为加快机关人事制度改革，建立健全干部选拔任用管理监督机制，推进干部管理科学化、民主化、制度化。根据上级有关精神，经党政研究，特制定沙市镇20XX年干部人事制度改革实施方案。
一、指导思想
以“邓小平理论“和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，改革干部人事管理机制，坚持科学定岗、因事设岗、用人唯贤、贤者择优的用人导向，努力建设一支爱岗敬业、开拓进取、廉洁奉公、务实高效的高素质干部队伍，为实现沙市镇20XX年经济社会新一轮大提升，提供坚强的组织保证和人才支持。
二、组织领导
镇党委成立干部人事制度改革领导小组
组
长：
副组长：
成
员：
下设办公室:由汤美珍兼任办公室主任。
三、基本原则
1、坚持党管干部原则；
2、坚持归编归位原则；
3、坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩原则；
4、坚持公开、公平、公正、竞争的原则；
5、坚持适当精简、以人为本、优化配置的原则；
四、岗位及职数设置
1、党政综合办（8人）：负责党政、人大、政协综合事务，组织、远教、宣传、统战、教育、信访工作，工青妇、关协、老年科协、老年体协工作，机关干部管理与日常考核、机关支部管理、档案管理、机关内部及后勤管理、中心工作督查。设主任1人，副主任1人，工作人员6人。
2、社会治安综合治理办公室（6人）：负责全镇社会治安综合治理、维护稳定、司法调解、人民武装等工作。设主任1人，副主任（兼司法所所长）1人，武装专干1人，其他专干3人。
3、计划生育办公室（15人）：负责全镇计划生育和人口管理及技术服务，交通工作，内设计划生育服务站。设主任1人，副主任（兼计划生育服务站站长）1人，其它工作人员13人，内含交通专干1人。
4、经济发展办（9人）：负责财政税收、村帐镇管、部门财务管理、计划统计、经营管理、企业管理服务、招商引资、工业小区、旅游开发、安全监管、环境保护等工作。设主任1人，副主任（兼财政所所长）1人，工作人员7人。内设财政所、企业服务站、招商办、安监站、环保站等机构。
5、农业综合发展办公室：负责新农村建设、农技、水管、林业、农机、科技等工作。设主任1人，管辖农技站、水管站、林业站、农机站。
6、社会事务办公室（5人）：负责民政、殡改、合管、文化、卫生、老龄、老干、计协、维稳协工作和社会保障等。设主任1人，工作人员4人，管辖文化站。
7、烤烟生产管理办公室（11人）：负责全镇烤烟生产、管理工作，设主任1人，工作人员10人。
8、城建公司：负责城建经营开发和管理工作，重点工程建设。内设沙市镇浏醴高速指挥部、规划科、管理科、征拆科、融资科等机构。设执行总经理1人，工作人员岗位根据工作需要由公司设定。（董事长、总经理、常务副总经理由党政领导兼任）
五、方法与步骤
本次干部优化配置改革工作，主要采取中层干部竞争上岗，工作人员实行双向选择，党政考察确定，其主要步骤如下：
（一）归编归位管理
本次改革共设立8个办公室，分别为党政综合办、政法综治办、计划生育办、经济发展办、农业发展办、社会事务办、烤烟生产办、城建公司。其中：党政综合办、经济发展办、计划生育办、政法综治办设主任1人，副主任1人，农业发展办、社会事务办、烤烟生产办各设主任1人，城建公司设执行总经理1人，共设中层骨干岗位12个，通过竞岗选拔由党委集体研究批准任职。六协会长、机关支部书记、安监站站长、环保站站长由党政指派人员兼任，不列入中层骨干序列。农技站、农机站、水管站、林业站、经管站、文化站、企业服务站长由主管领导组织各站民主推选确定，报党政联席会议审批，除兼任八大办公室主任、副主任外，不纳入中层骨干序列。
（二）财政列支人员定岗
共设岗位56个，其中中层骨干岗位12个，一般干部岗位44个，其中财政列支岗位55个，城建公司执行总经理工资、奖金、福利归口公司负责。
1.中层干部定岗
（1）岗位申报和资格审查。按照岗位设置和竞岗条件，原则上中层干部岗位每个人限申报1个，于2月25日11:00前交党政办，镇干部人事制度改革领导小组对中层干部竞岗者进行资格审查。
（2）竞岗演说及组织测评。召开竞岗演讲大会，申报中层骨干者进行竞岗演说，党政成员对其进行测评计分，总分为10分，全体干部职工对竞岗者进行民主测评。党政计分占40%，其他干部职工民主测评占60%。竞岗者总测评计分未过半者不得定岗。
