创新迎评工作思路构建长效管理机制
-XX市语言文字迎评工作汇报
XX市语言文字工作委员会
20XX年2月20日
近年来，我市语委在上级主管部门的正确领导下，以迎接省二类城市语言文字工作评估为契机，创新迎评工作思路,建立健全组织机构，完善各项工作措施，积极深入宣传《国家通用语言文字法》，广泛开展语言文字规范化系列活动，不断增强全市广大干部、群众的语言文字规范意识，为构建小康XX、和谐XX、现代XX营造了良好的语言文字环境。20XX年12月初，我市的语言文字迎评工作顺利通过省语委专家组验收。回顾近年来的迎评工作，我们的体会是：要把城市语言文字工作做实、做细、做出成效，就必须做到“三纳入三落实”，即只有把语言文字工作纳入文明创建体系，语言文字工作的责任制度才能落到实处；只有把语言文字工作纳入市政府日常工作，语言文字工作的长效运行机制才能落到实处；只有把语言文字工作纳入各单位考评考核体系，语言文字工作的常规管理才能落到实处。
我们的主要做法是：
一、把语言文字工作纳入到城市文明创建体系之中，落实语言文字工作的责任制度
语言文字工作是一项社会性很强的工作，需要全社会的支持与参与，但由于建立专门的语言文字工作委员会时间较短，全社会对语言文字工作的重要性认识不一，开展工作有较大的难度。为了突破这一难点，我们创新工作思路，落实工作载体，把语言文字工作有机纳入城市文明创建体系之中，通过文明创建这一抓手来提高各部门、各单位对语言文字工作重要性的认识，通过文明创建来落实各部门和单位的语言文字工作职责。为此，我市语言文字迎评工作从一开始就主动与市委宣传部、市文明办加强联系，自20XX年起就将语言文字工作纳入文明单位、文明机关和文明城市创建工作的重要指标体系，共有6条计30多分。通过这一方式使我市文明创建和语言文字工作融为一体，互相促进，通过抓文明创建使各部门、各单位把语言文字工作摆上重要的议事日程，相继成立了语言文字工作领导小组，明确了分管领导和具体职能部门，建立了相关工作制度，形成了工作网络，为迎评工作顺利开展奠定了坚实的基础。
为了强化语言文字工作在创建中的地位，市语委主动提请市政府专门下发了各成员单位工作职责，要求宣传部门把语言文字工作列入宣传计划；文化部门把推广普通话宣传融入群众文化活动和社区文化建设；城管局发挥自身职能定期和驻城学校师生开展“啄木鸟行动”社会用字大检查，先后组织了5次大规模的对市区“七横七纵”主要街道社会用字的检查，查出近1000个不规范社会用字并发放了整改通知书，目前市区主要街道不规范用字整改率达95%以上；工商局加强广告审批，从源头清理不规范、不文明社会用字；民政局负责对地名牌规范用字；交通局、建设局、铁路办等负责民航、车站、码头、公交车站、火车站、收费站规范用字；旅游局负责市区景点、宾馆规范用字；卫生局负责医院规范用字；商贸办负责各大商场用字的规范化工作。语言文字工作呈现出“语委牵头负责、部门协同作战，各方齐抓共管”的格局。
二、把语言文字工作纳入市政府日常工作之中，落实语言文字工作的长效运行机制
语言文字迎评工作是阶段性工作，但语言文字工作是一项常态工作，要使语言文字工作正常开展，必须全力争取把此项工作纳入市政府日常工作之中，着力建立健全语言文字工作的组织机构、经费保障和社会宣传机制。自从20XX年开始，市政府就每年定期研究语言文字工作，分管市长定期听取语言文字工作汇报。在此基础上，还逐步构建了语言文字工作的三大长效工作机制，即宣传机制、组织机制和经费保障机制。
