ＤＯＩ：１０．３ｓｓｇ／ｊ．ｉｓｓｎ．１００１－８９７２．２０１２．０８．１３４
我国城市生活垃圾处理技术现状与对策
相应的地方法规的制订，使得相关部门在执法时缺乏具体的法律依据。
３．３管理体制不完善
目前我国主管城市牛活垃圾收运处理的部门是中华人民共和国住房和城乡建设部，
崔士亮
山东省滨州市环卫处２５６６００摘要
客观评述城市生活垃圾常用的填埋、焚烧、堆肥５种处理技术的优缺点和在国内的应甩
现状，并针对城市生活垃圾在收运、处理以及管理等环节中存在的突出问题，提出了明确的建议与措施。同时，还探讨了城市生活垃圾处理技术发展的趋势。
关键词
城市生活垃圾；处理；管理；趋势
随着我国社会经济的快速发展和城市化进程的加快，城市生产生话过程中产生的垃圾废物也日益增多。城市生活垃圾的大量增
加，使垃圾处理ＩＬｌ趋困难，由此而来的环境污染等问题逐渐引起社会各界的广泛关注。
针对我国城市生活垃圾产生与处理现状，分
析了我国城市生话垃圾收集处理和管理过程中存在的问题，提出了城市生活垃圾管理对策建议，探讨了我国未来城市生活垃圾处理技术的发展趋势。１城市生活垃圾产生量及处理概况
据统计，２００８年城市生活垃圾清运量约为１．５４亿吨．县城和建制镇生活垃圾清运量
约为０．５０亿吨Ｉ另据调查估算，村庄生活垃圾清运量约为１．１６＇ＩＬ吨。即全国城镇生插垃圾清运量约为２．０４亿吨，全国城乡生活垃圾
清运量约为３．２０亿吨。
对于生活垃圾产生量，如城镇人均Ｅ１
产量按１．０ｋｇ估计，村庄人均Ｅｌ产量按０．５ｋｇ
估计，则全国城乡生活垃圾产生量约为
３，６５亿吨，产生量和清运量之间的差值约为
１４％。２００８年年底比较接近实际情况的参考
数据为，城市生活垃圾的无害化处理率约为５０％．城镇生活垃圾的无害化处理率约为
４０％。２
主要处理方式及现状
解决垃圾问题的目标足将垃圾减容、减
量、资源化，能源化及无害化处理。目前在
我国乃至世界范围内广泛使用的城市生括垃圾处理方式主要有填埋、焚烧。堆肥３种。
２．１
填埋
垃圾填埋处理法是目前普遍采用的处理方法。可以处理所有种类的垃圾，而且方法简单，节省投资，所以世界备国广泛沿用
这一方法。从无控制的填埋，发展到卫生填埋，包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。采用填埋处理法，首先要防
止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对
地下水的污染。一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位３．３ｍ以Ｅ，并且回填地的下部应有不透水的岩石或黏士层。否则需另设黏七、沥青、塑料薄膜等不透水层，其次，填埋场应设置排气ｕ，使厌钮微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出，避免发生爆炸。
填埋处理也存在一些缺点：垃圾填埋处理具有以下缺点：
（１）填
埋场占地面积大，场地选择较困难・
（２）
万方数据
垃圾填埋同时填埋掉了可利用物品，（３）管理等费用不断提高ｔ（４）存在严重的二
次污染。
２．２
焚烧
垃圾焚烧处理是指垃圾中的可燃物在焚烧炉中与氧进行燃烧的过程。实质是碳，
氢、硫等元素与氧的化学反应。垃圾焚烧后，释放出热能，同时产生烟气和固体残
渣。热能要回收，烟气要净化，残渣要消化，这是焚烧处理必不叮少的工艺过程。焚烧处理技术的特点是处理量大，减容性好，
