湖南省垄茶高速公路“岗位练兵、技能比武”大赛上的讲话
各参赛单位、参赛选手，同志们：
在全线、全项目你追我赶，创优争先，如火如荼地开展大干下半年，掀起社会主义劳动竞赛高潮之际，今天，我们垄茶公司、总监办和公司工会在这里举行“岗位大练兵、技术大比武、技能大提高”活动，旨在调动广大建设者的积极性和工作热情，特别是为一线操作工人搭建展示精湛技艺的平台，以充分展示我们垄茶高速公路建设者追求卓越、敢于拼搏的良好精神风貌和“一往无前、创优争先”的坚定信心，很好地贯彻厅局精细化施工要求，为加快“垄茶速度”，确保“垄茶质量”，实现项目建设的良好开局，确保全面完成全年目标任务打下坚实的基础。
在此，我谨代表垄茶公司、总监办和公司工会向亲临大赛现场观摩指导的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向辛勤工作在工程建设一线的广大建设者们表示亲切的问候！ “工贵其久，业贵其专”。希望广大建设者树立危机意识，充分利用技术技能比武这个平台，牢固树立崇尚学习，钻研业务的思想观念，立足岗位，苦练内功，不断提高自己的专业技术水平和操作技能。
希望各监理和施工单位以及公司各部室加强技术型、适用型人才队伍的建设，充分发挥技队伍的主观能动性，狠抓技术创新，把活动的开展与队伍素质的提升有机结合起来, 并根据各自实际情况, 将活动推向更广泛的基层，推向施工一线，推向项目建设的全体建设者，在2010年的最后几个月里，掀起新的建设高潮，从而在项目全线形成“比、学、赶、超”的良好工作氛围，让劳动竞赛活动贯穿工程建设全过程，齐声唱响比质量、比速度、比管理、比效益、比安全、比创新的战地之歌！把落下的任务补抢回来，确保项目建设的如期顺利推进。
同时也希望本次参赛选手和参赛单位抓住机遇，赛出风格，赛出水平，赛出友谊，赛出精湛技艺，从而涌现并引领出一大批技术过硬，作风优良的岗位技术能手，使本次技术技能比武成为一个交流经验，切磋技能的盛会，为创建优质、高效、安全、环保、廉洁的高速公路行业典范精品工程作出积极贡献。
最后，预祝比赛取得圆满成功！
谢谢大家！
“岗位练兵、技能比武”大赛上的讲话
同志们：
洣水见证豪迈，云阳刻录激情。
今天，非常高兴来到茶陵这片引领时代先锋的领地，来到这方文化底蕴深厚的热土，尤其是看到垄茶高速公路广大建设者为国家重点工程建设大干快上的劲头很是欣慰。在此，我谨代表湖南省重点工程建设办公室，向垄茶高速公路的广大建设者致以亲切的问候和崇高的敬意，是你们辛勤的汗水成就了重点工程建设，成就了“湖南速度”，成就了“湖南质量”。同时也向长期以来关心支持重点工程建设的株洲市、茶陵县各级党委政府以及广大人民群众表示衷心的感谢！
这次来的主要目的是看望大家，慰问大家，给大家加油鼓劲，一到茶陵，看到同志们良好的精神风貌，我为垄茶高速公路的工作感到高兴，为同志们所取得的成绩感到高兴。
垄茶高速公路自去年11月份召开开工动员大会，通过同志们近一年的艰苦努力，实现了项目建设的良好开局。内容丰富、形式多样的重点工程劳动竞赛系列活动开展的有色，尤其是垄茶公司在增强集体凝聚力，打造垄茶攻坚团队，丰富人文高速的表现形式，树立先进的管理理念等方面有非常独到之处，呈现出许多亮点，这一切得益于垄茶公司有一个好的领导班子，有一支高素质的干部职工队伍，有一套好的工作思路。
今天，垄茶公司、总监办举行的这次“岗位大练兵、技术大比武、技能大提高”系列赛，是对当前垄茶高速公路一线建设者技术、技能水平的一次展示，也是对垄茶高速公路劳动竞赛成果的一次检验和展示。组织开展好这次活动，对于调动广大建设者的积极性和工作热情，激励广大建设者学练技能，岗位成才，推动项目自主创新能力，全面完成全年目标任务，促进重点工程建设和经济社会发展均具有积极意义。
希望参建各方以此次大赛为契机，继续深入开展社会主义劳动竞赛活动，精心组织，精细管理，把牢安全生产关、工程质量关和生态环保关，在项目全线形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，让劳动竞赛活动贯穿工程建设全过程，在年底的湖南省重点工程各项评比中再创佳绩。
我们有理由相信，在省委省政府和省交通厅的正确领导下，在省级各部门及株洲市委、市政府，茶陵县委、县政府及沿线广大群众的大力支持下，通过参建单位的共同努力，该项目一定会按期保质保量完成建设任务，从而为顺利实现“一化三基”、“弯道超车”和“富民强省”的发展目标，为建设湖南综合交通枢纽和重点工程建设做出积极的贡献！ 最后，祝比赛取得圆满成功！
谢谢大家！
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照中央、省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议的部署，总结“十一五”高速公路工作，明确“十二五”发展总体思路和主要任务，安排2011年高速公路工作。
下面，我报告三个方面的工作。
一、2010年和“十一五”高速公路工作回顾
“十一五”是我省高速公路发展历程中极不平凡、极其重要、极大进步的五年，是发展速度最快、发展成效最大、发展质量最好的五年，是创造高速公路建设史上“湖南速度”，提振“湖南信心”，打造“湖南品牌”的五年。五年来，全省高速公路系统坚决贯彻省委、省政府和省交通运输厅决策部署，全力推进科学跨越发展，超额完成“十一五”规划的目标任务，湖南高速公路面貌发生了翻天覆地的变化，为推进“四化两型”建设、实现富民强省发挥了重要的先导作用和基础作用。高速公路的科学跨越发展，成为湖南富民强省大业的“助推器”和“加速器”。
2010年是“十一五”的收官之年，全省高速公路广大干部职工抢抓机遇，务实进取，各项工作继续创造历史新高。全年新开工10条740公里高速公路，比原计划确保开工6条，力争开工3条超出1条；高速公路项目完成投资650亿，超过年计划18.3%；长株高速、衡邵高速建成通车；全年征收通行费79.7亿元，超过年计划13.8%；养护与管理迎国检工作深入开展，养护年度大中修工程按计划完成；路政安全管理进一步加强；机电监控工作成效明显；全年筹融资584.11亿元，有力保障了在建项目的资金需要；党风廉政建设标本兼治；援藏工作扎实推进，援建四川理县任务圆满完成；文明建设及宣传、工会、青年、创先争优等工作取得显著成绩。
在岁末阶段，我省遭遇超历史暴雪冰冻灾害，全省高速公路第一时间启动抗冰保畅机制，近万名干部职工夜以继日奋战一线，涌现了临长管理处路政队员王立国等英雄模范人物。湖南高速公路人万众一心、共赴危难的团结精神，奋勇担当、敢于牺牲的奉献精神，在这场抗冰保畅战役中得到了充分体现。周强书记特别指出，在应对暴雪冰冻灾害过程中，省高速公路工作主动，措施有力，保证了全省交通畅通安全。
回顾总结“十一五”高速公路工作，主要有六大特点：
第一，项目建设取得历史性成就，创造了令人瞩目的“湖南速度”。成立了高速公路项目前期办和筹备组，以责任制和责任追究制的方式全速推进项目前期工作。五年新开工53个项目4457公里，是“十五”的5.7倍，超过2005年以前开工里程的总和；完成投资
