“大走访”活动调研报告
珠晖区人力资源和社会保障局
(2011年4月) 根据区委的统一安排部署，珠晖区人力资源与社会保障局“大走访”工作队分别下到冶金街道的勤俭里、互助里、友爱里、建国里四个社区，在局长李必根、书记何世柱的领导带领下，坚持“三必访”，自觉做到“十不准”，通过上门走访宣讲政策、发放调查问卷、召开居民座谈会、慰问贫困户、举行义诊、举办专场招聘会等形式，圆满完成了调研走访任务。下面将有关情况报告如下。
一、基本情况
（一）街道社区基本情况。冶金街道坐落于珠晖区范家坪，东起东风路，南接湘江边的苏州湾，西连荷花坪，与广东路街道相邻，湘桂线环绕本区域半圈而穿过，辖友爱里、互助里、勤俭里、建国里和新风里5个社区居委会。辖区面积2.8平方公里（其中生活区面积1平方公里，生产区面积
1.8平方公里）,辖区居民总人口22503人，其中已婚育龄妇女3949人，流动人口685人；60岁以上人口3978人，离岗、下岗、待业人员2100人，残疾人209人，原冶金总厂离退休、内退人员7897人。冶金厂在冶金街道辖区内，社区居民大多数是原冶金厂职工和家属，也有一部分租房居住的流动人口。每个社区居委会有5-8名工作人员，有固定的办公
场所，配备有办公电脑，负责社区的日常工作。每个社区都有劳动保障服务中心，负责社区居民参加社会保险相关手续办理工作，另外社区还有文化站，负责社区居民的活动、娱乐等。
（二）社区居民生活基本情况。社区居民生活水平在不断提高，基础设施也在不断变化，生活配套设施完备。冶金街道内有冶金小学，附近有铁一中学等学校，医疗机构有冶金医院，江东中医院，社区内有菜场及各种商店，为居民生活提供方便。社区内随处可见垃圾箱，分可回收和不可回收，对生活垃圾进行分类处理的。社区内马路四通八达，人行道上铺有瓷砖，绿树成荫，有多处草坪和花坛，社区的环境质量较高，空气新鲜，这为居民的生活提供了最基本的保障。在社区的空地处有许多健身器材，许多人在此乘凉、锻炼。运动器材安置后，很多居民来此锻炼身体，既丰富了居民的休闲生活，又给居民提供了强身健体的场所。
（三）走访的基本情况。珠晖区人力资源与社会保障局“大走访”工作队共28人，分成4个工作小组，走访时间22天。通过入户走访、组织居民参加活动等方式，共走访居民13700人，走访面达60%。征求意见建议45条，工作队员共写民情日记361篇，举办社区居民群众座谈会3场，发放各类资料共计1000份，慰问困难户20户，送去慰问金5000元，化解社会矛盾5起，排查安全隐患2处，安排工作经费
1万元。工作队员严格要求自己，自觉做到“十不准”；工作队员下基层自带经费、自带资料、自带工具，不给居民添麻烦，不给基层增加负担。
二、主要工作
（一）高度重视抓落实。一是迅速行动有计划。3月7日下午，我区召开“争当排头兵，再造新珠晖”干部作风建设暨“进村入户大走访”活动动员大会。我局根据会议精神，迅速行动，局长李必根于3月8日主持召开了局务会，对全局的“大走访”活动进行了安排和部署，成立了以局长李必根为组长的活动领导小组（珠人劳发[2011]1号），下发了《开展“三千干部进村（社区）入户大走访”活动实施方案》（珠人劳发[2011]2号）。各二级单位立即召开职工会议宣传动员，并确定走访人员时间安排表，做到三到位，即动员到位，人员到位，计划到位。二是领导带头有行动。局长李必根和书记何世柱亲自带领导工作队员下到社区，抓活动的督查和调度，遇到问题及时处理。驻社区天数达到10天以上，工作队员分批次走访，保证每名队员走访时间10-15天，切实全面了解掌握社情民意和群众诉求，转变干部作风，真正形成“人往基层走、劲往基层使、事往基层办、矛盾基层解”的工作局面。三是抓好宣传讲政策。走访工作队向群众宣传党的政策及进行民调宣传，针对群众在法律、政策上不了解、不理解的问题，要加以教育引导，解答群众思想上的