无害化彻底，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化，因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术。
垃圾焚烧处理存在以下缺点：（１）垃
圾中可刹用资源在焚烧时销毁，是一种浪费
资源的处理方法。
（２）焚烧处理对垃圾低
量热值有一定要求，不是任ｆ可垃圾都可以焚烧的；（３）焚烧产生的烟气必须净化，净化技术难度大、运行成本高；（４）焚烧设
备一次性投资大，运行成本高。
２．３堆肥
堆肥处理是利用处理垃圾制取农家肥的最古老的办法，披当今世界各国广泛应用，
堆肥是使垃圾中的有机物，在微生物作用下，进行生物化学反应，最后形成一种类似腐殖质土壤的物质，用作肥料或改良土壤。堆肥技术比较简单，适合于易腐有机质含量
较高的垃圾处理，可对垃圾中的部分组分进
行资源利用，且处理相同质量垃圾的投资比单纯的焚烧处理大大降低。堆肥必须是将新鲜的垃圾首先进行分类后再将易腐有机组分
进行发酵。
垃圾堆肥处理具有以下缺点：（１）堆肥处理的胤期较长，占地面积大，卫生条件差。（２）堆肥产生的产品属农家肥，肥效差，销售相对困难。
３
垃圾收集处理和管理中存在问题
３．１
垃圾混合收集
长期以来，我国生活垃圾一直是混合收集。混合收集的弊端住于：（１）混合垃圾
中含有一部分尚有利用价值、可直接回收利
用的物质如废纸、塑料等，如果直接处理，
不仅造成资源的极大浪费，而且增大了垃圾
处理镀，使处理成本大大增加，
（２）混合
垃圾中还含有一些危险废物如日光灯管、废
旧电池等，不仅增加了无害化处理的难度，而且一Ｈ处理不当，极易造成严重污染。
尽管２０００年建设音ｌｊ设立了北京，广州
等８个城市为“生活垃圾分类收集试点城
市”，但实际进展效果并不理想。
３．２相关法律法规不健全
我国目前关于生活垃圾的相关法律体系还不健全，存在一定缺陷。已颁布的《固体废弃物污染环境防治法》、《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》等法规对防治城市生活垃圾污染傲｝乜ｒ较为全面的规定，
是加强我国城市生活垃圾污染防治工作的基础，但这些基本法规多为原则性规定，缺乏
相应的实施细则和配套法规，叮操作性不强，给依法防治城计『生活垃圾污染带来ｒ困
难。地方部ｆＪ未能充分行使立法职能，缺少
一２０ｌ一
各个城市由市政府领导Ｆ的城建环卫部门主
管垃圾的收集，转运和处理工作【３０】。垃圾处理行业作为社会公益事业，其收运处理过程的监督、管理、执行基本上是由政府一家包揽，环卫部门既是监督机构，又是管理部门和执行单位，“自己监督自己。，造成政企不分的局面，不能形成有效的监督和竞争
机制，制约着垃圾处理行业的发展。
３，４
资金匮乏。垃圾收运处理设施
建设滞后
近几年来，国家对于城市生活垃圾处置的资金投入越来越多，但很多城市依然普遍存在资金不足的问题。由于垃圾处理作为城市公用事业，其经费来源主要是政府拨款，政府几乎担负所有的费用，造成政府财政压
力巨大，资金捉襟见肘，无法满足日益增长
的垃圾产量的处理需求。由于资金投入不
足，垃圾收运处理设施建设相对滞后，许多
城市尤其是中小城镇普遍存在设施老化、数
量不足的山】题。大部分市县从境圾源到中转设施的运输几乎完全由人力完成。大多数县
城采用自然沟餐堆放生活垃圾，没有任何防渗层和渗滤液处理系统。
３．５
公众环保意识薄弱
城市生活垃圾收集处理与环境保护不仅
仅只是政府和相关部门的工作，也离不开每一个公民的支持和。要处理好城市生活垃圾