1536亿元，与“十五”同比增长311%。长潭西、醴潭、邵怀、怀新、常吉、韶山、邵永、衡炎、长株、衡邵等10条高速公路建成通车，新增通车里程983公里。长沙绕城南段、潭邵、衡大、常张、衡枣及京珠高速公路湖南段机电工程通过竣工验收。全省高速公路通车里程2386公里，形成了以长沙为中心的四小时高速经济圈，长株潭城市群形成了半小时高速公路通勤圈。目前全省在建高速公路项目49个，在建里程4064公里，在全国排名第一；在建和通车总里程达6450公里，从2007年全国排名第17位一跃至全国前三。建成通车的“一纵五横”高速公路网辐射全省65%的县市区、70%左右的人口。特别是2008年以来新开工建设46条高速公路，这种速度，这种力度，这种进度，在湖南历史上前所未有，在全国范围内也独一无二。以高速公路为标志，我省交通全面开启高速时代。 第二，运营管理实现突破性进展，高速公路成为展示湖南形象的良好窗口。收费稽查高效推进。深入开展了文明收费、优质服务活动，赢得了社会各界的广泛赞誉；全面开展收费稽查岗位练兵和业务技能训练活动；大力开展联合稽查行动，组建了经营性高速公路省高管局直属收费执法大队，积极研发利用“绿色通道”检测仪器等科技手段；电子不停车收费系统（ETC ）建设稳步推进；完成了45个收费站的改扩建任务，新增129条收费车道，通行能力明显提高，改造后的星沙和长沙西收费站成为进入长沙的一道靓丽风景。通行费收入大幅增加，“十一五”期间全省高速公路共收取通行费296.9亿元，年均增长率达18.06%。
养护管理扎实有效。建立健全养护机制，加大日常养护管理力度，及时处治道路病害，养护工程质量及施工现场规范化管理水平有力提高，公路技术状况指数（MQI ）平均达到90分以上。养护科研取得长足进步，试验推广了沥青路面热再生、超薄磨耗层等多种高效、绿色的养护方法，我局牵头开发的高速公路养护管理智能化及路面维修技术获湖南省科技进步一等奖。高标准地完成了我省高速公路路线命名和编号调整标志统一更换工作。建立了养护市场准入和养护工程招投标制度，养护维修的市场化改革稳步推进。制订并实施了养护精细化管理指导意见及养护管理系列技术指南，全面提升了全省高速公路养护管理水平。
路政安全保障有力。深入开展了岗位练兵、业务技能比武、应急演练等活动，建立了与收费、养护、交警等部门的联勤联动机制，路政执法水平进一步提升，突发事件处置能力进一步提高。五年来全省高速公路处理违法建筑物、违法标志等案件2800起，路损理赔案件3万余起，结案率年均为98 %，为国家挽回经济损失2亿余元；清障施救车辆9万台次；检测超限超载车辆20余万台次；圆满完成奥运会和亚运会焰火等特殊护运、保畅任务30余次，北京奥组委授予我局“2008年北京奥运会作出特殊贡献单位”。长常路
政大队被交通运输部评选为“2010年度全国交通运输文明执法示范窗口”。
机电监控规范有序。出台了机电工程建设管理流程等一系列规范性文件，完成邵怀等9条高速公路机电工程，加强BOT 项目机电建设行业管理，完成省高速公路监控中心机电设施、计重收费、路径识别等一批机电系统专项建设；全省96.6%的封闭式收费高速公路机电系统实现联网运行和联网收费；机电系统运行正常，联网收费数据处理及拆帐、IC 卡调度、路况信息报送及发布、应急指挥技术支持、机电系统维护和技术培训等工作顺利完成。
服务区管理成效明显。对在建高速公路项目的服务区重新调整规划，优化设计方案；投资3.5亿元，对已经运营的服务区的道路、场地、绿化、便民设施、内部装饰等进行了改造和精装修，服务区服务功能得到完善，服务质量进一步提高。
第三，质量安全始终处于可控状态，高速公路建设又好又快推进。严格落实项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，全面推行精细化管理，并将精细化管理考核结果纳入建设市场信用评价体系。严格贯彻国家有关安全质量管理法规和行业标准，建立健全质量保证体系。严格落实安全质量责任制和责任终身追究制。为有效保证隐蔽工程质量，专门聘请了专业机构，每月对在建高速公路项目隐蔽工程进行拉网式巡查，发现问题及时整改。进一步强化对BOT 项目监管力度，草拟了《BOT 项目管理办法》报送省厅。深入开展混凝土通病治理及平安工地建设活动，确保工程安全、质量始终处于可控状态，五年来未发生一起重大质量安全责任事故。
大力创新施工工艺、设备、材料和技术，推广建立标准化、规范化的施工场地。与联智公司一道成功开发了预应力张拉控制系统，大浏高速按照省局建设精细化、标准化示范工程的要求，建立了标准化、规范化的混凝土拌合场、梁板预制场、钢筋棚等加工场地，并对全线试验室的设备仪器、装修风格、上墙制度和台帐进行统一。大力推进“两型”高速建设。常张高速荣获我国建设项目环境保护最高奖“国家环境友好工程奖”和中国交通建设领域最高奖项“交通优质工程一等奖”，长湘高速公路被交通运输部列为全国第五个实施“两型”科技示范工程。创造了许多国内外第一。已建成通车的雪峰山隧道全长6950米，是目前全国高速公路第三长隧道，创造了特长隧道贯通误差世界最小的纪录和中国隧道施工史上罕见的“零死亡”纪录；在建的矮寨特大悬索桥主跨亚洲第一；赤石特大桥最大塔高281.73米，为世界第一大跨径高墩多塔混凝土斜拉桥。
第四，经营高速和筹融资工作取得丰硕成果，极大地夯实了跨越发展的基础。在全国率先提出“经营高速”的理念。五年来共筹集资金1720.35亿元，是“十五”期间的9倍，保障了大规模建设的资金需求。在全国首创以收费权、养护权为质押贷款，以临长路15
年的收费权重新质押，在工商银行融资120亿元；以耒宜路15年收费权质押，在中国银行融资90亿元；以潭邵、衡枣路采用融资租赁方式融资130亿元；采取发行短期融资券、企业债券、股票、中期票据及信托理财资金等方式筹措资金150多亿元。搭建湖南省高速公路建设开发总公司和湖南省高速公路投资集团有限公司两个筹融资平台，两个平台分别签订融资协议1000多亿元和800多亿元，银行贷款利率全部在基准利率的基础上下浮10%。储备100亿元的存量资金，积极应对国家宏观政策的调整，有效保证了资金供应链的连续性。国家银监会批复成立湖南高速集团财务公司，这在全国交通系统是第一家，在湖南所有大中型企业中是第三家。投资集团所属百通公司、广通实业、高广公司、广信投资、广和物流、南岳投资、尚上建设等7家公司经营状况趋好。
有效控制投资风险。经省政府批准，将衡桂、桂武、浏醴、醴茶、炎汝、溆怀、娄新、长湘、新溆、南岳等10个项目的投资主体变更为湖南高速公路投资集团公司，并签定了特许经营合同，符合国家更好地支持和开发西部交通基础设施建设的有关政策。经测算，到收费期满时湖南省高速公路总体盈利。
第五，人才队伍建设呈现崭新局面，培养和造就了一大批 “推土机”式干部。立足湖南高速公路正处于攻坚克难、蓬勃发展的关键阶段的实际，不拘一格用人才。五年来配齐了26个新开工建设项目领导班子，配齐、配强了各运营管理单位领导班子。共计调整、提拔各级干部2250余人次。加大招才引智力度，从路桥公司、交通设计院等单位引进各类人才120余名，从全国知名高校招聘了92名路桥、隧道专业的研究生和博士生充实到项目单位，大大优化了人才队伍结构，提高了人才队伍整体素质。局属45个单位成立了党委（总支）和245个党支部，举办了8期培训班，培训900余名入党积极分子，发展党员650余名。全系统24个单位成立了团委，17个单位成立了青工委。大力推进党群共建创先争优活动，积极落实学习实践活动整改任务，取得了良好成效。
