XXXX 建设工程有限公司
施工组织设计（施工方案）管理制度
为加强公司项目施工管理，实现企业标准化、规范化管理，针对公司前期工程施工组织设计
（方案）编制及报审的不规范、不统一、随意性太强等问题，特制定如下规定，要求各项目技术部
门严格遵照执行，本管理制度自发布之日起实施。
（一） 总则
1、 施工组织设计是以一个建设项目或建筑群体为编制对象，用以指导施工全过程各项活动的
技术、经济的综合性文件，是整个工程项目施工的战略部署。
2、 凡新建、扩建、改建的房屋建筑和构筑物、市政工程项目，均应编制施工组织设计。施工
组织设计根据工程建设规模和施工阶段的不同可分为：
（1）施工组织总设计（简称总施组）。
（2）单位工程施工组织设计（简称施组）。
（3）分部分项工程施工方案（简称施工方案）。
3、 施工组织设计的编制原则：
（1）认真贯彻国家关于基本建设的各项政策和法令，严格执行基本建设程序，确保重点，合理
组织施工。
（2）科学安排施工程序，充分利用空间和时间，组织流水作业。根据合同要求，按期或提前交
付使用。
（3）贯彻执行施工技术规范、规程、规定、标准，积极采用新工艺、新材料、新技术，推广科
研成果，促进企业技术进步。在确保工程质量和安全施工的前提下，节约投资，降低工程成本。
（4）不断提高机械化、工厂化、标准化施工水平，减轻劳动强度，提高劳动生产率。
（5）合理紧凑地规划施工总平面，充分利用永久性工程和附近已有设施，合理储存物资，节约
施工用地。
（6）贯彻本地区施工现场管理法规及有关规定，编制有针对性的各项措施。
4、 施工组织设计是组织施工生产的法规，有关人员必须认真贯彻执行。变更施组中所定的方
案必须经过审批。对擅自改变施组方案造成损失或严重后果的要追究其责任。
（二） 施工组织设计编制要求及内容
1、施工组织设计分为施工组织总设计和单位工程施工组织设计。施工组织总设计是以一个建
设项目为编制对象，用以规划和控制施工、技术、经济活动全过程的综合性文件。由两个或两个以
上不同施工单位共同承担的建筑群体（如住宅小区）、大型市政工程以及规模大、技术复杂、工期
较长的项目，均应编制施工组织总设计。单位工程施工组织设计是具体指导某一单位工程的施工规
划，一般应在施工图纸会审前编制完成，比施工组织总设计进一步细化具体。凡新建、扩建、改建
的建筑物、构筑物、市政工程均应编制单位工程施工组织设计。
2、施工组织设计的主要编制依据
（1）国家有关政策、法规，上级主管部门的有关批示、计划以及企业自身的实际能力等。
（2）设计图纸文件、招投标文件、施工合同以及合同中明确规定的工程开竣工时间或分期交付
使用期限，现行规范、定额等。
（3）设备材料订货情况。
（4）建筑地区环境条件及水文地质勘察资料。
（5）类型近似的工程项目经验资料。
3、施工组织总设计的编制内容：
（1）工程概况：其内容主要包括建设项目的性质、规模，建筑结构特点，水文地质条件，建筑
项目所在地区的特殊条件，工程的建设单位、监理单位、设计单位等。
（2）施工总体部署：施工组织总设计的内容主要包括施工原则要求，施工任务分工安排，施工
组织管理体制的设置，施工顺序流向或其分阶段施工计划安排。单位施工组织设计还应包括流水段
划分、组织机构、工期目标、进度计划、劳动力组织与协作、现场生活生产设施布置等。
（3）主要施工方法：其主要内容包括
1）重点单位工程的主体结构施工方案的选择。
2）主要分部分项工程的施工方法。如：沟、槽土方，降水、边坡支护型式，垂直运输、水平
运输，钢筋工程施工、模板工程施工，混凝土工程以及室外装修、室内装修工程施工方案的选择，
大型施工机械设备的确定。
3）采用新技术、新工艺、新材料需要进行科研试验的项目。
（4）施工准备工作：其主要内容包括现场障碍物的清除，场地平整，道路围墙，排水系统的修
筑位置及走向，施工用水、用电管网线路的铺设和架设的布置，现场各种临时房屋的搭设数量、位