问题，全民的环境卫生意识是一个至关萤要的因素。例如，日本的生活垃圾回收做得相当好，居民能够自觉对垃圾进行分类。由于生活习惯、教育等方面的因素。我国公民普
遍没有形成良好的环保意识，自觉性较差，
生活垃圾随意丢弃的现象处处可见。
４城市生活垃圾管理对策
４．１
制Ｉｒ专业规划
组织编制《全国城镇环境卫生
“十二五”规划》和《全国城镇生活垃圾无
害化处理设施建设“十二五”规划》。提出城镇生活垃圾处理的基本思路．目标，原则、任务，投资和政策措施等，按照城乡统
筹、区域统筹原则，因地制宜确定城镇生活
垃圾处理的技术路线，引导全国城镇生活垃
圾处理设施的规划和建设。
４．２完善相关法律和政策体系
健全法规标准。制订“城镇市政公用事业法》。修ＩｒⅨ固体废物污染环境防治法势
和《城市市容和环境卫生管理条例》；制
（修）订生活垃圾处理设施运行监管标准和污染控制标准，积极推进生活垃圾处理和资
源化利用的地方立法，进一步规范生活垃圾
处理行为。
４．３
加大资金投入
加大中央预算内投资、新增中央投资及各级政府对新建生活垃圾处理设施的投入力度，并逐年增加投入比例；提高生活垃圾处４．４
改革管理体制，加快市场化运
必须要优化改革现有的管理体制，明确
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－－卜４
理项目的政府补贴标准，加快对已有不达标
生活垃圾处理设施的技术改造。
作
划分各部门的职责范围。ｌ－ｌ时，对于生活垃
圾的管理要做到。政企分开”，政府邬门应
转变职能，主要参与政策制定和监督管理工
科技教育创新
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Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ
中国科技信息２０１２年第８期
ＣＨＩＮＡＳＣＩＥＮＣＥＡＮＤＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ
ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮＡｐｅ．２０１２
说能力。在国际商务英语学习中提高学牛的应用文写作能力，同时对学生进行英语语境
训练。
学生的毕业设计（学位论文）要求必须用英文撰写，毕、止设计答辩工作语占规定为英语。为保证学生能够用英语顺利完成毕业设计，可以为学生配备有国外知名矿业学府或科研机构学习或学术交流经历的、业务水
平高、英语好的专业导师，在毕业设计期间
加强对学生的业务和英语应用能力的指导。
鉴于目前国外矿业开发热点地域，主
要集中在南美洲、澳洲、非洲，两亚和前苏
联加温共和国等地区。除使用英语外，还有
西班牙二语、法语和俄语等。所以，采矿Ｌ程本科生在校期问可增设第１二外语，以西班牙
语、法语和俄语等小语种为主。
３．２加强国际人文素质的培养’
开设专门介绍外围历史、地理、风俗等课程，使学生全面了解国际社会的政治、经济、文化、历史等状况，培养学乍的社会责任感、工程职业道德及国际人文素养。同时增加本专业国际知识或国际热点，让学生参
与对这些国际热点进行讨论，使学生对矿业
领域新热点及煤炭行业全球化发展趋势有一定程度的了解。可以派学生去国外的矿井参观及实习，让学生真正感受国外矿井的生产
及管理方式。
３．３加强国际化矿业企业管理理念的培养
国际矿业工程管理方式与国内有很大不
同，主要表现在矿【ＪＩ的拥有者不再直接参与生产经营，而是将重点放在如何融资、资金