（3）组织审定。结合测评情况和组织考察最后由党政联席会议集中研究确定中层干部。
2.一般干部定岗
（1）分管领导和中层干部选择。根据本办岗位设置和人员需求情况，由分管领导和中层干部共同填写《工作人员需求意向表》。
（2）一般干部选择。个人结合自身情况填写《岗位申报表》，每人最多可申报两个岗位。
（3）党政会议确定。结合分管领导和中层干部意见、个人岗位申报情况与平时考核情况，召开党政联席会议确定工作人员。
（4）未竞入财政列支岗位人员由站所自行安排。
六、中层干部竞岗条件
参加中层干部岗位竞岗人员应具备以下条件：
1．具有高中以上学历，身体健康，年龄在五十岁以下；
2．具有履行岗位职责所需的理论素养、政策水平和业务知识；
3．具有较强的事业心、责任感，工作勤奋、奉公守法、作风正派。
4．具有一定的组织领导能力和工作协调能力。
5．连续三年年度考核在称职以上，未受过党纪政纪处分。
七、岗位待遇
1．主任岗位（含城建开发公司执行总经理）津贴150元/人·月按月发放到本人，副主任岗位津贴按100/人·月按月发放到本人。主任、副主任的岗位津贴由财政列支。
2．凡事业编借调到财政开支序列岗位上岗者，包括上级人头经费在内，按每人3000元/月由财政负责。
八、有关政策
1．内退。凡年满55周岁的工作人员，继续执行内退政策。行政编制工作人员内退期间发放档案工资（职务工资、级别工资及未纳入津补贴）和85%津补贴（地方补贴、生活补贴及奖金）。事业编制工作人员内退期间档案工资（岗位工资、薪级工资及未纳入津补贴）由站所发放。津补贴由站所根据经济状况适当发放，站所确有困难的，镇财政给予适当补助。
2．自谋职业。凡申请自谋职业者，由本人提出书面申请，请假期限至少在一年以上，经党委、政府同意后，行政编制人员发放档案工资，财政负责其养老保险和医疗保险的单位缴纳部分，事业编制人员可以由站所自行制定标准，签订协议后报镇党政办备存。
九、目标考核
1．强化干部管理。竞争上岗结束后，出台科学规范、操作性强的干部日常考核方案和机关管理制度，并严格执行，使干部管理逐步走向经常化、制度化、规范化。
2．实行年终奖金绩效挂钩。年终奖金与目标任务、工作绩效直接挂钩，根据年度目标责任考核结果，适当拉开分配档次。
十、纪律保障
1．镇干部优化配置改革领导小组要严格操作程序，确保公平、公开、公正。
2．全体干部职工应本着全面客观、公平公正的态度，搞好民主测评及各项考核工作。
3．全体干部职工都必须认真对待，积极参与竞争上岗和双向选择工作。定岗定位宣布后，须当日内到新岗位上岗，逾期不到岗者，一律视为待岗。
附：沙市镇20XX年干部优化配置岗位设置情况
20XX年2月22日
沙市镇20XX年干部人事制度改革
岗位设置情况
单位
岗位设置
工作职责
人员数
内设机构
管辖单位
党
政
综
合
办
（8人）
主任
综合管理各类事务
1人
党政办
组织办
副主任
兼党委秘书、文字秘书
1人
行政秘书
兼信访专干
1人
人大秘书
兼工青妇、宣传专干
1人
组织干事
兼统战、远教专干
1人
后勤管理
1人
专职司机
2人
政
法
综
治
办
（6人）
主任
1人
司法所
武装部
副主任
兼司法所所长
1人
武装专干
1人
其他工作人员
3人
计划
生育办
（15人）
主
任
1人
计育服务站
副主任
兼计育服务站长
1人
计生专干
含交通专干
13人
单位
岗位设置
工作职责
人员数
内设机构
管辖单位
经济
发展办
（9人）
主任
1人
财政所
招商办
安监站
环保站
企业管理服务站
副主任
兼财政所所长
1人
招商专干
2人
安监专干
1人
环保专干
1人
财政所
3人
农业
发展办
（1人）
主任
1人
农技站
农机站
水管站
林业站
社会
事务办
（5人）
主任
1人
民政办
合管办
文化站
民政办
2人
合管办
2人
烤烟
生产办
（11人）
主任
1人
烤烟专干
10人
城建
公司
（1人）
执行总经理
1人
浏醴高速
指挥部
管理科
规划科
征拆科
融资科
注：1、八大办共设工作人员56人，其中中层骨干12人，一般干部44人。
2、以上财政列支岗位55个，城建公司执行总经理工资、奖金、福利归口公司负责。财政列支岗位55个均享受镇财政工资福利，在事业单位借调的，包括上级人头经费在内，按每人3000元/月由财政拔付到站所。
3、待人员确定后，除中层骨干外的工作人员的具体分工各办可适当调整。