第六，行业法制、文明创建和审计、党风廉政建设有力加强，为高速公路科学发展提供了坚强保障。依法行政扎实推进，省人大常委会对《湖南省高速公路条例》进行了第一次审议，2011年可正式出台。全系统共有25个基层工会（分工会）获湖南省“模范职工之（小）家”荣誉称号,9个基层工会（分工会）获全国“模范职工之（小）家”荣誉称号。马家河站荣获“全国女职工建功立业标兵岗”，大石桥等4个收费站获“全国交通行业巾帼文明岗”荣誉称号，2个集体（班组）获全国“工人先锋号”荣誉称号。1人被评为全国劳动模范，6人被评为省（部）劳动模范，2人荣获“全国五一劳动奖章”，省局荣获“全国五一劳动奖状”。全系统共有6家单位被授予国家级“青年文明号”，81家单位被授予湖南省“青年文明号”。3人获“湖南青年五四奖章”称号。1人获“湖南省
十大杰出青年岗位能手”称号，10人获“湖南省青年岗位能手”称号。1人荣获湖南十大杰出经济人物特别贡献奖，1人被省政府授予“湖南省优秀青年企业家”称号。 制定和完善了《内部审计工作规范》等规章制度，组织对65个下属单位的财务收支情况进行了审计，共审计各类高速公路建设性资金和经营性资金1200亿元，提出审计建议193条，节约建设资金近千万元。牢固树立了“廉洁是对父母最大的孝顺、是对亲人最大的负责”的理念。全面落实了党风廉政建设责任制，制定并下发了《关于勤俭节约建设高速公路十条规定》等规定，坚持每季度纪委书记联席会议制度，推行了廉政风险防控管理机制和廉政监督员制度，加强了纪检监察队伍建设。协助举办项目经理、总监和局属单位班子成员廉政教育培训班，并开展廉政教育专题讲座。扎实开展治理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题等多项专项治理工作。在全国高速公路行业率先编写出版和推广应用《高速公路纪检监察工作手册》、《高速公路建设项目廉政风险防控工作指南》和《高速公路运营管理廉政风险防控》，开展“廉政文化进机关、进工地”活动，廉政建设成为高速公路又好又快发展的坚强保障。
同时，局监控指挥中心大楼建成并投入使用，湖南高速公路展览馆正式开馆，这在全国同行业是第一家。机关财务工作进一步加强，机关行政、后勤服务保障能力大幅提升，办文办会水平大幅提高，计生、妇女、老干工作取得新成效，信访、维稳、社会治安综合治理等工作成效明显。这些都为完成“十一五”各项目标任务打下了牢固基础。 回顾五年来的发展历程，积累了许多宝贵经验：
一是必须把科学发展作为第一目标。坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕经济社会发展大局，在加快转变发展方式中加快发展，在推进四化两型建设中服务发展，把高速公路发展与促进地方经济发展结合起来，用业绩求发展，以发展促和谐。
二是必须把改革创新作为第一动力。坚持深化改革、加强创新，实现体制机制新突破，用新理念、新思路、新举措提升各项工作发展上新水平，通过改革创新促进新发展，实现新突破。
三是必须把效益优先作为第一要求。坚持发展第一，效益优先，既要经济效益，也要社会效益。通过创新建设方式，控制投资成本，搭建融资平台，拓展经营高速，着力形成高速公路产业优势和整体竞争力，实现效益最大化。
四是必须把人才队伍建设作为第一基石。坚持牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，既重视从内部、基层发现、培养、和选拔优秀人才，也扩大视野从外部引进专业人才，造就了一批无私无畏、敢于碰硬、一往无前的“推土机”式干部。
五是必须把注重民生作为第一标准。努力解决人民群众关心的热点难点问题，解决干部
职工最关心、最直接、最现实的事情，使高速公路成为推进湖南经济社会步入发展的“快车道”，成为人民群众走上致富的“高速路”。
六是必须把党风廉政建设作为第一保障。坚持一手抓工程建设，一手抓廉政建设，把反腐倡廉要求贯彻始终，以党风促政风带行风，努力做到为民、务实、清廉，始终保持拼搏奉献、昂扬向上、奋发有为的行业风貌。
“十一五”湖南高速公路取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。这些成绩的取得，是省委、省政府和省交通运输厅坚强领导的结果，是省直各单位和各市州大力支持的结果，是高速公路系统广大干部职工共同奋斗的结果，也得益于历届局领导班子和几代高速公路人奋力拼搏打下的坚实基础。在此，我代表局党委，向长期以来大力支持高速公路工作的各级党委、政府和省直各有关部门，向高速公路系统广大干部职工和离退休老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、“十二五”高速公路科学发展的总体思路和目标要求
综合研判国际国内形势和高速公路自身发展阶段特征，未来五年我省高速公路发展机遇大于挑战的基本面没有改变，继续保持强劲发展态势的基本面没有改变，高速公路仍是湖南交通建设的主战场。从国际国内看，世界经济在艰难曲折中逐渐回暖复苏，未来一个时期我国宏观环境和经济发展继续向好的趋势没有改变，中央优先发展交通运输的方针政策没有变，党的十七届五中全会更加突出强调了“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展”，这些为高速公路科学发展提供了重大机遇。从湖南省情看，专家指出，湖南省是典型的投资拉动型经济，投资对经济增长的贡献率在50％以上。省委、省政府在谋划“十二五”发展中明确提出，要继续提升以交通为重点的基础设施保障水平。周强书记多次强调，高速公路作为重要的交通基础设施，规划和建设要适度超前，要继续保持良好的发展势头。守盛省长指出，高速公路是加大对外开放，加快发展的生命线，要重点抓、重点保、重点上。这些为我们加快发展创造了良好条件。从社会期盼看，各级政府对发展高速公路的重视支持和人民群众对持续增长的高速公路的需求没有变。今年我省“两会”上，许多省人大代表表示，“十一五”期间，老百姓感受最深的，是以高速公路为龙头的交通基础设施建设变化大。代表们建议，湖南要继续加快高速公路的建设步伐，带动地方经济腾飞。这些为高速公路发展提供了广泛支持。从精神层面看，全系统干部职工精神状态好，干事创业热情高，已形成了齐心协力谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，为高速公路加快发展提供了持久的精神动力。
与此同时，我们要清醒地看到，我省高速公路发展也面临一些深层次矛盾和问题。高速公路建设总体加快，但原规划建设的25个高速公路出省通道仍有20个没有打通，在建
高速公路建设、组织、管理的科学性还不够，通车高速公路路况等级、服务质量与适应经济社会发展、顺应人民群众出行的期盼还有差距，管理体制有待进一步改革和理顺，重特大自然灾害和突发性事件频发，高速公路安全保畅和应急处置能力有待进一步加强。这些问题我们要高度重视并认真研究加以解决。
“十二五”全省高速公路发展总体思路：深入贯彻落实省委、省政府和省交通运输厅的决策部署，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以建设“两型高速”作为转方式的目标和着力点，坚持建设、管理、经营开发并重，大力提高高速公路建设、管理和可持续发展水平，努力建设质量高速、安全高速、经营高速、智慧高速、绿色高速、法治高速、民生高速，使高速公路适应经济社会发展新要求和人民群众新期待，成为服务四化两型、富民强省的排头兵。
总体要求：坚持“四新”引领，即：创和谐新局面，登发展新台阶，上服务新水平，树交通新形象。