置，现场测量平面控制网及水准高程点的设立，拟进设备、材料的报监（理）、送检（验）以及有
关技术、岗位培训工作等。
（5）施工总进度计划（施工总控制网络计划）。
（6）各项施工计划：其主要内容包括材料、劳动力、施工机具、构件、加工半成品等需用量和
需用时间计划，其中特殊材料应单独列报。
（7）施工总平面图（内容详见第五条）。
（8）主要技术管理措施包括质量、安全、消防保卫、环保、技术节约等措施，冬雨期施工技术
措施及现场文明施工措施。
（9）施工用水、用电设计：根据住建部有关规定，单位工程用电设备在 5 台及 5 台以上或设
备用电量在 50KW 及以上者，应单独编制临时用电施工组织设计。现场临时用电施组设计的任务
是为现场施工用电设计一个安全可靠的供电方式，制定一套安全用电的技术措施和电气防火措施，
既满足现场安全用电的需要，又要兼顾用电方便和经济。
现场临电施工组织设计主要包括的内容有：工程概况、用电负荷及负荷计算、配电箱及开关箱
的设置、配电线路设计及导线截面选择、供电系统图及平面图、用电安全措施等。编制临时用电施
工组织设计，必须由专业电气工程技术人员完成，并与单位工程施工组织设计相配套，单独装订，
开工前审批完毕。
（10）降低成本的推广新技术措施计划。
（11）技术经济指标的测算。
（三） 施工方案
1、 凡属工期较短、专业技术单一或施工组织设计中交待不够细化、具体的以及尚不具备编制
完整施工组织设计的工程或项目，应编制单项工程或分部分项工程施工方案。
2、 工程施工方案主要是以分部分项工程为编制对象，用以组织分部分项工程的施工。凡采用
新技术、新工艺、新材料以及独立性强、结构复杂、技术难度大的土建和其它专业的分部分项工程
均应编制分部分项施工方案。
3、 工程施工方案应根据施工组织设计确定的原则和现场实际条件进行编制。其内容包括：施
工组织，施工方法，技术要求、质量标准，施工进度（网络计划）和各专业分项（如质量、安全、
消防、文明施工等），保证措施以及报监送检项目等。
（四） 施工平面图的设计与管理
1、 施工平面图是施工现场平面布置、安全文明施工及工程措施费用计算的依据，工程施工前
应根据工程实际情况合理进行施工平面布置，并绘制施工平面布置图。
2、 施工平面布置图内容包括用地范围，拟建房屋的位置和尺寸，原有地上建筑物和地下设施
的位置和尺寸，水电源线路布置，变压器的位置，排水系统，消防设备，交通道路等平面布局，暂
设工程临时设施，围墙围档，企业标识，标志的布置，永久性及半永久性测量坐标点位置，材料、
成品及半成品存放位置，现场预制加工场地及存土堆放位置，大中型施工机械的作业位置。
2、设计施工平面图时应遵循下列原则：
（1） 要做充分的调查研究，摸清各种情况，科学安排场地，正确使用和保护已有的市政设施。
（2） 施工平面布置前应根据建筑总平面图正确测定建筑红线范围，了解红线内可利用场地情
况。
（3） 一切施工临时设施应在设计建筑红线内布置，并尽量避开拟建建筑物位置，避免中途搬迁，
造成浪费。并尽量减少临时设施的工程量。
（4） 要使材料运距最短和减少二次搬运。
（5） 严格遵守安全防护、现场管理、现场保卫等各项文明施工标准。临时设施的布置应符合防
火标准要求，生活设施和生产设施分开设置，布置合理。
（6） 满足环保要求，根据工程实际情况，相应设置污水沉淀池、隔油池、施工及生活垃圾集中
存放场地等。
3、施工平面图按比例绘制。施工总平面图一般为1:1000或 1:2000。单位工程施工平面图一般
为 1:2000或 1:500 。
4、要注意按施工不同阶段进行施工平面图的适当调整，施工周期较长的工程施工平面图要随
施工组织设计的调整相应调整。一般工程按基础施工、主体结构施工和装修施工三个阶段设计、管
理施工平面图。
（五） 施工组织设计的编制和审批
1、 施工组织设计或方案应按公司要求统一封面及格式（见附录一），并上报审批。
2、 施工组织设计或方案未经审批不得实施。完整的施工组织设计或方案应有编制人、审核、
