2011年上半年株洲县救灾工作总结
2011年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，我局以科学发展观为统领，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，紧紧围绕全县经济社会发展稳定大局，克难奋进、开拓进取、扎实工作，各项工作全面协调发展，实现了“时间过半，任务过半”的总体工作目标。现将2011年上半年工作总结如下。
一、防灾减灾
（一）、自然灾害救助取得新成绩。一是扎实地开展了春荒救助工作。结合去冬今春的灾情，我们在认真调查研究的基础上，准确摸清春荒期间全县需政府救济人口的底数，采取多种措施安排灾民生活。并积极申请中央对我区春荒灾民救济补助资金的投入，共申请中央春荒补助资金50万元，及时发放到灾民手中，较好地保障了春荒期间灾民基本生活。二是开展灾害救助工作。今年上半年灾害频发，先后发生低温冷冻、洪涝. 龙卷风等自然灾害。受灾人口6.58万人，紧急转移安置人口311人，农作物受灾面积6035公顷，绝收面积421公顷，因灾倒塌民房104户，502间，损毁民房841户，1923间，直接经济损失8187万元。面对灾害频繁
的严竣考验，我局积极应对，每次灾情发生后，在第一时间内组织人员赶赴现场核灾救灾，紧急转移安置群众，妥善安置灾民生活。
（二）、防灾减灾取得新突破。一是积极开展5.12防灾减灾活动。今年5月12日是国家第三个“防灾减灾日”。为切实做好 “防灾减灾”各项工作，根据全市的要求，结合我县实际，以“减灾从我做起”为主题，积极、主动、科学、有效地开展了多种形式的防灾减灾宣传活动，如在县向阳广场开展了防灾减灾大型广场咨询活动，县应急办、民政局、国土资源局、水务局、科技局、农委、气象局、卫生局、林业局等9家单位在广场设置宣传台和图片展板，现场解答群众咨询，城区各社区也积极组织辖区人员到现场参与活动，提高居民防灾减灾意识和技能；在县液化气站开展了全县消防演练活动深受居民的欢迎, 为最大限度的预防和减少各种安全事故发生，提高居民群众防灾减灾意识和自救、互救能力，为构建和谐渌湘奠定了良好的基础。二是积极开展了减灾示范社区活动。结合减灾防灾活动，积极推进防灾减灾知识进社区、进学校、进家庭活动，进一步提高广大居民防灾意识，熟悉防灾避灾场所，加强应急逃生技能训练，创建防灾示范社区。
（三）、灾害应急能力有了新提升。一是救灾干部队伍
培训制度进一步落实。按照年度工作计划，对全县民政救灾
干部举办救灾岗位技能、汛前业务能力、灾害信息员建设等培训，救灾干部的业务能力明显提高。二是加强灾害信息员队伍建设。灾害信息员网络建设以乡镇为主导，以村为主体，明确村支部书记为灾害信息员，建立起了横向连接县、乡镇、村三级，纵向连接县直各职能部门的灾害信息员队伍，实现了突发灾害早预警、早报告、早处置，努力减少各类突发灾害造成的经济财产损失, 有效的防御各种突发自然灾害，最大限度地避免和减轻灾害造成的损失，保护人民群众的生命财产安全，提高抢险救灾工作应急反应能力。
二、农村危房改造工程
（一）、加强领导，落实责任。县成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，民政局、财政局、监察局等相关单位负责人为成员的农村危房改造工作领导小组，负责督促、协调、指导全县农村危房改造建设工作，各乡镇人民政府也成立了相应的机构。县民政局的机关干部下到各乡镇负责日常性的业务指导，各乡镇均派了得力干部进村入户，按照建设标准对房屋建设质量进行全程跟踪监测，乡镇每半个月上报一次工程进度，每月组织一次专项督查，实时掌握全县危房改造建设情况，确保了乡乡有人抓，户户有人管，为农村危房改造工作提供了强有力的组织保障。
（二）、明确了补助对象、补助标准和资金管理办法。
2011年农村危房改造试点补助对象重点是农村无房居住户、
因灾倒房户或居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困户。对象的确定严格按照公开、公平、公正的原则进行，采取本人申请、村民代表评议、分村公示、乡镇政府审核、县民政局复查审批等五个程序确定建房对象。农村危房改造建设通过个人自筹、政府补助、社会捐助、邻里互助等多方式多渠道筹措建设资金。今年我县第一批农村危房改造任务400栋，实际我县是按502栋任务分下去的，已全部动工。现已验收196栋，发放资金200万元。补助标准是五保户重建每户补助1.5万元，平房补助1万元，两层楼房补助7000元，面积超过150平方米的补助3000元，补助资金全部实行银行打卡发放。
（三）、明确了改造标准。在满足基本居住功能和安全
的前提下，不要把建筑面积搞得很大，控制建筑面积和总造价。建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户
40平方米左右，3人户60平方米左右，住房主体为砖（木）瓦结构，要有独立的厨房、卫生间，有独立的进出道路，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉刷，室内用竹（木）板订好倒板，照明用电入户，用水方便，家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象基本生活用需要。
（四）、规范档案管理。根据住房和城乡建设部和省民
政厅的要求，完善了危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。及时将农户纸质
档案信息录入系统，确保农村危房改造农户纸质档案与信息化需求相一致。
三、下半年工作计划
一是进一步加强灾情报告制度，做到报灾及时规范。
二是进一步提高防灾减灾能力。进一步完善县、乡（镇）、村三级灾害救助应急体系建设，加大救灾物资的购置和储备，提高救灾应急能力，妥善安排好受灾群众的生产生活。加强灾害信息员队伍建设，做到相关部门灾情信息互享。加快防灾减灾示范社区建设步伐，深化防灾减灾宣传，提高防大灾抗大灾能力。
三是搞好第二批农村危房改造和验收工作。全面迎接第二批农村危改任务，做好资料的收集和信息的录入。10月底全面完成农村危房改造的各项任务。
四、问题和建议
（一）宣传教育不够，防灾减灾意识需强化。目前乡镇、村在应对突发公共事件上普遍存在着“重宣传、轻实效，重培训，轻演练”的现象，特别是一些交通比较偏远的村落，群众缺乏必要的减灾防灾意识，对如何科学有效应对、防范和处置突发公共事件能力欠缺。
（二）、防灾减灾装备设施需完善。当前，在救灾储备物资建设上，省好于市、市好于县，乡镇村屯物资储备基本上是盲点。
（三）预案演练不够，防灾减灾技能需提高。完善处置预案、经常组织演练是提高处置突发公共事件能力的重要举措。从目前情况看，有很多县、乡镇村制定了相对完善的灾害预案，却从来没有进行过防灾减灾演练。究其原因，一方面演练经费不足，另一方面协调组织演练难度较大，最主要的是思想不够重视，存在侥幸心理，片面认为可能不会发生突发事件。
株洲县民政局
2011年8月22日