关于XX县中小学教师队伍建设的思考
教育局机关支部
我县目前中小学公办教职工3609人，按核定的编制，实际缺编298人。全县尚有代课教师1095人。代课教师中，在中心校任教的有118人，在村完小任教的有619人，在教学点任教的有89人。全县50岁以上教师占教师总数的30%以上。中小学教师学历合格率93.7%；小学教师中大专毕业比例为24%，初中教师本科毕业比例为8.4%，高中教师研究生人数为0。小学教师中级职称比例为21.9%，中学教师高级职称比例为3.1%，中级职称比例为19.1%。教师工资有了较大幅度提高，全县公办教师月平均工资为1000元左右。在我县，教师的地位逐步提高，教师队伍趋于稳定，教师的敬业精神逐渐增强，骨干教师队伍逐步形成。但是，教师队伍的整体素质与素质教育、课程改革的要求相距甚远：
-由于《教师法》对教师学历起点的要求偏低，教师成为评定高级职称唯一不需要本科学历的职业。因此，大多数教师满足于合格的学历，缺乏提高学历层次的积极性。
-教师专业化水平不高，教非所学的现象普遍存在。
-由于城乡学校之间确实存在着的生活、工作条件的差别，城镇和城镇附近地区学校教师严重超编，边远地区的村完小和教学点教师严重不足，中小学教师地域分布极不合理，城乡教师工作量相差十分悬殊。
-学科教师失调，英语、体育、艺术、计算机教师缺口十分严重；据统计，20XX年秋学期小学语文专任教师为786人，数学为643人，而小学英语专任教师只有13人，计算机专任教师只有5人。
-学段结构不合理，高中教师资源缺乏。我县近年升入高中就读的初中生不到20%，按高中的毛入学率要达到60%的要求，尚需补充教师300多人。
-县级教育部门对校长、教师的调控权受到弱化，校长、教师的管理体制未能理顺，校长的任免、教师的调配未能体现《教师法》、《教育法》的规定，大部分教师是一校定终生。
-年轻教师的补充受到编制和解决代课教师问题的限制，入口甚小，教师队伍老龄化日趋明显，许多老龄教师已经不思进取，教育观念陈旧，教学方法落后，缺乏创新意识和能力。
-教育管理体制改革前，不少乡镇政府有意拒绝吸收公办教师而用代课教师顶岗，以减少财政压力，形成了难以解决的遗留问题，严重影响了教师队伍的稳定。
-现行的中小学教师编制带有明显的大国教育的特点。只有3亿人口的美国，中小学教师就达到3000万人之多，其教师数与人口数的比例为1：30；而泱泱13亿人口的中国，中小学教师仅有1020万人，这种用扩大班额来压缩教师编制的做法，不仅侵犯了教师的合法权利，也影响教育质量。以上的一些情况，有的是体制的问题，也有的是教师队伍本身的问题。作为学校这一层面，我们无法改变体制上的现状，但我们无法回避教师队伍建设方面存在的问题。
20xx年8月，教育部出台了《关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》。《意见》认为：教师是全面推进素质教育的主力军，是教育教学改革的实施者。全面推进素质教育不仅需要教师转变教育思想和观念，更新知识，提高教育教学水平，更需要教师具备良好的职业道德。教师作为人类灵魂的工程师，是学生增长知识和思想进步的导师。教师队伍职业道德素质的高低，直接关系到素质教育的顺利实施，直接关系到亿万青少年的健康成长，直接关系到国家和民族的未来。教师是向受教育者传递人类积累的文化科学知识和进行思想品德教育,把他们培养成为一定社会需要的人才的专业人员。教育的政治属性决定了我国的教师必须执行党的教育方针，必须承担起为社会主义现代化建设服务、培养德智体全面发展的社会主义劳动者的责任，教师劳动的目的带有鲜明的社会性。知识的承传是师生两个主体之间通过思维互动来实现的转换。因此，教师就需要不断地学习，不断地研究，不断地探索，不断地对自己的工作对象进行重新认识，教师的劳动具有难以量化的复杂性。要把自己的知识变成学生的知识，教师就要了解学生，了解每一个学生不断变化的内心世界。因此，教师就需要不断地学习，不断地研究，不断地探索，不断地对自己的工作对象进行重新认识。教师每天每节课都在课堂中与学生共同创造着新的精神生命，教师的工作具有独特的创造性。尽管教学计划、教学大纲、教材是比较统一的，但如何完成教学计划，如何达到教学大纲提出的要求，如何处理、使用教材，则是由教师在相对独立的状态下去完成的。能否尽其能力所为，为学生提供优质的教学服务，在更大程度上取决于教师对学生的责任感和对工作的自觉性，教师的劳动具有明显的独立性和自觉性。教师不仅仅是引导学生去获取了多少知识，而在更大程度上是通过自己的言传身教使学生发现人生的真谛，懂得做人的道理。而无论是给学生传授知识还是让学生懂得做人的道理，都需要一个长期的潜移默化的过程。教师的世界观、人生观和道德品质，不仅体现在自身，也潜移默化地影响着社会的下一代，教师的劳动具有鲜明的示范性，他们的劳动成果持续性和长期性。古往今来，教师职业以其鲜明的特点和特殊的社会作用，构成了整个社会生活中的一个重要方面。