实现上述思路和要求，必须要把改革创新作为应对挑战和考验的“总阀门”，把科学发展作为解决矛盾和问题的“总钥匙”，紧紧抓好“一条主线、两型建设、三个转变、四个更加、五个坚持”。“一条主线”，就是必须紧紧抓住加快转变高速公路发展方式这条主线。“两型建设”，就是建设资源节约型、环境友好型高速。“三个转变”，高速公路发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一的运营管理的发展向综合的经营开发发展转变。“四个更加”，就是更加注重质量安全，更加注重全面协调可持续发展，更加注重效益优先，更加注重保障和改善民生。“五个坚持”，就是坚持科技进步和改革创新，实现创新发展；坚持把提高服务、质量、效率作为出发点和落脚点，实现和谐发展；坚持不断提升安全应急保畅通能力，实现安全发展；坚持把建立严谨高效的现代管理作为主要抓手，实现科学发展；坚持把党风政风建设作为政治保障，实现廉洁发展。
落实“十二五”时期高速公路发展总体思路和要求，要做好“六个推进”。
第一，强力推进工程建设科学发展。坚持适度超前，继续保持高速公路建设适度规模和速度，确保重点在建和续建项目顺利建成并发挥效益。“十二五”共安排高速公路建设项目70个，建设总规模6334公里，估算投资3000亿元，建成通车4887公里。其中“十一五”跨“十二五”建设项目49个，建设里程约4064公里，并确保优质如期建成通车。到“十二五”末，基本建成“六纵八横”7273公里的高速公路骨架网，全面消除省际断头路，原规划的25个出省通道全部打通，实现全省100%县（市、区）在30分钟内上高
速公路。
第二，全面推进运营管理创新发展。收费管理方面。进一步优化收费环境，规范收费管理；加大收费站收费车道改扩建力度，增强通行能力；电子不停车收费系统（ETC ）覆盖率达到60%以上，努力实现“联网收费智能化、征费环境规范化、收费管理标准化、经营模式科学化”。路政管理方面。加强路政规范化、标准化、信息化建设；路政设施完好率100%，查处率、结案率、索赔率分别达到95%以上，无公路“三乱”现象，无重大安全责任事故；将超限检测站作为高速公路附属设施纳入我省在建、拟建高速公路同步建设，省际边界一类治超站点场建成率70%以上。养护管理方面。路网整体技术状况继续维持在优良水平，公路技术状况指数（MQI ）平均达到90分以上，路面破损状况指数（PCI ）90以上，路面行驶质量指数（RQI ）90以上，大修改建1000km ，绿化完好率95%以上，养护信息化率80%以上；建成省级养护中心1-3个，力争将中南地区高速公路养护应急保障中心建在湖南。机电管理方面。抓好在建机电工程建设管理，完善智能化光纤通信专网，长株潭城市群率先实现交通一卡通服务，全面推进省域“一卡通”联网收费；抓好机电系统运行和养护管理，进一步完善联网监控、交通管理、应急指挥技术支持和信息服务系统。服务区管理方面。抓好拟建高速公路服务区的统筹建设，完成所有建成服务区的提质改造，努力使设计达到全国一流、建设体现湖湘特色、服务实现星级标准。 第三，加快推进经营高速跨越发展。把经营高速作为加快高速公路转型升级的战略重点来抓。坚持依法经营，建立资金使用效益指标考核体系，推动由粗放型扩张向提高管理水平和经济效益转变；优化债务结构，创新筹融资方式，争取筹融资2500亿元，满足高速公路建设需要；壮大发展投资集团，力争5年内总资产达到1000亿元以上；做好做大财务公司，促进金融资本与高速公路产业的高效有机融合；抓好境外上市工作；进一步整合资源，推进投资集团所属经营公司向集约化、专业化、规模化方向发展，同时发展物流、旅游、信息广告、房地产、资源开发等与高速公路关联紧密、开发前景好的辅业。 第四，稳步推进体制机制改革有序发展。要按照精简、高效、统一的原则，平稳推进高速公路管理体制改革。抓住管理体制改革的契机，加强运营时间较长的老管理处的设施、设备更新改造等工作。深入推进招投标体制改革，执行“合理定价评审抽取法”。推动建立省外施工企业进入湖南高速公路建设市场备案制度，落实高速公路建设市场信用评价体系。建立并落实规范民营和社会资本投资建设高速公路项目管理长效机制。改革劳动用工制度，深化干部人事制度改革。
第五，着力推进行业文明健康发展。建立完善相关法规，制订联网收费、广告经营、服务设施经营、BOT 项目管理等制度。加快建立以“行业使命、共同愿景、交通精神、职
业道德”为主要内容的行业核心价值体系，构建行业灵魂和精神支柱。深入开展以文明行业、文明示范窗口、文明（示范）单位、文明样板路、文明机关为主要内容的文明创建活动。力争创建1个“全国交通运输文明行业”，创建2至4家全国企业文化先进单位，10条（段）省级“文明路”，1个省级文明单位，25家“全国交通运输企业文化优秀单位”，2个“全国交通运输行业文明单位”，2个“全国交通运输行业文明职工标兵”，2个“全国交通运输行业文明示范窗口”， 15个以上“全国交通运输企业文化建设先进个人”荣誉称号。力争全系统国家级“模范职工之（小）家”达20个以上，省级“模范职工之（小）家”70个以上。深入开展争创“芙蓉标兵岗”和“全国巾帼文明岗”活动。力争全系统国家级工人先锋号达5个以上，省部级工人先锋号50个以上，全省交通运输行业工人先锋号150个以上。力争产生2名以上全国劳动模范，10名以上省部级劳动模范。力争国家级青年文明号达到8家，湖南省青年文明号达到100家。
第六，不断推进党风廉政深入发展。以“夯基础、强教育、建体系、重创新”为主线，以规范权力运行为重点，以深入推进廉政文化建设和廉政风险防控工作为抓手，进一步加强廉政教育，创新廉政管理，完善廉政制度，落实廉政各项法规和规定，党风廉政建设责任制落实率达到100%，确保不发生重大违纪违规事件。加强基层党组织建设，深入开展创先争优活动，坚持党建带团建，使党组织和团组织基层覆盖率达到100%。
三、扎实做好2011年工作，确保“十二五”精彩开局
2011年是实施“十二五”规划的初始之年，抓好2011年工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。1月23日，省委书记、省人大常委会主任周强在我局工作汇报上作出重要批示：望在新的一年，坚持两手抓，一手抓建设，一手抓改革；一手抓发展，一手抓管理，为全省推进“四化两型”建设作出新的更大贡献。1月17日，韩永文副省长在考察高速公路建设时要求：今年要抓好在建项目，抓好提质改造，抓好新建项目，努力推动高速公路又好又快发展。2月11日，在全省交通运输工作会议上，韩永文副省长作重要讲话，贺仁雨厅长作工作报告。我们要认真贯彻落实周强书记、永文副省长的指示和仁雨厅长的报告，贯彻落实全省交通运输工作会议精神，切实做好高速公路“十二五”开局之年的各项工作，确保实现开门红。具体来讲，就是要做到“十个坚定不移”：
（一）坚定不移抓工程建设，保持高速公路交通基础设施建设的主战场地位
继续抓好项目前期工作。按照省政府的目标要求和省交通运输厅的总体布置，加强前期工作的组织与协调，继续坚持无缝衔接、并联推进、交叉作业，抓好武冈（城步）至靖州、桑植至张家界、马迹塘至安化、长株潭外环线和京港澳湖南段扩改工程、莲易路扩建工程等高速公路前期工作。支持市州自主建设本区域内符合路网规划的项目，力争成
熟一条，开工一条。抓好开工项目的初步设计优化工作，抓好施工图设计招标，严格控制工程规模，降低工程造价。
优质高速抓好在建项目。今年省厅下达的任务是670亿元，省局下达的任务是700亿元以上。各在建项目必须按照省局的总体要求，制定详细的季计划、月计划和周计划，并将计划层层分解，分解到每一个部门、每一个监理、每一个施工单位和每一个工程；深入开展劳动竞赛和大干活动；坚持每月进行目标考核；加大设备、人员的投入，加强原材料储备，严格原材料进场标准，为满负荷施工提供坚强保障。