1.完善语言文字工作组织机构，确保语言文字工作的人员、机构双落实。我市早在1997年就成立了语言文字工作委员会和普通话培训测试站。20XX年，市编制办专门为市语委办增加2名行政编制，充实从事语言文字工作的人员。20XX年市级机关内设机构职能调整之后，明确了测试站站长、副站长，并配备了1名同志专职进行培训测试工作管理。市级语言文字工作机构建立之后，市各部、委、办、局以及盐都区、亭湖区、市开发区也都把语言文字工作摆上了政府工作的重要议事日程，分别建立了工作机构，明确分管领导，并抽调专人具体负责。驻盐高校专门成立了语委，驻城学校还成立了推普工作领导小组或推普工作委员会。现在，市、县及相关学校语言文字工作机构运行正常，市普通话培训测试站下设20多个培训辅导点，拥有200多名国家级、省级测试员，近三、四年先后有6.2万人次参加普通话培训测试。20XX年市测试站经过省语委办专家组严格评估，被评为江苏省优秀普通话培训测试站。
2.建立健全经费保障机制。充足的经费是正常开展语言文字工作的基础和前提。为保障语言文字工作的正常开展，经过多方努力，我市初步建立了语言文字工作的经费保障机制。一是将日常工作经费纳入年度财政预算，市财政每年下拨10万元作为语委办的日常工作经费；二是全面开展普通话培训测试工作，通过培训收费弥补工作经费的不足，每年我们从培训测试经费中拿出3万元用于语委开展日常工作；三是语委重大活动积极向政府争取专项经费支持。20XX年，市政府拨出30万元专款，专门用于开展迎评工作。
3.建立长效宣传机制，营造规范语言文字的社会氛围。为了使语言文字工作经常化、制度化，我们在《盐阜大众报》开辟了语言文字工作专栏，每年推普周期间整版介绍国家语言文字工作的政策法规和我市推普周的相关活动，市政府分管领导在该栏目发表署名文章。在XX电视台新闻频道和法制?教育频道设立语言文字工作专题及时跟踪报道全市重大的语言文字活动，长年播发公益广告，宣传语言文字工作的重要意义。XX广播电台专门开设“普通话聊天室”，配合市语委办开展形式多样的推广普通话宣传活动。市语委办专门开辟了语言文字专题网站，发布语言文字工作新闻、政策以及相关知识，营造浓烈的语言文字工作宣传氛围。市教育局、亭湖区政府、盐都区政府、市开发区社会事业局在市区主要街道设置了6块永久性语言文字工作大型户外广告牌。市城管局规定制作固定公益广告必须有语言文字工作宣传版面内容。公交车、出租车以及其它公共服务行业窗口常年张贴了规范用语用字的标语牌。如有重大庆典或外事活动，我们还在人流量较大的场所设置气模、气球，制作车体流动公益广告，在主要路段设置道旗。此外，近三年来，我们还充分利用活动载体，先后组织过10多种、近100次有声有色的语言文字宣传活动，吸引数万人次的市民参加，以此不断扩大语言文字工作的社会影响力和广大干群的参与度。据不完全统计，三年来共计散发语言文字工作传单60000份，发放《语言文字工作评估宣传手册》近万册，知识问答奖品近20xx0份。在XX商业大厦门前举办了语言文字大型广场宣传演出活动。近年来每年组织一次“语言沟通人类文明”、“素质教育创新谈”主题演讲比赛，组织学校编排相声、快板、歌舞、童话剧、情景剧，开展语言文字文艺节目调演，市语委办还组织了“说普通话、写规范字”万人签名活动。和中国电信XX分公司联合开展了推普工作公益短信发送及写作评比活动，向全市30多万小灵通用户发送推普公益短信。市语委办每年都组织有关人员开展推普工作“走进机关、走进社区、走进军营、走进城郊、走进千家万户”活动。全面启动公共服务行业单位从业人员普通话培训测试工作，选派志愿者走进五星小区、盐电社区、部队军营等进行推普宣传；面向全市所有中小学生及家长开展“小手拉大手”推普征文比赛，近4000名家长和学生参加了活动，组织千余名市民参与模拟测试等。
三、把语言文字工作纳入各单位年度工作考核指标之中，落实语言文字工作常态化管理措施
把语言文字工作纳入各部门、各单位年度工作考评指标体系之中，是保证语言文字规范化、常态化的关键。在日常的语言文字和迎评工作中，我们努力采取措施，积极争取市政府的大力支持，促使各单位把语言文字纳入年度考评和岗位目标考核的指标体系，使语言文字工作能与其它经济社会工作一样，年初有目标，年终有考评，工作有奖惩。
