新源县人口计生委“六五”普法工作汇报材料
根据上级文件精神，我委对全县人口和计划生育系统的“六五”普法工作开展情况进行了认真自查和总结。从自查的总体情况看，通过近几年的法制宣传教育和依法治理，我县公民的宪法和法律意识有所增强，依法生育、依法维权的自觉性及意识能力进一步提高；《中华人民共和国人口与计划生育法》、《自治区人口与计划生育条例》等法律法规以及相关配套政策得到较为广泛的普及；全县人口和计划生育系统干部职工法律素质、法制观念明显提升，计生干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平有了进一步提高。现将自查自验工作情况报告如下：
一、加强领导，健全组织
（一）调整计划生育系统法制宣传教育工作领导小组。为了确保全县计划生育系统法制宣传教育工作的顺利实施，加强对法律知识学习和普及活动的管理和指导，重新调整了县人口和计划生育系统法制宣传教育工作领导小组，并设立“法制宣传教育”办公室，指定由主任马郝亚同志专门负责本系统的“六五”普法工作。
（二）广泛调查研究，制定“六五”法制宣传教育规划。为使法制宣传教育规划的制定符合计划生育工作要求，全面提升计划生育依法治理工作水平，我们采取询问有关政策法规、查阅行政执法档案、走访群众听取意见、建议等方式，对计划生育有关政策法规执行情况、群众对计划生育工作满意程度进行了摸底调查。通过调研，摸清了计划生育法制宣传教育工作存在的问题和人民群众对计划生育法律法规知识的需求，有针对性地结合实际制定了计划生育系统“六五”普法规划。
二、以人为本，开展不同对象的法制宣传教育工作
（一）大力推进“法制宣传教育进机关”活动。一是结合群众路线教育实践活动，组织全委干部职工反复学习《宪法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《国家社会扶养费征收管理办法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《自治区人口与计划生育条例》、《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《宗教事务管理条例》以及各项奖励优惠政策；二是建立健全学习制度，将集中学习与个人自学相结合，要求干部职工必须按要求完成当年所学篇目，并将参加普法学习、考试、考核作为年终公务员评定的重要依据；四是积极选派干部职工参加区、州、县普法培训，并每年举办一期人口和计划生育干部业务培训班，提高计生干部依法行政的能力。
（二）开展“计划生育法制宣传教育进乡村”活动。针对计划生育工作重点在农村的特点，我们大力加强了对农村人口的法制宣传教育工作。一是开展“送法下乡”。组织乡镇计生部门利用群众赶“巴扎”，人员集中的有利时机，以发放法律法规及政策等宣传品、出动宣传车巡回宣传、开展计划生育生殖健康服务等方式进行普法宣传；二是开展法律、法规、政策进村入户”活动。开展“计生政策进草原”、“生育文化进毡房”、“生殖健康进农家” 、计生政策进农贸市场、计生政策进餐厅等有效活动载体新内涵，使人口文化更加贴近基层百姓，引导育龄群众树立科学、文明、进步的婚育观念，为建设社会主义新农村营造了和谐的人口环境。三是在全县农村推行“计划生育村民自治”，引导农民自我教育、自我管理、自我服务，自我监督，有力促进了农民学法律、讲权利、讲责任、讲义务，进一步强化农村人口和计划生育的普法力度。
（三）开展“计划生育法制宣传进社区”活动。一是与社区居委会联合设立计划生育法制宣传栏和避孕药具免费发放点。二是对流动人口集中的商场、市场，每年至少组织二次法律法规宣传和已婚育龄妇女生殖健康检查；三是采取提供法律服务、帮助解决实际困难、组织开展人口和计划生育法律法规知识讲座等办法，帮助流动人口提高学法守法、依法维权的意识和能力。四是在县城主要街道开展了以“打造和谐计生”为主题的集中宣传，涉及《流动人口计划生育工作条例》、综合治理、《婚姻法》等政策法规的宣传，活动当天发放各类宣传资料4000余份，设立了15个咨询台和12个宣传展板。
（四）开展“计划生育法制宣传教育进学校”活动。一是大力开展“生殖健康教育进校园”活动。将计划生育法律法规及符合青少年青春期生理发育特点的青春期生理常识、计划生育生殖健康、预防出生缺陷及远离毒品等知识编写成宣传材料，制作成光碟发放到学校，使青少年通过正规渠道了解人口计生基本知识。二是投入132万元联合教育局、科技局、扶贫办在新二中教学楼打造了500㎡的青少年人格健康教育基地，通过开展“生殖健康教育进校园”活动，深化了计生法制宣传教育，保护了青少年健康成长。