确保宜凤、道贺、随岳、潭衡西等4条263公里高速公路建成通车。成立督导组派驻拟通车项目，进一步加强督查，发现问题及时整改，加大“支、帮、促”力度；各在建项目要加强材料储备，尤其是沥青和上面层集料的储备工作，紧抓项目路面、房建、机电和其他附属工程的施工进度，确保预计通车目标的实现。
依法依规进行招投标工作。进一步完善招投标工作，加强招投标诚信体系建设，将投标人在投标和工程建设中的诚信纳入招投标评价中，打造工程建设的“阳光平台”。
坚定不移地抓好BOT 项目的行业管理。提请省厅出台《湖南省高速公路BOT 项目管理办法》，加大对在建BOT 项目和建成运营BOT 项目的管理力度。对不按照交通运输部、省交通运输厅和省高管局制定的标准进行建设和管理的BOT 项目，对不服从行业管理、不按合同履约的BOT 项目，坚决严肃处理。
（二）坚定不移地抓质量安全，推动工程建设质量再上新台阶
厅党组将今年定为“工程质量年”。为确保出现一批精品工程、亮点工程，重点要求：一要深入开展试验室专项治理，以试验检测人员、试验检测项目及试验仪器设备为重点，提高工地试验室特别是中心试验室试验检测水平，组织项目之间互相检查学习，建立长效机制，巩固专项治理成果，推广大浏等先进典型工地试验室建设经验。二要深入开展设计“回头看”活动，提高设计质量和设计深度；全面开展“质量回头看”活动，对全省在建项目进行全面的质量和安全生产大检查，消除质量和安全隐患，重点检查安全分区制度的建设、重大危险源的安全保证措施、桥梁隧道的安全生产措施的落实情况。三要对全省高速公路1782座桥梁中的64座在建特大桥梁、260座隧道中的8座在建特长隧道进行风险评估，抓紧完善施工安全风险点监控和防治措施，落实监控责任部门和责任人；加大对特大桥隧外委定时检测力度，推广应用特大桥隧质量安全信息化监测技术，对特大桥隧的重点部位、关键工艺进行全过程视频监控。四要强化精细化施工与管理，组织对去年确定的精细化施工与管理示范工程进行检查、验收、评比工作，评比出一批代表精细化施工水准的示范工程，在全省范围内推广。五要加强质量、安全、环保和文
明施工的标准化建设，全面推广并抓紧在所有项目建立标准化预制梁场、标准化小型构件预制场、标准化钢筋加工制作厂、标准化混凝土集料、标准化沥青集料拌合场、标准化砂石和标准化洗料场、选料场、堆料场及标准化施工作业面。六要深入开展混凝土质量通病和隐蔽工程专项治理，推广应用“混凝土集中拌合、构件集中预制、钢筋集中加工”成套技术、预应力混凝土张拉质量智能控制技术等新工艺，提高混凝土施工质量。七要推行工程监理总监负责制，加强对项目业主的考核和失责追究；对项目经理和总监进行一次全面培训，培训内容重点是项目管理和廉政建设；加大创建“平安工地”力度，举办应急救援演练和培训。
（三）坚定不移地抓运营管理，在迎国检中提升湖南高速整体形象
狠抓文明收费和堵漏增收。完成通行费征收85亿元，确保实征率达95%以上。深入开展文明收费、优质服务活动，组织收费稽查岗位练兵和业务技能训练；推广联合交警、沿线政法部门打击“倒卡”的经验，推广使用“绿色通道”车辆检测仪器，严厉打击各类偷逃通行费行为；规范收费站管理，试点建设标准形象收费站，全面提升联网收费稽查管理能力和水平；全面完成第一期车道改扩建扫尾工程，积极实施第二期改扩建工程，有力提高收费保畅能力。
狠抓路政管理执法和服务。加大对建筑控制区和非公路标志的管理；启动建设路政信息化管理系统和路政车载视频指挥系统，构建分级建制、责权配套、运转顺畅的指挥系统；逐步推行路政管理非现场执法和罚缴分离；加强快速清障施救能力建设，建立车辆抢修紧急救援网络；开展业务技能大比武；力争路政案件查处率达到90%，路产理赔率达到98%，治超检测站联网率达到100%。
狠抓科学养护。继续推进养护“三新四化”，严格按迎国检要求，确保外业路况良好，内业各项工作规范；加强养护工程质量监管，进一步加强施工现场规范化管理，合理布设作业点，确保施工科学有序；积极开展“规范养护年”活动，继续加强养护科研力度，提倡和推进低碳、环保的养护方案，特别是热再生技术推广；继续推进养护标准化路段建设，总结推广标准化路段养护经验；进一步加强桥涵养护管理，确保桥梁运行安全。启动国家级、省级养护应急保障中心建设。调整和规范公路标志、标线设置，完善交通旅游标识，服务地方经济社会发展。
狠抓机电管理。抓好机电系统建设、运行和养护管理；统一技术标准，统一集中建设，实施机电设备准入制。抓好在建机电工程质量、进度、投资和安全管理，严格执行机电工程管理流程和督察指导组制度；做好路况信息处理与发布、机电系统联网运行数据处理和监控工作、IC 卡及路径识别管理、通信系统及隧道机电管理。抓好视频联网、
会议电视系统、呼叫中心等专项建设。建立高速公路统一服务呼号。
狠抓服务区提质改造。参照四川的经验，优质高效地推进全省高速公路服务区改造和建设。做好服务区、停车区的考核和星级评选工作，制定具体的考核标准，侧重停车场、餐厅、超市、客房、汽修、加油站等设施环境卫生、安全、消防、综合治理、服务质量等方面内容，分五个等级进行评定，并对授牌星级服务区和停车区实行动态管理，使服务区和停车区更好地为过往旅客服好务，为当地群众服好务，为地方经济社会发展服好务。
（四）坚定不移地抓经营开发和筹融资，开创高速公路转方式、谋发展的新局面
做大做强投资集团。投资集团作为一个融资平台、管理平台，要实行企业化运作。要以投资集团为龙头，以百通、广通实业、高广投、广信、广和、尚上、南岳投资等7个经营公司为骨干，整合资源，形成核心竞争力。要对风险科学评估，抓好产业开发。要控制风险，要建立现代企业制度，要确保国有资产保值增值。把高速公路的资源和资产通过流动、收购、兼并、重组、参股、控股、交易、转让、租赁等各种途径优化配置，进行有效运营，通过以资产换资金，变资产优势为资金优势，盘活存量资产，实现效益最大化。
抓好高速公路财务公司的组建和运营。按照银监会的要求，从人员、技术、制度、管理等方面，高标准抓好财务公司的组建工作，争取今年6月前后正式运营，既要为高速公路的建设发展发挥作用，又要做好风险防范。
做好做活筹融资工作。充分考虑各种可以预见和难以预见的外部风险，切实抓好筹融资工作，争取全年筹融资560亿元。进一步建立健全“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的投融资体制，引入信托资金、保险资金、投资基金等融资方式，采取发行中期票据、企业债券、转让收费权、股权融资和争取税收返还等综合措施，积极筹集建设资金。推进资本高速和海外上市工作，实现高速公路主业和辅业比翼齐飞。同时严格控制债务规模，资金投向重点保已开工项目，合理控制新上项目，控制流动性负债，有效防范债务风险。
强化内部审计。进一步做好审计监督与服务工作，加大对在建高速公路项目的审计监督力度，规范资金运作，提高经济效益，促进有序发展，充分发挥内部审计在监督、服务和廉政职能等方面的作用。
（五）坚定不移地抓节能减排，建设资源节约、环境友好型高速公路
突出抓好生态环保。坚持“适用就是最好的、自然就是最美的、优质就是最省的”高速公路生态文明建设新理念。严格要求项目业主主导设计，加大设计管理力度，凸显“环
保、人文、景观、美学”的建设理念，积极落实水土保持“三同时”制度（即建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），做到“施工不流土，竣工不露土”。最大限度地利用自然条件，通过对边坡、隧道、立交的自然式绿化，营造舒适、和谐、自然的路域环境，实现高速公路与自然、地域景观特色、人文环境协调发展。
