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为进一步巩固深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织、干部队伍、党员队伍建设，根据县委的具体部署，结合我局实际，决定在全局党组织、干部队伍、党员队伍中开展创先争优活动。现制定实施方案如下：
一、指导思想
开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓-理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“做科学发展先锋，当xx跨越标兵”为主题，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，努力提升全局干部队伍素质，着力打造一支善于学习、勇于实干、敢于创新、廉洁高效的干部队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，统筹推进党的建设各项工作，促进文化广电旅游事业科学发展、和谐发展、跨越发展。
二、目标要求
开展创先争优活动要与巩固深化学习实践活动成果结合起来，与创建学习型党组织结合起来，与提升全局干部队伍素质结合起来。通过活动开展，达到提升干部政治素质、思想素质、业务素质和作风素质“四种素质”;培养围绕中心、服务大局的能力，学习思考、学以致用的能力，真抓实干、履职尽责的能力，团结协作、合力干事的能力和依法办事、廉洁从政的能力“五种能力”;实现引领：科学发展、促进社会和谐、竭诚服务群众、夯实基层组织的目标要求。
三、主要内容
开展创先争优活动，着重以创建“五好五强”先进基层党组织、争做“五个标兵”优秀共产党员为主要内容。
(一)“五好五强”机关先进基层党组织标准：领导班子好、战斗能力强，党员队伍好、学习创新强，工作机制好、管理服务强，工作业绩好、作风转变强，群众反映好、群众工作强。“五个标兵”机关优秀共产党员标准：做自觉学习、做服务大局、推动科学发展的标兵，做转变作风、服务基层群众的标兵，做改革创新、保持先进本色的标兵。
(二)“五好五强”文化广电旅游局下属事业单位先进基层党组织标准：领导班子好、战斗能力强，党员队伍好、改革创新强，工作机制好、服务保障强，工作业绩好、科学发展强，群众反映好、改善民生强。“五个标兵”下属事业单位优秀共产党员标准：做自觉的标兵，做爱岗敬业的标兵，做服务群众的标兵，做遵纪守法的标兵，做弘扬正气的标兵。
四、具体要求
提升干部队伍素质，全面开展创先争优活动，要根据我局的实际情况和党员干部的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体和争创主题，找准开展活动的着力点。
(一)机关党组织要以创建“六型”(学习型、服务型、效能型、节约型、廉洁型、创新型)机关党组织为主线，构建机关作风建设和执政能力建设的长效机制，充分发挥文化广电旅游局在加快xx经济社会发展、推进文化大发展大繁荣中的示范带头作用。今年要在我局党员干部中开展“六型”机关创建活动和“十佳公仆”评选活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等形式，促进机关作风转变，推动机关党员更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用，彰显共产党员的先进性。
(二)文化广电旅游局各事业单位党组织要以创建课题攻关先锋团队、争当德艺双馨艺术家为主线，围绕做好思想政治工作、促进事业发展的目标，通过深入开展分行业创“五好”活动，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。
五、方法步骤
提升干部队伍素质，全面开展创先争优活动，要有计划、有节奏地持续推进。从20XX年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，加强干部教育培训，引导基层党组织履行职责，党员干部立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从20XX年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员干部以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。
(一)动员部署(20XX年5月上旬至中旬)
各股室和二级机构在认真准备的基础上，采取有效措施进行动员部署，认真做好提升干部素质，开展创先争优活动的思想发动工作。动员会后，要组织专门力量调查研究，做到底子清、情况明。围绕县委、县政府的中心工作、重点工作，结合我局职责和实际，搞好争创活动。
(二)全面争创(20XX年5月下旬至20XX年6月底)
文化广电旅游局要按照实施方案，紧密结合工作实际，明确责任分工，创新活动载体，紧紧围绕活动主题和庆祝建党90周年，扎实推进干部素质提升，全面开展创先争优活动。
1、抓好学习。在党员干部中推行“五个一”(每月熟读一本经典好书、每月剖析一篇特色文章、每月开设一次专题讲座、每月聆听一场专题报告、每月开展一次专题调研)制度，着力解决干部日常学习普遍存在的“无载体、欠主动、缺深入、不广泛、少思考”等主要难题，让干部学习实现由被动变主动、由厌学变想学、由难学变易学、由枯燥变生动、由抽象变具体的转变。坚持把学习情况作为考核领导班子和领导干部的一项重要内容。6月份和12月份，各进行一次知识测试，并将测试成绩进行通报，确保学习真正入脑入心。
2、强化培训。一是采取“请进来”的方式，邀请县内外有关专家、学者，举办党员干部培训班。集中三天时间，突出文化事业、文化产业、广电建设、旅游发展、应对公共突发事件的能力等内容，举办一系列培训专题，力争将全局党员干部培训一遍。二是采取“走出去”的方式，组织各股室和二级机构主要负责同志到发达地区培训、考察、挂职锻炼。建立学习培训制度，加强教育管理，并把学习培训情况作为考核党员干部的一项重要标准。