市场运作上，矿山生产管理活动是令现代化管理模式。加强矿业经济，国际金融知识，国际贸易、管理理论方面的学习，对于参与国际化的矿１１Ｉ管理是必备的基础知识。
３．４加强国际矿业法律与法规的学习
增开国际经济、国际法、环境保护法等
课程，使学生谙熟国际商务法规。重视国外的技术规范和行业规范，区分国内与国外的不同之处。在进行国外矿业开发时，需按执行当地的技术规范和行业规范。国外的法律体系分层次，如澳人利亚。涉及矿业的法律分为：联邦法律，州法律、社区规定，行业和协会规范等，每一层次的法律及规范都要严格执行。
当前，传统的产煤大国如美国、俄罗
斯、英国等发达国家由于能源战略的改变，
研究重点从传统的开采领域转变为充分利用
信息科学，计算机技术和自动化技术的发展成果，更加注重安令和环保方面研究的人采
矿学科。因此，也有必要增设矿山安全及环保等方面的课程，适应国际采矿形势的转变。
３．５加强组织及团结协作能力的培养具备较强的组织及团结协作能力是走向成功的关键，也是带领企业向良性发展的
关键。国际化采矿人才的培养，要求学生有一定的组织管理能力、较强的表达能力和人
际交往能力以肢在团队中发挥作用的能力。因此，要开展形式多样，内容丰富的活动，
让学生积极参与。可设立大学生创新科研项目，让几个学生共同合作解决某一Ｉ．口Ｊ题，培
养学生的组织管理及协作等能力。同时，对
每个学生配备有科研项目的导师，每化导师
最多指导２～３名学生，让学生尽可能多的参与导师科研项目，从中学会分析问题、解决问题的能力。参与几个项目后，可以把一个新的科研项目交给学生，让他带领团队完成科研项目的研究，切实提高学生的组织及协
作能力。
万方数据
３．６加强创新能力的培养
实践教学是培养大学生创新能力的一个不可替代的平台，是培养大学生具有创新
精神ｔｉｌｔ，ｌ新能力的蓖要途径。美国大学的工
程类教育，高度重视学生实践能力的培养。
有这样一句话：
“Ｙｏｕｓｅｅ，ｙｏｕｆｏｒｇｅｔ｝
Ｙｏｕｒｅａｄ，ｙｏｕｒｅｍｅｍｂｅｒＹｏｕｄｏ，ｙｏｕ
ｌｅａｒｎ”。这句话概括了美国高校工程类课程的教学理念，即。做中学”。现场实习是培养大学生工程素质和实践观念的重要环节，通过现场实习使学生接触生产实际，巩固已学的基础理论和专业知识，掌握专业技
能，了解社会，培养实际工作能力。毕业（课程）设计，是对学生综合运用所学的知
识和能力的考核，也是对学生分析问题和解
决问题的能力，动手能力和创新意识的全面培养和提高。它要求学生运用各种知识，发
挥多年来获得的各种能力，在实践中解决各种问题，具有实践性、综合性、探索性等诸多特征。通过设计，可以使学生将所学的理论知识，实验方法和技能得到巩固、提高，融会贯通，从事科研的能ｈ和创新意识得到培养和提高。因此，加强课堂内和课外实践性教学，提高学生实习及设计质量，真正切实的培养学生的创新能力。
４结语
针对国际矿业形式及我国高等矿业工程教学的需要，通过增设相关课程，强化外语
教学和加强国际人文素养、国际化矿业企业
管理理念、国际矿业法律与法规意识、组织
及团结协作能力及创新能力的培养。培养能
适应国际矿业发展趋势的高质量采矿人才。
参考文献
【１】陈清运，赵飞，张电等．全球矿业发展趋势及采矿工程专业培券导向【Ｊ】．武汉工程大学学报，２０１０，５２．（６）：１０６～１０９．
【２】李学华，万志军，朱清．国际性采矿人才培养模式探索【Ｊ】．煤炭高等教育，２００９，２７（４）：６７～６８．
【５】华心祝，杨科，涂敏等．加强采矿工程专业本科生实践能力培养的对策分析【Ｊ】．实验室研完与探索，２０１１，３０（３）：１０５～１０７
【４】常聚才．加强实践教学，提高采矿工程专业学生实践及创新能力【Ｊ】．科技创新与导报，２００９，（２０）：１２５～１２６