突出抓好科技创新。要根据“两型”科技示范工程所确定的目标和理念，通过开展关键技术攻关、科技成果集成创新、科技成果推广应用等方式，全面实施“资源节约型、环境友好型”高速公路建设技术，使一批技术成果进入部、省科技创新行列，使我省高速公路的科技应用和科技创新成为我省高速公路建设和管理的亮点。
突出抓好节约型高速。建设低碳环保高速，大力推进节能减排。积极推广张花高速节约型工程建设经验，打造节约型高速。因地制宜设计路线及工程构造物，节约造价和降低后期维护成本。要在管理中树立节约风尚。按照省政府勤俭精简办事办节会的要求，精简节约办节会，防止铺张浪费；建立健全节约资源的量化管理体系，节约用水、用电、用气和办公耗材，减少办公成本；完善并落实公务接待、公务用车方面的管理制度和办法，从严控制公务消费支出，防止大手大脚。
（六）坚定不移地抓智慧高速建设，推进高速公路运营管理信息化、现代化水平
启动高速公路路网综合管理平台建设。按“6+1”模式启动湖南省高速公路路网综合管理平台建设，即：建设高速公路通信专网；建设数据中心系统、基础业务系统、综合业务系统、OA 办公系统、业务辅助系统和决策支持系统等六个应用平台。建立全省高速公路数据中心与综合应用平台，完善视频会议系统建设，全力推进办公自动化、网络化和电子化，打造政务信息建设的高端平台。
全面实施联网收费系统升级改造工程。在长益、益常、常张、常吉高速实施计重收费；加快人工半自动收费系统（MTC ）升级改造；推进电子不停车收费系统（ETC ）建设，扩大ETC 车道网络覆盖；积极实施“湘通卡”。启动全省高速公路客户服务中心建设，强力推进联网收费的智能化、产业化建设，不断提高高速公路运营管理的科技含量和通行效率。
着力加快高速公路信息化、现代化建设。加大投入，推进高速公路建设、管理、养护的信息化和现代化，推动实现“通讯现代化、收费自动化、养护机械化、管理规范化”，加快建立高速公路出行信息服务、高速公路安全应急管理等综合应用系统，提高行业整体管理水平和管理效率，把湖南高速公路信息化工程打造成为信息化湖南的一个重要窗口。
（七）坚定不移地抓体制机制改革，增强高速公路科学发展活力
建立现代企事业管理制度。整合内部职能，推进高速公路管理体制改革，降低行政和管理成本，提高效率。投资集团要按照现代企业管理模式，规范实施集团公司投资决策、财务委派、薪酬管理、预算管理、人力资源管理等制度。
建立现代财务管理制度。进一步加强财务预算管理；建立内部会计信息系统，进一步完善资金集中审批和支付制度；加大贷款资金管理力度，建立项目贷款事前、事中、事后的管理制度；全面实施在线监督系统操作平台，防范财务风险。
建立现代人事管理制度。进一步健全选拔任用机制、调整交流机制、培养锻炼机制、考核评价机制、管理监督机制，建立完善人才评价、使用、流动、激励机制；进一步规范局属各单位内设机构的设置，领导职数的配备，确保机构设置、领导职数的严肃性、严谨性；进一步理顺局属各单位人员调入、调出等调配工作，坚决克服各单位擅自进人、违规进人等现象的发生，确保调配工作的统一性、规范性。
（八）坚定不移地抓队伍建设，筑牢高速公路持续发展的根基
以加强领导班子建设为抓手。坚持“五湖四海”的胸怀和“不拘一格”的气魄，克服“求全责备”思想，破除“论资排辈”观念，以发展论成效，以实绩评高低，以贡献看能力，以作为定地位。按照梯次结构，优势互补的原则，配齐、配强局属单位的领导班子，使每一个班子做到“政治作风上合格，思想感情上合心，完成任务上合力，工作方法上合拍”，切实发挥领导班子的先锋模范作用和战斗堡垒作用。
以激发干事创业的积极性为目标。深化干部人事制度改革为突破口，大力推行公开选拔、竞争上岗、交流提拔等工作，着力建设一支政治合格、业务精通、素质过硬的干部队伍；按照“全省一盘棋”的原则，进一步完善津贴、薪酬、社保、职称评聘等工作，逐步改善和提高干部职工的生活待遇，让高速公路发展的阳光洒向每一个职工。
以提高干部职工素质为重点。进一步办好工程技术、路政、稽查、收费等人员培训班，不断推动干部职工素质上新台阶，能力有新提升；从高速公路工作实际、岗位需求、长远发展出发，建立高速公路人才数据库，后备干部人才库，夯实科学发展的基础和后劲。
（九）坚定不移地抓行业文明和宣传法制建设，提升高速公路发展软实力
深入开展“学树建创”活动。加强领导班子、基层党团、工会组织建设，建设“学习型党委”、“效能型机关”，开展创建“五好党支部”和“创先争优”活动，深入开展创建 “六个创优岗” 和文明示范窗口活动。活动载体重点为收费站、服务区、路政队、养护所等直接面向社会公众服务的窗口单位。力争创建4条（段）省级文明路，4个省级文明示范窗口；创建1个国家级青年文明号，10个省级青年文明号，3个省级青年岗位能手；创建省级模范之家2个，工人先锋号2个；创建省直机关标兵单位2个，省直机关文明
单位1个。
深入开展向王立国等先进模范学习活动。成立“王立国同志先进事迹报告团”，在全系统巡回宣讲王立国同志先进事迹，大力弘扬“团结务实，开拓创新，敢于担当，无私奉献，争创一流”的新时代交通精神。组织一次交通行业精神的演讲，进一步深化和弘扬交通精神。
全面实施文化推广工程。制定湖南高速文化建设实施规划，逐步建立价值理念体系、行为规范体系和形象识别体系，使行业价值观“内化于心，固化于制，外化于行”。围绕建党90周年广泛开展各种活动。开展品牌收费站、工区、路政队、服务区评选活动，树立一批高速文化建设示范单位。
加强行业宣传和法制工作。坚持积极主动宣传，正确对待舆论监督，营造有利的舆论氛围；开展宣传业务和技能培训，提高宣传队伍的政治素养、业务水平和技能；加强信息工作，办好湖南高速网站和《湖南高速公路》杂志，加强与湖南日报、红网、湖南电台交通频道的合作，延伸和巩固湖南高速对外宣传平台。重视行业法制建设，尽快出台《湖南省高速公路条例》，并抓好宣传、贯彻与落实，做到依法治路、依法管路。
进一步做好机关党委、工青妇和机关服务工作。加强高速公路各单位特别是基层一线的党组织建设，充分发挥党组织的坚强堡垒作用。建立健全职代会制度，完善民主管理工作，切实维护职工合法权益。进一步做好老干部工作、共青团、妇女等工作。进一步做好后勤保障和社会治安综合治理等工作。
（十）坚定不移地抓党风廉政建设，为高速公路科学发展提供坚强保障
加强教育制度建设，推进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的有效性；加强监督制度建设，完善监督体制，拓宽监督渠道，增强监督合力；加强预防制度建设，形成有效预防腐败的长效机制，加强工程招投标、设计变更、物资采购、人事管理等廉政风险点防控工作，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正”；加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时查处机制，建立腐败现象易发多发岗位专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度，坚决查处滥用职权、贪污贿赂和失职渎职案件，坚决查处工程建设中规避招标、虚假招标、转包和违法分包的商业贿赂案件，坚决查处发生在收费稽查、路政执法等环节中的违纪违规案件。
