ ３ ２ ％； ８ ５ ９张 ， １． 占 ３ ％； ６ 不满意票 ４ ５张 ， １ ％； ８ 占 ． 弃权票 ４ ９张 ， １ ％。８ ９ ４ 占 ． ７ ７ 个单位 中领导班 子成员平均 满意率最 高 的达 ｌ０ ０ ％，
平均满 意率最低 的为 ４ ． ２ ％，有 ｌ ５ ５个单 位平均满 意 率低于 ７ ％， ４ 单位平 均不满 意率超过 １％。 ０ 有 个 ０ 从巡视情况看 ，０ ７ 以来 ， ２０ 年 被巡视的 ７ 个单位 ８
领 导 班 子 认 真 贯 彻 执 行 党 的路 线 方 针 政 策 和 湖 北 省 委、 省政府 的决议决定 ， 把加强作 风建设 放在重要 位
的 问题主要表现 为学风不浓 、 工作不实 、 纪律松弛 、 管 理不严 、 一些领导班子 不和谐 等方面 。 （ ） 一 学风不浓现 象较 为普遍 总体上看 ， 湖北省直机关在学 习方 面与建设学 习 型机关 、 学习型班子 、 习型干部 的要求差距较大 ： 学 一 是学 习制 度落实不够好 。 一些单位理论学 习存在敷衍 应 付现象 ， 特别是 中心组学 习不扎实 ， 当一部分单 相 位 以机关 学习代替 中心组学习 ；在机关集 中学 习时 ， 有 的领导 班子成 员以丁作忙为 由不参加学习 。 二是学 习内容主题不 突出 ， 系实际不紧 ， 联 缺乏针对性 。 有的 单位 以学诗 歌 、 文艺替代学政 策学 理论 ， 些单 欣赏 一 位学 习时 主要 是读读报 纸 、 念念 文件 ， 学 习流于形 使 式， 效果较差 。 三是不 能正确处理 学 习和工作 两者之 间 的关 系 。 一些 单位存 在重业 务轻 学 习现 象 ， 些领 某 导对抓学 习促工作认识 不高 ， 于部 队伍学习 自觉性 不
高 、 统性不强。 系
（ ） 分 单位 干部 玩 风 较 盛 ， 律 松 弛 二 部 纪
置， 有效促进 了各项工 作的落实 。 通过 开展学 习实践 科 学发展观 、 执行力大 讨论和作风 建设年 、 能力 建设 年等 活动 ， 机关作风建设取得 了新 的成效 ７ 个单位 中，大约有 ３％的单位反映 比较好 。 ８ ０ 这 些单位主要有以下五个特点 ： 一是班子团结 ， 战斗力较 强， 主要领导做 Ｈ表率 ， 心作用 发挥较好 ； １ 核 班子成员
有 相 当部分单位对 队伍管理不严格 ，纪律松 弛 ， 上班 、 会迟到早退 现象都不 同程度地 存在 。 的干 开 有 部 自我要求不高 ，做一天和 尚撞一天钟 ” “ ，工作处 于 应付状态 ； 的上 班时上 网聊 天玩游 戏 ， 班后玩牌 有 下 打麻将 ，甚 至还有个 别干部存在打牌带彩等现象 。 如 某单位有 ６ 名干部外 出打麻将“ 带彩” 被诫勉谈
话 。 ，
困
干部工作
党 政 干部 论 坛
（ ） 分单位工作不扎 实， 三 部 作风 漂浮 步加强对机关作 风建设的领导 和指导力度 ，在 ２０ ０９ 机 关“ 门难进 、 脸难看 、 事难办 ” 问题还 未从根本 年 “ 作风建 设年 ” 工作 的基 础上 ， 中精 力继续 抓几 集 上得到解决 ， 改革创新 意识不强 、 服务 意识不强 ， 遇事 年 ， 使影 响作风建设 的主要 问题得 到基本解 决 ， 为全 推诿 、 办事效 率低现象依 然存在 ； 机关 干部工作 不平 面加强作风建设 打好基础。二是要进 一步明确 目标 、 衡 、 闲不均 现象 比较突 出 ， 的单位 工作 和无 事可 任 务 ， 忙 有 量化 考核标准 ， 干部作风 建设纳入 湖北省直 把 做 的各 占一半 。 干部 队伍 中存在心 浮气躁现象 ， 尤其 是在部分年轻 干部 中表 现更为突 出 ，工作 只求 过得 去， 不求过 得硬 ， 甚至挑 肥拣瘦 、 轻怕重 ， 机关时 拈 来 问不长 ， 考虑职务升迁 问题多 ， 考虑做好本职工作少 ， 只要组织 照顾 ， 不讲个人奉献 。 问卷调查 ， 据 超过半数 的调查 对象认 为 ，改革创新 、开拓进取意识不强 ” “ 是 当前干部作风建设 中最突出的问题 ， 列第一位 。 （ ） 四 部分单位领 导班子存在不和谐现象 是 民主集 中制坚持不好 ， 部分单位主要领导不 论 大事小事个人 说 了算 ， 一言堂 ， 响 了班 子其他 搞 影 成员工作积极性 ， 影响 团结 。 二是少 数单位 主要 领导 核心作用不突 出 ， 领导能力不强 ， 的放松 自我要求 ， 有 以身作则差 。三是班子成员 内部思想政治工作薄弱 ，
一
部 门工作 目标考核 内容 ，以推动 作风建设 的深入 开 展。 三是要 建立抓作 风建设 的长效 机制 。 键要落实 关 领导班子 责任 ， 尤其要 落实主要领 导带班子 、 带队伍 的责任 ， 化监督考核 ， 强 实行 问责制 。 据问卷 调查 ， 超