作者简介
常聚才（１９７９一）．男，山东省临沂市人．博士．副教授．硕士生导师．从事采矿工程专业教学与科研工作。
一２１２一
”●●上接第２０ｌ页奄
作，垃圾的清运处理工作逐渐从政府部门剥
离，推向市场，由社会相关企业承包垃圾的清逗处理，垃圾产生者向处理公司支付一定
的处理费用，而政府无需再提供大量垃圾清
运、处置的财政补贴，垃圾处理公司实行市
场化运作，自负盈亏。这样不仅引入了市场竞争机制，有利于提高垃圾处理效率，还极大地减轻了政府财政负担。
４．５建立健全垃圾收费体系
政府应加快建立健全垃圾收费体系，坚持按照“谁污染，谁付费”的原则，制定行之有效的规章制度，对欠缴、拒缴生活垃圾处理费的行为予以处罚，保证垃圾处理收费工作的顺利实施；因地制宜，制定相应的收费标准，并积极探索合理有效的征收方式，
提高垃圾收缴率。
４．６
推进垃圾分类收集
推进分类收集。因地制宜、分类指导，在总结试点城市经验的荩础上，积极稳妥推进城镇生活垃圾分类收集工作；建立和完善废１１３商品、废旧物资回收、利用和处理体系；健全再生资源回收网络，加快回收站点建设，规范站点管理。
健全收运体系。按照密闭化要求升级改造现有生活垃圾收集、中转和运输设备设施，逐步淘汰敞开式收集、中转和运输方式，以实现生活垃圾日产日清和避免■次污染为目标，提高城镇生活垃圾收运能力和水
平。
４．７
支持技术研究
要支持把生活垃圾处理技术研发纳入相关科技计划，加大专项支持力度。加强生活垃圾预处理、生态填埋、清洁焚烧、厌氧发酵、二英控制、飞灰无害化处置、渗滤液
处理、水泥窑共处置、污染场地评估和修复
等技术研发，并依托重点工程项目组织开展
试点示范。
４．８
加强监测监管
住房和城乡建设部、环境保护部和各地政府要加强对生活垃圾处理设施的监测和监管，要进一・步推进和完善生活垃圾处理设施无害化评级工作，要依法完善生活垃圾处理信息．报告和污染环境防治信息发布制度，以确保生活垃圾处理设施按标准规划，选址，
设计、建设和运行管理。
４．９
提高公众环保意识
政府应广泛利用各种新闻媒介向公众宣传生活垃圾处理和环境保护方面的知识。中小学生环境意识水牛的高低对整个社会环境意识水平有着长远的影响，提高中小学生的环境意识水平是提高令社会环境意识的基础工作。在中小学教育中要坚持进行环境保护知识的学爿教育，使中小学生从小就形成良好的环保意识。
参考文献
ｆ１】国家环境保护总局污染控制司．城市固体废物管理与处置技术【Ｍ】．北京：中国石化出版社，２０００：９～１１．
【２］陈世和．中国大陆城市生活垃圾堆肥技术概况【Ｊ】．环境科学，１９９；３；１２（１）：５２～５４．
【５】赵由才．可持续生活垃圾处理与处置【Ｍ】．北京：化学工业出版社，２００７．
【４】刘克‘．城市生活垃圾综合处理的实践与探讨【Ｍ】北京：化工出版社，２００２．
【５】宋晓鼠．城市垃圾处理与可持续发展【Ｊ】．长沙大学学报，２００１，１５。（４）：５６～４０．
作者简介
崔士亮（１９６６年１月一）．男．本科．工程师，主要从事生活垃圾收集．处理技术方面研究。
我国城市生活垃圾处理技术现状与对策
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
崔士亮
山东省滨州市环卫处 256600
中国科技信息
China Science and Technology Information2012(8)
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