（五）开展“计划生育法制宣传教育进企业”活动。一是在企业中设立了计划生育宣传员，专门负责计划生育政策宣传，使计生工作实现一体化管理和服务；二是将企业吸收为计划生育协会团体会员，通过计生协会群众组织实施计划生育法制宣传教育。三是在流动人口集中的企业和社区开展了打击宗教极端违法犯罪暨综合治理婚姻领域违法行为专项行动。四是经常深入企业协会和建筑工地组织开展流动人口宣传服务和评先选优表彰活动。五是
在企业和社区开展了“关爱流动人口法律法规知识讲座”和计生知识有奖问答等活动，把计生国策宣传寓教于活动之中，让外来流动人口把计生政策带回家。
（六）开展“计划生育法制宣传教育进单位”活动。加强与教育、卫生、妇联等部门的协作，深入开展婴幼儿早期教育工作。建立以人口计生服务网络为依托、社会早教资源为补充的人口早期教育公共服务平台，积极倡导科学早教理念。
（七）开展“计划生育法制宣传教育进宗教场所”活动。针对我县农村群众信教人数多的实际，我们利用农牧民生殖健康项目下基层开展工作时，加强对爱国宗教人士的人口和计生法律法规培训。同时结合“访惠聚”活动，加强与帮扶村宗教场所的联系和沟通，开展人口和计生法律法规知识培训。
三、采取各种措施，扎实推进依法治理各项工作
（一）保证经费投入，加大干部培训力度。一是加强相关法律法规知识宣传、学习和业务培训。购买各类法律读本，促使计生干部职工懂政策、添本领。二是把法制宣传教育纳入系统内公务员培训，进一步强化行政执法人员的执法能力和水平。
（二）强化措施，确保依法治理取得实效。一是将群众对人口和计划生育工作的满意程度纳入对乡（镇）目标责任制考核，实行一票否决。二是收听《政风行风热线》节目，接受听众对人口计生系统政风行风等方面的反映、咨询、投诉，并给予解释和答复；三是开展“阳光计生行动”双评活动，采取发放《计生评议问卷》，请农牧民和流动人口评议人口计生工作。四是开展了打击宗教极端违法犯罪暨综合治理婚姻领域违法行为专项行动。成立专项行动领导小组，利用四个月的时间，分四个阶段，在全县范围
内开展婚姻领域出生人口的摸底调查。据统计，我县政策外生育无户籍人员522人，其中非婚生育9人。今年已对25起政策外生育的给予了补证。通过开展“阳光计生行动”，五是完善了我县人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督体系，人口计生工作实现了“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。
（三）积极防范和化解社会矛盾。开展矛盾纠纷问题大排查大调处大化解活动，采取“一级抓一级，一级对一级负责”的办法，对涉及计划生育奖励和扶助政策落实、计划生育技术服务、社会抚养费的征收管理等问题进行认真排查和清查。同时联合财政局对各项奖励优惠政策的落实情况进行了实地调查，发放了问卷调查350余份，认真开展了少生快富等民生项目社会稳定风险评估，本着早发现、早控制、早解决的原则，变“群众上访”为“干部下访”，增强工作的主动性；变“事后处理”为“事前预防”，强化工作的前瞻性；变“堵截”为“疏导”，防止和减少信访问题；变“一时息事”为“彻底解决”，化解信访问题，维护群众的根本利益。
四、存在问题
通过近几年普法工作的开展，虽然我们在普法中取得了较好的成绩，但我们也清醒看到，我县计划生育系统法制宣传教育和依法治理工作中仍存在一些问题：如部分干部职工的业务水平和执法能力还不适应当前人口和计划生育工作的要求，人口和计划生育法制宣传还需进一步加强，违法生育现象时有发生，执法监察力度有待加大，依法行政水平还需进一步提高。
五、下半年工作打算
今后，我们将进一步严格按照五年规划以及终期检查指导标准，继续做好“六五”普法工作，首先是抓好领导干部学法用法，特
别是对计生系统计生工作人员法律法规学习教育进行培训，进一步提高计生干部法制意识，从源头上确保依法行政工作的开展。其次是办好法制宣传专栏，围绕工作重点有目的地宣传好相关法律法规，积极开展法律宣传活动，为推进法治新源建设而努力！
新源县人口和计划生育委员会
2015年6月30日