各位领导，同志们，未来5年的蓝图已经绘就，新的一年航程已经开启。如椽大笔起宏图，千秋伟业焕锦程。我们坚信，任何困难都改变不了湖南高速公路人创造辉煌的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了湖南高速公路人谋求跨越的前进步伐！让我们在省委、省政府和省交通运输厅的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、锐意进取、扎实工作，为实现
我省高速公路“十二五”规划的宏伟目标，进一步开创高速公路科学发展新局面而努力奋斗！
2011年工作报告
各位领导，同志们：
这次会议的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实全省交通运输工作会议和全省高速公路工作会议精神，回顾总结2010年工作，安排部署2011年任务，动员全体建设者进一步振奋精神，创新管理，抢抓机遇，克难奋进，努力开创垄茶高速公路建设事业新局面，全面推进两型典范精品工程建设。 下面，我代表垄茶公司和总监办向大会做工作报告。
一、2010年工作回顾
这些成绩的取得，离不开省委、省政府和省交通运输厅、省高管局的坚强领导，离不开省直有关部门和沿线地方政府的大力支持，离不开全体建设者的奋力拼搏。在此我代表垄茶公司和总监办向长期以来支持、关心垄茶高速公路建设的各级领导，向默默奉献在各个岗位上的全体建设者表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
回顾总结2010年工作，主要有十大特点：
第一、工程管理规范化。以开展工程建设领域突出问题专项治理活动为契机，基本建设程序、工程建设关键环节和重要部位日益规范。以质量通病专项治理为抓手，实体工程质量不断提升，逐步达到内实外美。以季度目标考核、半年目标考核和年终目标考核相结合为机制，施工计划和质量目标处于可控状态。
第二、工程施工集约化。在推进工程建设的同时，充分发挥技术支撑作用，加强科学论证，开展优化设计，合理组织施工，以节能减排、低碳施工、注重环保为施工理念，有效降低了资源消耗，提高了工程部件一次性合格率，项目建设逐步由粗放式向集约式转变。
第三、安全生产人本化。始终坚持以人为本、安全发展的理念，严格各项安全管理制度，落实安全生产责任制，健全安全保证体系，在全线开展了创建平安工地和桥梁通涵安全质量隐患排查活动，切实做到思想认识上警钟长鸣，制度保障上严密可行，技术支撑上坚强有力，督促检查上严格细致。实现了安全生产整体可控，全年未发生一起重大安全
责任事故。
第四、劳动竞赛精细化。全线各单位以“六比四创”为动力，根据不同工程特点，采取了一系列行之有效的新技术、新工艺、新材料、新设备，以考核评比为手段，有力促进了路基、桥梁等施工的科学化、规范化和程序化。
第五、材料管理动态化。科学预判工程建设形势，准确把握材料供求信息，提前储备工程后期材料，加强资源综合利用，全线材料供应基本平稳，没有出现停工待料现象，有效保证了工程质量进度。
第六、计量支付标准化。进一步完善了计量台账数据库，建立了标准化计量支付流程，通过完善计量支付管理办法，定期组织计量培训和会议，规范计量变更管理，同时加强工程变更审查，加快了计量支付和工程变更审批速度，大力开展现场联合办公，及时解决变更计量中的制约环节，提高了审批效率，在一定程度上有效缓解了施工单位的资金压力。通过严格规范计量支付和资金垫付程序，民工工资发放及时，确保了项目建设的和谐稳定。
第七、环境工程系统化。认真落实“原始的就是最美的，不破坏就是最好的保护”等项目环保理念，狠抓现场监管，确保各项环保措施落实到位。全线各单位建立了环境保护领导小组，环保绿化意识贯彻落实到设计、施工等各阶段，施工活动严格限制在红线范围内，确保环境保护“三同时”，环境保护与工程建设更加协调发展。
第八、文明创建科学化。提出了建设“学习型组织、廉洁型班子、自律型队伍”的目标，着力打造一支高效精干、团结务实、清廉和谐、积极进取的学习型团队，以工人先锋号、模范职工之家、青年文明号为文明创建载体，文明创建工作更加贴近实际、贴近生活、贴近职工。
第九、创先争优目标化。全体建设者自觉把敬畏心、进取心、自信心、责任心、包容心、感恩心、平常心作为自身进步的阶梯，做到讲党性、重品行、作表率，在实际工作中创先争优。
第十、廉政建设理念化。反腐倡廉各项要求寓于各项实际业务工作中，依据《廉政合同》对工程建设领域突出问题进行了全过程监督。牢固树立了“廉政就是生产力”、“廉洁是对父母最大孝顺”等廉政文化理念，公司上下形成了风正帆扬、勤勉尽责的工作氛围。 同时，公司财务工作进一步加强，后勤服务保障能力进一步提升，办文办会水平进一步提高，工青妇工作成效明显，社会综合治理稳步推进。这些都为完成年度目标任务奠定了坚实基础。
总结过去一年来的工作，垄茶高速公路项目建设管理呈现出以下八大亮点：
亮点一是狠抓计划管理，实现项目建设的良好开局。按照厅局的要求，垄茶项目2010年要完成计划投资7亿元，对于一个5月份完成合同签订、土建部分概算投资15亿元的项目，要在四分之一的工期内完成50%的工程量，难度可想而知，但公司、总监办积极响应厅局号召，怀着高度的责任感和历史使命感，针对目标任务，精心部署、科学决策，狠抓计划管理，全面完成了年度目标任务，实现了项目建设的良好开局。
亮点二是工地试验室标准化建设全省领先。施工、监理单位进场后，我们通过狠抓工地试验室的规范化和标准化建设，目前全线各工地试验室总面积均大于150m2，全部配备2000KN 、300KN 、1000KN 微机全自动压力机并联网监控，养护室统一采用全自动水冷喷淋式控制仪，试验专车全部配备到位，试验硬件配置在全省处于领先水平。
亮点三是狠抓思想政治工作，队伍凝聚力进一步加强。为使职工队伍在项目期间真正做到“流而不散、散而不乱”，我公司党政工团始终把思想政治工作作为一件共同的政治任务来抓，始终把思想政治工作的立足点和着重点放在工程建设一线, 把思想政治工作直接融合、渗透到工程建设、队伍建设和廉政建设的每一个环节和角落，同时有针对性地开展宣传鼓动工作，促进了工程建设的顺利进行，促进了队伍素质的全面提升，为公司的壮大和发展提供了有力的思想政治保障。
亮点四是开展的爱心助学和路地共建活动好评如潮。构建和谐高速，政府支持、路地同心是关键。其中，开展的玉树地震和舟曲特大泥石流募捐活动以及金秋贫困学子助学活动，用实际行动诠释了湖南交通人敢于担当，无私奉献的协作精神，践行垄茶建设者了“心手相连、情责相牵”的决心。全线各监理和施工单位也在狠抓工程质量和工程进度的同时，积极响应公司号召，积极做好“路地共建”工作，为当地村民解决实际困难，赢得了沿线党委政府和当地村民的称赞，谱写了一曲高速公路新时代路地和谐共建的赞歌。
亮点五是劳动竞赛活动开展有序参赛网络健全。开展的优质示范工程劳动竞赛形成了领导挂帅、工会牵头、部门主抓、全员参与的竞赛格局。竞赛活动内容丰富、形式多样，其中开展的“样板工程”竞赛、“挖掘机手操作技能”、“钢筋焊接技能”、“试验检测技术”三大比武以及书画摄影作品大赛、项目建设管理知识抢答赛、迎新春职工篮球赛等分别以不同的形式展示了建设者的精神风貌，提升了工程建设形象。
亮点六是党风廉政建设成效显著。在全线范围内积极构建了具有垄茶高速公路特色的惩治和预防腐败体系，全年没有发生重大违纪违规行为和腐败案件。
亮点七是实行全过程跟踪审计效果好。从业主到施工、监理单位都很好地配合了省审计厅对垄茶高速公路建设实行的全过程跟踪审计，对工程质量和廉政建设起到了较大的促
进作用。