一是建立督导检查制度。近几年来，市政府在制定年度工作目标、下发三个文明建设成果评估标准时都将语言文字工作纳入其中，市政府每年结合精神文明建设工作奖励一批语言文字工作实绩突出的单位和个人。市文明办每年不定期开展语言文字工作的明查暗访活动，检查各单位在接听电话、来访接待、会议召开时是否坚持使用普通话，暗访结果在新闻媒体上予以公布。市政府教育督导室还把语言文字工作纳入到各级各类学校办学评估和考核的范畴。各公共服务行业都建立了相应的激励考核制度，把语言文字工作与评聘、晋级、评优等工作结合起来，实行“一票否决制”。各窗口单位把语言文字工作纳入到技能考核之中，使之渗透到文明经营、服务的各个环节和活动中去。部分单位还把普通话等级证书作为持证上岗的必备条件之一。
二是构建工作协调网络。为了使语言文字工作有声有色地开展下去，市语委先后吸纳了市直28个部门和单位作为成员单位，工作网络覆盖到党政机关、社会团体、新闻媒体、各类学校、窗口服务单位等社会各个层面。市委办和市政府办联合下发了《关于进一步加强机关用语用字规范化的意见》，市级机关工委、市语委又联合下发《关于进一步规范市级机关公务用语用字的通知》，要求各部、委、办、局工作人员从改进机关作风、重塑机关公务人员形象的高度，坚持说普通话、写规范字。市语委、教育局先后下发了《关于加强全市学校语言文字工作的意见》、《关于部署教师、学生普通话培训测试工作的通知》以及《关于在全市中等职业学校开展学生普通话培训与测试工作的通知》等文件，并多次召开相关工作座谈会、现场会，要求所有中等专业（职业）学校的学生都必须参加普通话培训和测试，以提高学生的普通话应用水平。近两年来，全市各级各类学校积极开展语言文字规范化示范校、达标校、特色校创建活动，已创建示范校、特色校50多所，有力地推动了学校语言文字工作的深入开展。市广电局在做好局机关语言文字规范化工作的同时，制定了《各处室语言文字工作职责》、《关于播音员（主持人）、记者（编辑）使用普通话的规定》、《XX广播电视台用语用字规范》、《广告用字规范》、《XX电视台岗位管理制度》等规章制度；盐阜大众报报业集团组建了语言文字工作三级管理网络，制定了《盐阜大众报报业集团语言文字工作职责》、《语言文字评估考核细则》、《评报员评报工作细则》等规章制度，组织集团员工认真学习了《报纸质量管理标准》及其实施细则，积极开展汉字标准化测试、普通话水平测试等活动，提高采编工作人员用语用字规范化水平。我们还坚持“依靠主管部门、突出重点单位、分层推进实施”的原则，在面上对各公共服务行业的语言文字工作加强督促检查，先后派出50多人次，实地走访了20多家主管部门和近100家窗口单位，沟通协调相关工作。先后下发了《关于进一步加强公共服务行业规范用语、用字管理工作的通知》、《关于切实加强公共服务行业和公共设施语言文字迎评工作的通知》等文件，要求各公共服务单位提高思想认识，规范用语用字。这样，党政机关、各类学校、新闻媒体和公共服务行业的语言文字工作得到了有力加强。
经过几年来的努力，我市语言文字工作取得了一定的成绩，《国家通用语言文字法》逐步深入人心，全市社会用字的规范化程度有了较大提高，市民“说普通话、写规范字”的意识大大增强。总结近几年的工作经验，概括起来主要有以下几点：
①领导重视、强化宣传是前提。在近几年来盐成的语言文字和迎评工作中，从组织机构的建立、人员编制配备、活动经费的划拨，工作责任落实等，都得到了XX市委、市政府主要领导和分管领导的高度重视和大力支持。市委书记、市长还率先垂范，带头讲普通话、用规范字，没有市委、市政府的全力支持，语言文字工作的良好局面就难以形成。在市委、市政府的大力支持下，语委本身也积极开展各项工作，强化各项宣传。我们先后召开了动员大会、推进会、经验汇报会等会议，邀请省语委领导赴盐作讲座，推动全市各行各业加强语言文字工作。市领导、市城管局、市工商局等部门联合对市区一些重点单位的社会用字进行了集中清查整治；对各单位的用语规范化情况进行明查暗访，市语委与创建指挥部还联合发文，对重点单位的用语用字工作分解职责，落实到人。由于领导重视、宣传到位，为迎评工作顺利开展奠定了重要基础。