审批人签字及施组审批表（附录二) ，对审批表中提出的修改意见等要及时进行修改，审批表中提
出修改后需重新报批的应按时修改后进行重新报批。
3、 对国家重点工程和工期要求紧迫的特殊工程以及上级指令工程的施组编制，应明确反映上
级的批示文件及其它有关编制依据，以确保在施工中的贯彻执行。
4、 施工组织总设计应由公司总工程师负责组织相关部门及人员（包括项目部）在工程实施前
20 天编制完成。由公司工程技质部审核，公司总工程师审批，审批时间在10天内完成。
5、 单位工程施工组织设计的编制及审批，应由承担工程施工的项目经理主持，项目主任工程
师负责进行编制。于开工前10天报公司工程技质部审核，由公司总工程师审批，审批时间在5天
内完成。
6、 工程施工方案的编制及审批，应根据施工组织总设计及单位工程施工组织设计，由项目主
任工程师组织编制。
（1）一般性技术措施，由项目技术员于实施前组织编制完成，由项目主任工程师审核，项目经
理审批。
（2）工程主要施工方案、特殊工程、采用四新技术、季节性、涉及重要安全的施工方案（吊篮、
外挂架、地基处理、塔吊基础、大体积混凝土、大型设备安装、 25 米以上脚手架和井架及超过 5
米深基坑支护等施工方案）及创优计划和措施，由项目主任工程师组织编制，于实施前10 天内报
公司工程技质部审核，公司总工程师审批，审批时间在3天内完成。
7、 重点工程、技术复杂、难度大和涉及重要安全的施工组织设计和施工方案，在审批前由公
司总工程师主持，主管生产领导和工程技质部参加，约请具有评审资格的专家开展对施组（或方案）
进行专家论证，并根据论证结果调整施组（或方案），最后完善审批手续。
（六） 施工组织设计的贯彻与管理
1、施工组织设计交底：施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部分项施工方案编制审
批完毕后，由项目主任工程师组织向下交底。施工组织设计交底应组织召集项目部和各分包单位主
要管理人员参加，并做好交底记录。
2、施组贯彻：施组（方案）经交底后，各总包、分包单位应按统一分工要求，积极组织工程
技术、物资、劳动管理和所属相关部门在规定的期限内执行各自的业务职责，按要求分阶段进行中
间检查，保证整个施工活动按施组的安排进行。
3、施组的变更、补充和调整：凡施工周期较长的工程，因施工条件变化或受在施工程的特定
阶段影响，原施组中部分条款或方案内容不能满足施工要求时，应由施组（方案）原编制单位或编
制人员编制“施组变更方案”，报原审批单位或审批人员审批后执行。
4、经公司工程技质部审核的施组设计和方案，项目部应在公司总工程师批准一周内将其编制
的电子文件报送工程技质部存档，由项目部审批的施工方案由项目部存档保管。
（七） 其它要求
1、 施工组织设计（方案）编制时应认真贯彻执行国家和市政府的有关政策法令，本规定若与
上述法令矛盾时，应及时进行调整。
2、 施工组织设计（方案）编制时，可以借鉴优秀的方案范本及先进的工艺资料，但在编制中
应充分结合本工程实际，并对不符合工程的内容进行合理删减和更改，并符合规行各项规程规范和
地方标准。严禁在方案编制时不切实际地照搬、照抄或与工程不相符。另在方案编制中还要充分考
虑工程成本的节约、方案的可行性并应及时根据方案与甲方办理工程签证。公司将对该项工作作为
年终考核项目技术管理人员业务水平的一项指标。
3、 施工组织设计审核审批记录必须按当地工程施工技术资料管理规定中的专用表格格式进
行填写。
4、 本规定适用于公司及所属各部门、项目部，由公司工程技质部负责解释。
附录一：
X X X X X 工程
X X X
XXXXXX 建设工程有限公司
XXXX 年XX 月XX 日
附录二： 施工组织设计（施工方案）审批表
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