困惑和疑难。走访期间共发放民调宣传资料300份，向组织部报送工作动态10次，在珠晖区党政门户网和珠晖新闻网上发布信息新闻共13篇，为“大走访”活动营造了良好的工作氛围。
（二）询问民情解民难。一是入户问民情。走访工作队坚持“三必访”，即重点访问社区居民中的低保户、困难户、党员等特殊群体，走访队员采取敲门入户的方式，进到居民家中，仔细询问生活情况及对党和政府的意见，填写民情登记表，将反映的问题详细记录，及时解决。比如居民熊志强反映社保补贴未到位的情况，工作队员马上与社区和就业局联系，问清了情况，及时给予了答复。通过入户的形式，工作队共走访近2000户，填写民情登记表400余份，收集意见建议40余条。二是现场来座谈。我局召开了3场社区居民座谈会，应邀参会的群众代表共有165人，区人劳局的领导及街道的领导都参加了座谈会。如居民贺女士说到她原来是知青下乡，由于丢失了相关的证明材料，所以一直没有参加社保的问题，区社保局危局长当场答复到，只要派出所开具相关证明，可以到社保局办理社保。社区居民集中反映了他们最关心的，最需要解决的生活及社会保障相关问题，在场的领导一一给予答复，收集到居民的意见建议23条，现已解决解答政策咨询共24次，居民都非常满意。三是解决居民难。在大走访过程中，有几户群众反映，因原到位和个
人等原因一直没有办理养老保险手续，我局立即组织相关人员在现场为符合条件的群众办理养老保险手续。冶金街道座落在老城区，居民反映有部分路灯因各种原因不能正常使用，在大走访中接到群众反映后，我局积极向上级和相关单部门汇报，现大部分路灯已修复到位，部分未修复的近期也将修复。
（三）真情帮困办实事。一是招聘送岗位。2011年3月31日，区人力资源和社会保障局在冶金足球场举办了一期“察民情、讲政策、解难题、办实事”送岗位下社区招聘会，为社区下岗失业人员提供就业平台。招聘会受到了用人单位的积极响应，包括世界500强欧姆龙电子有限公司、服务业明星企业华天大酒店、衡阳领航科技有限公司、衡阳华意机械有限公司等51家知名企业参会。共提供工种30多个，就业岗位3000多个，前来求职的人员超过1000人，100多人现场与用人单位达成就业意向。通过这次招聘会，一些曾经的“就业困难户”如互助里社区失业居民刘忠萍、陈方平在衡阳云棉纺织有限公司、李安衡在雁城水业有限公司、 欧赛君在精创富康水业有限公司、蒋桂珍在华天大酒店找到了满意的工作。二是真情办义诊。3月29日上午，珠晖区人事劳动和社会保障局针对社区困难群众看病难、看病贵的情况，联合珠晖区人民医院在联点的冶金街道友爱里社区举行了一场义诊活动。参加义诊的医护人员耐心细致地给群众做
健康咨询、讲解养生常识、指导患者用药、义务为居民进行健康体检。区人劳局局长李必根、党组书记何世柱、区政府副县级干部、冶金街道党委书记旷善等领导，详细询问了前来义诊群众的健康状况，为身患尿毒症的熊伍秀等老年人送去了慰问金，同时向75岁的糖尿病患者谢援南、62岁得胃溃疡患者张湘君等20余名困难群众赠送了价值2000多元的药品。义诊期间，共发放医疗保健、劳动保障、计生宣传等宣传材料200余份，免费计生药具93盒，测血压血糖近百人次，健康咨询100余人次。此次活动，受到社区居民普遍赞扬，他们纷纷表示义诊活动让老百姓实实在在地感到了温暖和便利。三是慰问送温暖。局领导带领工作队员对社区居民特别困难的进行了慰问，建国里居民刘运秀是低保困难户，70多岁，生活不能自理，子女们都是下岗职工，生活条件差。当得知刘妈妈参加了医保后，我局为刘妈妈在冶金医院办理了特殊门诊，并送去200元慰问金。另外我局对退休老党员李顺章，退休老干部、老党员单志翔，特困户刘黑铎，低保困难户谭帮姣，上访户胡耀法、军烈属刘国英等20余户进行了入户慰问，共送去慰问金5000元，现场办理特殊门诊3户共7800元。