人们常把教师誉为“人类灵魂的工程师”，把教师职业赞为“太阳底下最高尚的职业”。这实质上都是对教师职业的赞美，是教师独特的职业特点所决定的。教师职业的特点决定了教师队伍必须具备的几点基本素质：
1、学而不厌的终身学习思想。当今社会，科学技术在飞速发展，教育内容与教育手段也不断更新，因此掌握现代化的教育观念，是教育现代化的一个核心，是教师政治觉悟的一个重要方面。掌握了先进的教育理念，才能更好地指导教育教学工作，才能改革、创新，更快地发和完善自己，从而符合时代发展的要求。教师必须有全面的质量观、科学的人才观、教育创新观、现代教育价值观、现代学生观，教师必须坚持终身学习，不断更新知识结构，努力成为素质全面的复合型人才。
2、诲人不倦的治学态度。教育教学，是教师职业的主要任务，是教师在现代化教育思想的指导下，有目的、有计划地向学生讲解、传授文化科学知识并对其进行思想品德教育的过程。它是教师的教和学生的学共同活动，是教师同学生联系、建立关系的主要纽带。在教育教学的准备阶段、实施过程和检查总结等各个环节中，不仅始终贯穿具体的业务要求，而且始终贯穿一定的思想品德要求。诲人不倦，是教育教学工作能够顺利进行并取得良好效果的重要保证。教师必须做到热爱科学、精通业务、认真备课、精心组织、注重效果、科学检查、更新观念、改革创新。
3、为人师表的高尚品德。加里宁在《论共产主义教育》中曾指出，教师的世界观，他的品行，他的生活，他对每一现象的态度，都这样或那样地影响着全体学生，所以教师也必须好好地检查自己。教师为人师表，不仅肩负向学生传授科学文化知识的重任，而且还肩负教会学生如何做人的重任。在学生身上，经常可能看到教师的“影子”，正如孔子所说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”卢那察尔斯基也说：“教师应该在自己的身上体现人类的理想。”教师的生活行为是否符合教师职业道德要求，不是他个人的私事，而是涉及到整个教育事业的大事。教师要严于律已、宽以待人、勤劳俭朴、艰苦奋斗、精神充实、作风严谨、仪表端庄、文明礼貌、举止文雅、以身示范。教师队伍是一个庞大队伍，由于受市场经济和社会上拜金主义、享乐主义等不良风气的影响，教师队伍建设出现了不少新的问题。具体表现为：
1、敬业精神和进取心不强，将从教当成了谋生的手段，教学上应付，不思进取，敷衍塞责，得过且过，做一天和尚撞一天钟，教学成绩始终较差；
2、缺乏责任心，学生学习与否、成绩如何、表现怎样好像与己无关，对学生的困难漠然置之，对学生的不良表现听之任之，不去主动纠正与帮扶；
3、安于现状，不思进取，不读书、不学习，理论水平低，知识陈旧，管理方法、教学方法落后，缺乏现代教育思想；
4、不尊重学生的人格，语言粗俗，歧视、讽刺、挖苦、侮辱、责难后进学生和残疾学生，体罚或变相体罚学生；
5、指导学生考试作弊，败坏了考风考纪，弄虚作假，污染了学生的心灵；
6、热衷第二职业，精力重心倾斜；
造成这些问题的原因有以下几个方面：
1、认识不到位，对师德建设的重要性认识的不够。
2、师德教育缺乏系统性，缺乏榜样作用。
3、管理机制软化，部门职责不清。
4、社会舆论导向偏差，教师职业缺乏人文关怀。
建设一支师德高尚、业务精湛、基本功过硬的教师队伍，是提高教育服务质量的关键所在。笔者认为：做好我县教师队伍建设工作，应该妥善处理好以下的两个关系：引导正确舆论与加强师德教育的关系。教师不仅是知识的传播者、智慧的启迪者，也是精神的熏陶者、人格的影响者、美德的体现者。教师的工作对象是学生，教师的一言一行都会对学生的世界观、人生观、价值观产生重要而持久的影响。全面推进素质教育不仅需要教师转变教育思想和观念，更新知识，提高教育教学水平，更需要教师具备良好的职业道德。教师队伍职业道德素质的高低，直接关系到素质教育的顺利实施，直接关系到亿万青少年的健康成长，直接关系到国家和民族的未来。教师应该具有良好的职业道德，为人师表，无私奉献。但动辄将个别学校乱收费和个别老师收礼现象用于对教师队伍整体的问罪，实在有以偏概全之嫌。提高教师待遇，改善教师工作和生活环境，是国家发展教育的必由之路，而不应该是哪个个人给教师的恩赐。教师的劳动付出，本来就应有适当的回报的，教师不应该是固守清贫的苦行僧。教师应该教书育人，但动辄将社会上的一些不良风气归咎于学校的教育不当，实在是忽略了未成年人思想道德教育的社会责任和家庭责任。