②落实责任、通力协作是关键。语言文字工作涉及面广，社会性强，既需要语委工作部门创新思路、开拓进取，也需要社会各有关部门通力协作、积极配合。我们一方面通过政府把语言文字及迎评工作职责分解到各相关部门，另一方面又主动与市委宣传部、市城管局、市建设局、市工商局、市路灯管理所等部门和单位协调沟通，争取他们的支持。市城管局多次组织人员上街执法，清理不规范社会用字，还协助制作了10多块宣传语言文字规范化工作的灯箱；市建设局经常性地支持语委工作，并免费在主要路段的公交车站设立了10多块永性的宣传语言文字工作的站牌；市工商局加强了广告审批的力度，从源头上消除不规范广告用字；市路灯管理所全力支持各主要路段的宣传道旗设置，按规定应收取20万元的制作和安装费，仅收了一万元人工费。
③突出重点、精心指导是保证。为了扎实做好语言文字迎评工作，指导面上工作全面展开，在迎评之初，我们就组建了一支由1名普通话视导员、2名国家级测试员、4名省级测试员、3名电脑、文档资料人员组成的工作指导小组。他们热爱语言文字工作，精通业务，沟通协调能力强，善于打开工作局面。我们通过召开研讨会、举办语言文字工作沙龙、到无锡镇江等地考察学习等方式，迅速掌握了评估要点和工作技术。我们把指导小组分成五个组，持续深入到面上各单位进行台账资料建设、环境整治等方面的指导和相关业务培训。在指导过程中我们坚持全面推进、突出重点的原则，在党政机关、新闻媒体、各类学校、公共服务行业等领域挑选出数量较多的具有示范作用的窗口单位进行重点指导，以此来辐射全市各行各业。我们和各单位主管部门紧密联系沟通，请他们和我们一道到各单位去进行检查、指导。因此，各单位都十分重视，不仅保质保量地完成了份内的工作，而且创造性地开展工作，使我市语言文字工作形成了鲜明的特色和亮点。有的小组到重点行业和单位指导达数十次，有的小组在受评单位受到冷遇仍不气馁，用他们的诚心去打动受评单位的领导和工作人员。在近一年的工作中，他们与各受评单位建立了深厚的友谊，也使不少原先对语言文字工作知之甚少的同志对语言文字工作产生了感情。
④完善档案、建设台帐是基础。台账资料是语言文字工作迎评的载体，是语言文字工作过程及其成果的实录。客观地讲，多年来我市绝大多数的单位、部门都开展了不少语言文字工作，但不少单位、资料台帐很不完整。建立台账资料实际上就是要认真解读评估标准，较为深入地理解语言文字工作，并形成整体概念，在此基础上，收集资料，增补材料，开展活动，提炼经验，为形成清晰的工作思路、为今后语言文字工作的进一步开展打下基础。我们一方面采取典型引路的办法。在XX市实验小学召开了台账资料现场会，使各个单位真正感受到什么才是规范的台账资料；另一方面还请指导组到各相关单位指导他们建立健全台账，并适时开展相关活动充实台账资料。对台账资料相对欠缺的公共服务行业，我们组织人员登门指导。市语委还先后下发了《关于加强公共服务行业和公共设备场所台账资料建设的通知》等2份文件，对台账资料的格式、内容等作出具体指导。从实际情况来看，我市公共服务行业的资料台帐经过完善基本达到了迎评规定要求，从而保证了我市语言文字工作高标准、高质量通过省检查评估。
虽然我们的语言文字工作取得了一些成绩，但对照城市语言文字工作评估标准，特别是和苏南、苏中的发达城市相比，在工作上仍有不小的差距，今后，我们将遵循“以评促建、以评促管、重在过程、重在实效”的原则，认真排查全市用语用字规范化方面存在的问题和不足，积极探索加强新时期语言文字工作新方法、新思路，把这项长期的、系统的社会工程持之以恒、坚持不懈地抓实、抓好，力争使我市语言文字工作在原有基础上再上新台阶、再创新业绩！