三、存在的问题
（一）少数城镇居民生活相对困难。城镇居民中一些就业困难人员、低保户、“三无”对象等，生活比较困难，主
要靠城镇低保或退休金维持温饱水平。在走访中发现80%的困难家庭都有家庭成员患病，看病难，看病贵的问题依然存在。
（二）社区综合治理有待加强。居民反映，由于社区内出租户较多，人员复杂，卫生破坏快，吸毒人员抢劫、盗窃，社区内居民被骗情况时有发生。
（三）社区居民娱乐方式单调。部分老年居民反映，社区很少组织积极健康，有益身心的娱乐活动，部分居民靠打牌、赌博机等娱乐。
四、一些建议 造成部分城镇居民生活困难的原因是多方面的，提高城镇居民的生活质量，需要政府、社会各方面、各阶层共同努力，协调推进。
（一）把握一个重点。坚持发展经济与扩大就业并重的理念，把消除城镇零就业家庭，提供充分稳定就业作为解困的工作重点。在产业转型升级、招商引资、拆迁安置等过程中，要充分考虑扩大就业的因素。要针对招工难与就业难并存的结构性失业现象，加强对经济、行业发展的预测，组织有针对性的定向培训，提高就业困难群众的劳动技能和适应能力。要协调用工单位优先安排本地人员就业，并给予一定税费减免和政策优惠。要加大财政投入，配齐配强基层就业
服务经办机构力量，为促时全区充分就业提供财力和人力支持。
（二）抓好两个结合。一是主管与协管结合。建议整合全区救助资源，对救助的政策、对象进行全面梳理、集中认定，并加强协调和信息共享，建立民政救助为主体、部门协作、社会参与的管理机制。同时，对劳动年龄内的无业、下岗、失业人员，无正当理由不参加就业培训、拒绝接受政府和社会机构提供的就业岗位的，视情取消其救助待遇，促使他们积极参与社会培训、竞争和就业。二是物质救助与精神关怀结合。建议在对生活困难家庭实施物质救助的同时，通过鼓励和支持，帮助他们重新树立参与社会竞争，开创新生活的信心。要积极开展感恩教育，组织接受政府救助的人群参加社会性的公益活动，增强他们回报社会的意识和服务社会的责任。
（三）办好三件实事。一是加快推进社会保险。通过社区平台加大对社会保险的宣传力度，做到应保尽保，发挥社会保险的作用。加大各级财政对医疗保险的投入，降低缴费标准，逐步提高医疗保险待遇，让居民参保花钱少，住院报销多，享受更多的实惠。同时加强对医疗机构的管理，逐步缓解城镇居民因病致贫的矛盾。同时加大对养老保险政策的宣传，落实相关政策，解决居民的后顾之忧。二是抓好社区治安管理。加强对社区的管理，保持社区卫生整洁，定期检
修路灯，保证夜晚照明。在部分主要路段安装摄像头，让犯罪活动无处容身。组织人员每天对社区进行巡逻，提高社区居民的安全感。三是丰富社区文化活动。加大对社区文化体育娱乐设施的投入，定期维修露天体育活动设施。要发挥社区居委会的主导作用，组织一些群众性活动，比如唱歌跳舞比赛，观看电影等，丰富居民的娱乐方式，增加社区居民的幸福指数。 这次大走访活动，拉近了干群关系，使机关干部更深入地了解了基层情况，更深切地感受了群众疾苦和需求；而基层群众也更多地认识和了解了我们的机关党员干部，民意民情得到了更多的倾听，实际问题获得了更多的解决机会。这是一次意义重大的活动，对我局转变工作作风、改进工作思路必然起到有力的推动作用。