过六成的调查对 象认 为 ，深化 行政 体制改革 ， “ 健全 干 部选拔任用 、 考核评价 和行为约束 机制” 加强干部 是 作 风建设最有效 的措施。 （ ） 二 重要途 径 ： 领导 带头 ， 先垂 范， 下联 动 ， 率 上
整 体推 进
不 敢 开 展 批 评 和 自我 批 评 ， 敢 正 视 问 题 ， 敢 揭 露 不 不
矛盾 ， 小矛 盾没能 及时解 决 ， 导致 长期 积怨 ， 互猜 相 疑， 缺乏 信任 。 问卷调查 ，０ 据 ４ ％以上 的调查 者认 为 ， “ 领导班子 内部议事和决策机制不健全 ，民主集 中制 执行 不到位 ， 僚主义和形 式主义严重 ” 当前 干部 官 是 作风建设 比较突出的
问题 ， 列第二位 。 （ ） 五 部分单位机 关管理 不严格 是 财务开支缺乏 监督 ， 明度不 高 。 的单位 透 有 每年把几 十万元资金 以会议 费 、 招待 费 、 燃油费名义 ， 打人宾馆 、 酒楼 、 油站等地 方 ， 加 形成 了被少数人使用 的“ 小金 库” “ ，三公一金 ” 问题 比较 突 出。 是资产 管 二 理不严 。 的单位 乱建 培训 中心 、 有 培训 学校 ， 随意 圈 地、 征地 ， 因国家政 策不允 许被迫停工 ， 后 造成 国有 资 产严重损 失。 的单位 办公设 备 、 有 办公 用品管理不 严 ， 浪费现象 比较严重 。还有单 位资金 管理存 在漏洞 ， 导 致几千万元公款至今难 以追 回。三是车辆 管理不严 ， 公车私用 、 公车私驾现 象依然存 在。 的单 位机关 有 有 ７ 多 台车 ， ０ 每个 处室都有车 ， 但仍 有人多次从下级单 位借用车辆 。有的单位工作用车长期被个人 占用 ， 经 常让家人开公 车办私事 。 三、 加强湖北省直机关干部作风建设 的几点思考 （ ） 本举措 ： 一 根 明确 目标 ， 完善机制 ， 强化 责任 ，
一
上梁不正下梁歪 ， 中梁不正倒下来。 切实加强湖北 省直机关部 门领导班子建设 ，关键的是要选好配强各 单位一把手 。这对加强省直机关干部作 风建设和干部 队伍建设 ， 全面贯彻执行省委 、 省政府的决策部署至关 重要 。 要大力加强领 导班子的民主集 中制建设 ， 增强各 单位一把手的民主意识 ，充分发挥领导班子 的整体功 能。要注重发挥领导干部特别是主要领导在作风建设 方 面的带头作用和示范效应 ， 对少数群众意见大 、 不适 合担任现职的一把手 ， 要及时进行调整。 如果不采取组 织措施 ， 这些单位的工作将难有起色 ， 干部作风建设很 难推进 ， 领导班 子的凝 聚力 、 战斗力很难 提高。 要优化 领导班子结构 ，对少数影响领导班子整体功能发挥 的 成员， 要有步骤有计划地进行调整 ， 不断提高领导班子 的整体素质。 只有领导带头 ， 以身作则 ， 班子团结 ， 心齐 气顺 ， 才能有效推进整个单位的各项工作 ， 才能切实提 高机关干部作风建设 的整体水平 。
（ ） 本 方 略 ： 强 教 育 ， 化 监 督 ， 治腐 败 ， 三 基 加 强 惩 齐抓 共 管 要切 实加强机关 干部 的思想政 治教育 ，从严 要
常 抓 不懈
湖北省开展“ 作风建设年 ” 活动 以来 ， 机关作风建 设虽然取得 了一些成效 ，但如何解决好学风不正 、 作 风不实 、 管理不严 、 纪律涣散等突 出问题 ， 仍然需要各 单位高度重视 ， 切实把作风建设作为加
强领导班子和 干部 队伍建设 的长期任务 ， 落实责任 ， 常抓不懈 ， 持之 以恒 。 一是要 以作风建设 为抓手 ， 以提高执行力 、 公信 力 为重点 ， 以建立法制政府 、 服务 型政府为 目标 ， 进一
求， 严于律 己， 不断提高大家对作风建设重要性 、 必要 性、 紧迫性 的认识 ， 努力使党 和人 民对 作风建设 的要 求 自觉化为机关干部的实际行动 。 要充分发挥人大监 督、 群众监督 、 舆论监督 的重要作用 ， 定期开展行风评 议 活动 ， 提高 政务公 开 程度 ， 大群众 知情 权． 与 扩 、 参 权， 使机关行政权力在 阳光下运行 、 在监督 中行使 ， 努 力克服和坚决纠正官僚 主义 、 形式 主义 、 本位 主义 、 个 人主义等各种 不正之 风。 加强机关 管理 ， 要 特别是要 加 强机关 财务 、 资金 、 车辆和项 目管理 ， 严格管理审批 制度 ， 坚决惩 治各种 以权谋 私 、 假公 济私 、 图享乐 、 贪 腐 败堕落 、 奢侈浪费行 为。 只有刹歪 风 ， 才能 树正气 ； 只有大力惩治腐 败 ，才 能确保 机关工作 的正 常运转 ， 才能保证 机关干部作风建设的顺利开展 。
（ 作者 单 位 湖北 省 委 组 织 部 ）
（ 责任编辑 楚 朴 ）
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