3、公开承诺。采取召开座谈会、发放征求意见表、调查问卷、设立征求意见箱、开通热线电话等形式，深入开展民意调查，广泛征求干部群众、服务对象、“两代表一委员”和社会各界，对单位提升干部队伍素质，全面开展创先争优活动的意见和建议，提出参加争创活动的具体打算，并将争创打算、所办实事、服务承诺等纳入公开承诺的重要内容，采取新闻采访、设置公开栏等形式向群众公布，接受群众监督。
4、组织创新。积极创建基层党建工作示范点、党员先锋号集体，加强基层党组织规范化建设，不断扩大组织覆盖，强化组织功能。落实基层党建工作责任制，不断提升党建工作科学化水平，构建文化广电旅游局党建新格局。开展岗位练兵、业务技能比赛，创建党员示范户、党员中心户，设立党员先锋岗、党员责任区，提升干部业务素质，把党员身份亮出来，促进党员干部发挥先锋模范和示范带动作用。
5、量化考评。对党建工作责任制落实情况进行考核，把提升干部素质、创先争优、推动发展情况纳入考核的重要内容，进行量化考评。文广旅游局不定期进行检查，每半年进行一次量化考评，20XX年底，进行考评总结，考评结果作为评先评优的重要依据。
6、领导点评。局党组适时对提升干部队伍素质，开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
7、群众评议。局党组对各股室和二级机构提升干部队伍素质，开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
20XX年“七一”前，文化广电旅游局对“五好五强”先进基层党组织和“五个标兵”优秀共产党员进行一次集中表彰。
(三)完善提升(20XX年7月至20XX年4月底)
着重围绕迎接党的十八大，充分发挥先进典型的示范带头作用，提升活动整体水平。
1、典型示落。结合创先争优活动，采取自下而上、上下结合的形式，每个党支部推荐3-5个典型，通过大力宣传、组织经验交流、参观学习等形式，树立标杆，扩大影响。
2、全面自查。各党支部党员干部，对照本行业的先进典型和自身岗位职责，虚心听取意见建议，认真查找差距，明确努力方向，理清工作思路，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。各股室和二级机构每季度进行一次自查，半年进行一次总结，并将自查结果报局活动办公室。
3、完善提升。对照创先争优标准，各股室和二级机构要进一步优化工作流程，完善工作制度，规范办事程序，不断提高工作质量和水平。处于先进的要当好标杆、中间状态的要规范提高、相对后进的要改变面貌。每名党员领导干部要做到有第一必争，有先进必拿，有红旗必扛。“五好五强”先进基层党支部、“五个标兵”优秀共产党员的比例都有大幅度提高。
围绕向党的十八大献礼，重点开展五项工作。
1、搞好总结。局要采取群众评议、民意调查等形式，对提升干部队伍素质，开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
2、评选表彰。实行自下而上、分级评选、集中审议的方法，分推荐、考核、审定、公示、表彰五个步骤，对先进党支部和优秀共产党员进行评选表彰。
3、展示成果。通过制作创先争优活动专题片、举办图片展、座谈研讨会等多种形式，全面回顾全局开展创先争动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。
4、完善机制。对提升干部队伍素质，开展创先争优活动中行之有效的做法，认真提炼，加以总结，以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
5、巡回宣讲。对在提升干部队伍素质，开展创先争优活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员，要组织报告团在全局巡回宣讲，通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的浓厚氛围。
六、组织领导
(一)明确领导责任。局党组要高度重视，把提升干部队伍素质，开展创先争优活动摆上重要工作日程，充分认识活动的重要性。要把提升干部队伍素质作为创先争优活动的切入点，坚持党抓不懈。局里成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室。主要领导同志和领导小组成员都要建立创先争优活动联系点，党组要切实担负起本单位创先争优活动的领导和指导责任。各党支部具体负责本单位创先争优活动的组织实施。
(二)注重典型引路。在提升干部队伍素质，开展创先争优活动中，各股室和二级机构要善于发现典型、树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入开展。要采取党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传本单位的先进典型，引导广大党员干部自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。
(三)加强督查指导。提升干部队伍素质，开展创先争优活动一定要严格标准，严格要求。局党组要不定期采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。对提升干部队伍素质，开展创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。
(四)营造良好氛围。各党支部要深入基层、深入群众，大力宣传提升干部队伍素质，开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动党员干部参与到活动中。要及时总结推广开展活动的好做法、好经验，积极探索深化活动的具体措施和办法，要进行大力宣传，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。