教师全员聘任制和教师工作特殊性的关系。学校的产品是知识的承传与延续，是能力的产生与拓展，是思想的成熟与进步，而不是一件件可以用仪器来度量的实物，教师工作的成效不可能仅仅以学生的考试分数论高下。近年来，以校长负责制、教师聘任制为主体的学校管理体制已全面推行，这对深化教育教学改革，激发学校的生机与活力，调动广大教师的工作热情作用很大。但同时我们也看到，由于全社会的整体改革还很不配套，尤其是像失业保障这样的机制还没有完全建立起来，聘任实施过程中也缺乏必要的规范与约束，一些学校管理者时不时地把“待岗”、“下岗”作为管理的一种手段来威胁教师，使得不少教师感受到了前所未有的精神压力，大多数教师的职业稳定感已不复存在。客观地说，教师有了生存的精神压力和危机感，有其积极的方面，它促使老师更加努力地工作，更好地教书育人，这是我们改革的目的；但同时它也使教师没有了职业的稳定感，生存的问题像一张无形“大网”笼罩在教师的心头，整天挥之不去，从而使得不少教师承受着很大的心理压力，并产生了种种心理障碍和疾患。焦虑、失眠、忧郁、压抑、心浮气躁、注意力无法集中、记忆力减退等，已成为教师常见的心理疾病。《中国教育报》前不久进行的一次关于教师心态的大型调查表明：有近70％的教师患有各种心理疾病，教师的整体生存状况在各种职业的比较中并不令人满意。近年来教师体罚学生的现象时有所闻，为什么在今天大力强调尊重学生的情况下，还会有这种现象发生？这当中除了极个别教师确实师德太差以外，更主要的原因是，由于教师屈从于学校和校长的“应试教育”指导思想，体罚就成为他们在以学生考分决定去留的重压下的不自觉行为。而最根本的原因则是因为它直接影响了教师对自身职业的稳定感：当学生的考试成绩太差而影响到自己的生存的时候，作为教师他能不急吗？他的心态还能平和吗？我们不是让教师职业回到以前的“铁饭碗”状态，但对绝大多数教师来说，保持教师职业的相对稳定，让他们有一种稳定感，无论是最大限度地发挥教师的聪明才智，还是对整个教育事业的发展，都有其积极的意义。因为有了职业的稳定感，教师就会亲近它，热爱它，珍惜它。在大力倡导科教兴国战略的今天，我们应该鼓励教师终身从教，做教育家，而不是让从教的人有朝不保夕之虑。让教师有职业稳定感，这并不是说我们就不去推进教师全员聘任制，而是说推进教师全员聘任制决不是调动教师工作积极性的唯一的灵丹妙药。实际上，推进教师全员聘任制工作依然存在许多难以解决的问题：超编学校教师聘上的留下了，聘不上的向缺编学校分流，这就必然造成学校的两极分化，加大城乡教育资源的差别。目前农村学校的大部分教师是一校任教终身，教师队伍就像一潭死水，很难进行思想和方法上的交流，这对提高质量显然是一个障碍。教师队伍必须合理流动。但这个流动不应该是落聘后的分流，而应该是聘前的合理调配。教师调配与城乡教师比例的关系。在我县，城镇学校和边远本文来自文秘之音网乡村学校工作、生活条件相差悬殊，于是有条件的老师纷纷相争着向“高处”走。村完小的争取到中心校，中心校的争取到县城学校，教师地域分布失衡的情况日趋严重：县城和临近县城的学校教师超编近半，有的教师每周三、四节课；边远地区的村完小和教学点教师严重不足，大部分教师每周二十三、四节课。严格控制超编学校教职工的编制数量，是教师队伍建设的一个重要工作。但是，刚核定的各学校编制数却有意地留给了县城学校许多超编的空间；有权力调动人事的领导们也不顾城乡教师分布失调的现实，直接插手农村教师向县城学校的调动。笔者认为，教师的调配除了应依法强化教育行政部门的权限之外，还必须有一个严格规范的程序，即对要求调往县城或县城附近学校的学科教师，应由本人提出申请，由调入学校提出学科教师缺口报告，经教育行政部门调查核实后，由教育行政部门和调入学校组织试教，由教育行政部门对其学历、职称、教师资格、普通话水平、教师职业道德、教育教学业绩等进行考核，报县编委会集体讨论通过后方能调入。其本人的申请，调入学校的用人报告，教育行政部门调查结果、试教及考核结果，编委会的讨论结果，都应该是公开透明的，不能搞暗箱操作。对目前已经超编学校的教师实行向缺编学校的轮教制度。在严格核定超编学校的教职工编制之后，超编学校教师按学科对口的原则轮流到缺编学校任教。轮流到缺编学校任教的人数按超编人数分配，轮流到缺编学校任教的时间应为每期一至两年。百年大计，教育为本；振兴教育，教师为本。和全国一样，我县的教育正处在一个全面改革与发展的关键时刻，建设一支稳定的、高素质的、学科结构合理的教师队伍，已经成为摆在我们面前的一件刻不容缓的工作。做好这个工作，是教育管理干部的责任，也是相关领导的责任。