亮点八是协调服务力度大成效显著。通过加强与当地政府、协调指挥部和有关部门的密切配合和协调沟通，主动协调路地矛盾，形成了各参建单位与地方行政主管部门和社会各界的良性互动，在个案处理和施工环境的治理上加大工作力度，为工程建设快速推进创造了良好的建设环境。
回顾过去的一年，成绩来之不易，来势振奋人心，最令人感奋的是省委、省政府和省交通运输厅、省高管局领导的殷切关怀、重视支持，最令人感动的是全体建设者的日夜奋战、无私奉献，最令人感怀的是沿线地方指挥部和人民群众的顾全大局、真情相助。建设历程昭示我们，只有自觉把建设工作放在推进“四化两型”、服务富民强省，实现我省社会经济发展科学跨越的大格局中去思考和谋划，坚持把安全、质量放在首位，坚持物质文明、精神文明一起抓，坚持在实践中证明行之有效的思路和做法，紧紧依靠全体建设者，聚合各方力量，精心组织、精细管理，才能不断推动垄茶高速公路建设事业科学发展。
二、2011年面临的机遇和形势
今年是我省高速公路建设继续大攻坚、大建设、大发展的关键之年，是我省高速公路“十二五”规划的开局之年，也是垄茶高速公路建设深入实施的重要一年。省交通运输厅将今年定为“工程质量年”，质量安全是重中之重，全线各监理施工单位、公司各部门必须适应新形势，采取强有力的措施，层层分解任务，责任落实到人，推动垄茶高速公路建设又好又快发展。
2月11日召开的全省交通运输工作会议提出了要把“两型交通”作为交通运输发展的奋斗目标，把智慧交通建设作为实施“科技强交”战略的主攻方向，把体制机制创新作为加快交通运输发展的动力源泉，把增强行业软实力作为树立交通形象的重要抓手。 2月16日召开的全省高速公路工作会议明确了“十二五”全省高速公路发展总体思路，即以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以建设“两型高速”作为转方式的目标和着力点，坚持建设、管理、经营开发并重，努力建设质量高速、安全高速、经营高速、智慧高速、绿色高速、法治高速、民生高速，使高速公路适应经济社会发展新要求和人民群众新期待，成为服务四化两型、富民强省的排头兵。
在全省高速公路工作会议召开两天后，2月18日至24日，省交通运输厅举办了全省高速公路在建项目经理和总监培训班，韩永文副省长亲自出席开班典礼并发表讲话，再次强调了一定要着力抓好质量安全。省交通运输厅党组书记、厅长贺仁雨亲自为全体学员上了第一堂课，强调要始终把质量安全放在高速公路建设的第一位，建好湖南每一条高
速公路。省交通运输厅党组成员、高管局局长冯伟林在培训班上要求项目经理和总监正确处理十大关系，做一流的管理者，项目建设要更加注重速度与质量协调发展。
全省交通运输工作会议和全省高速公路工作会议综合研究判断了国内外形势，科学定位了发展目标，为我们做好今后一个时期工作指明了方向，理清了思路，突出了重点。全省高速公路在建项目经理和总监培训班高规格、高起点、多角度展望和谋划了今后高速公路建设工作。从省里、部里、厅里、局里的会议、文件和讲话中强烈传达着一个政策导向，质量安全是当前高速公路建设的风向标，我们必须紧密结合新形势、新要求、新思路，查找自身不足，总结已往经验，充分发挥自身特点和优势，抢抓发展两型高速新机遇，谱写垄茶高速公路建设事业新篇章。
在努力抓住机遇的同时，我们还要正确应对面临的挑战，化压力为动力，变挑战为机遇。一要积极应对质量安全风险带来的挑战。二要积极应对超额完成计划投资任务带来的挑战。三要积极应对廉政风险带来的挑战。这些问题我们要高度重视并认真研究加以解决。 正确把握新形势和新机遇，打造两型典范精品工程，建设国内国际一流的垄茶高速公路，必须贯彻落实贺厅长在全省交通运输工作会议上提出的推进“工程质量年”七项举措，把思想和行动统一到提高质量安全水平、加快工程建设进度上来，促进各项工作再上新台阶。
一是开展以试验检测人员、试验检测项目及试验仪器设备为重点的试验室专项治理。 二是开展工程标准化工作，强力推进“混凝土集中拌合、构件集中预制、钢筋集中加工”为主要内容的规范化生产。
三是开展工程新技术新工艺强制推广应用活动，在全线全面推广预应力混凝土张拉质量智能控制新技术、钢筋保护层厚度与钢筋间距控制新工艺。
四是开展桥梁质量重点监控，对全线12座大桥中的2座特大桥梁进行施工风险评估，实施信息化监控技术，对重点部位、关键工艺进行全过程视频监控，并定时加强检测。 五是开展设计“回头看”活动，提高边坡防护、软基处理、桥梁基础等隐蔽工程、关键性工程的设计深度和设计质量。
六是开展施工安全风险点监控和综合防治，落实监控责任部门和责任人，建立在建工程重大风险隐患排查治理机制，实行重大隐患限期治理、“台账销号”；制订出台施工现场规范化、标准化管理的实施办法，集中组织检查，开展施工现场管理讲评。
七是开展部室负责人、项目经理、总工和监理人员培训，重点是项目管理和廉政建设两方面的内容；加强对目标责任人的考核和失责追究。
同时，必须贯彻落实冯局长在全省高速公路工作会议上提出的“一条主线、两型建设、
三个转变、四个更加、五个坚持”的总要求。
“一条主线”——就是必须紧紧抓住加快转变高速公路发展方式这条主线。
“两型建设”——就是建设资源节约型、环境友好型高速。
“三个转变”——就是努力推动高速公路发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一的运营管理的发展向综合的管理、建设、经营发展转变。
“四个更加”——就是更加注重质量安全，更加注重全面协调可持续发展，更加注重效益优先，更加注重保障和改善民生。
“五个坚持”——就是坚持科技进步和改革创新，实现创新发展；坚持把提高服务、质量、效率作为出发点和落脚点，实现和谐发展；坚持不断提升安全应急保畅通能力，实现安全发展；坚持把建立严谨高效的现代管理作为主要抓手，实现科学发展；坚持把党风政风建设作为政治保障，实现廉洁发展。
三、2011年指导思想、目标任务和工作安排
“十二五”全省高速公路发展蓝图已经绘就，作为一条以打造我省高速公路行业典范精品工程的在建高速公路，抓好2011年各项工作，为助推湘赣两省经济社会协调发展开好头、起好步，我们责任重大，任务艰巨，使命光荣，我们必须以更敏锐的政治性、更专注的责任心和更坚定的使命感，适应新形势，谋划新思路，研究新举措，争取新突破，确保各项工作目标任务的圆满完成。
2011年指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实全省交通运输工作会议和全省高速公路工作会议精神，紧紧围绕创建两型典范精品工程的建设目标和年度任务，以提高工程质量、加快工程建设、强化项目管理为重点，以党建和干部队伍建设为基础，以企业文化建设为支撑，强基固本，精细管理，努力开创项目建设发展新局面。 2011年目标任务是：
——投资目标：完成7.1亿元。资金使用安全，运转高效。
——进度目标：征地拆迁完成8%，累计完成100%。路基土石方完成28.2%，累计完成100%。底基层完成100%，累计完成100%。大中小桥基础完成6.3%，累计完成100%；下部构造完成69.9%，累计完成100%；上部构造完成80%，累计完成80%。特大桥基础完成27.1%，累计完成100%；下部构造完成84.2%，累计完成100%；上部构造完成80%，累计完成80%。防护完成38%,累计完成60%。环境保护工程完成25%，累计完成25%。
——质量目标：单项工程、分部、分项工程质量合格率
为100%，不发生重大质量事故。
——安全环保目标：杜绝重特大安全事故和群死群伤现象，确保施工场地选址和防护符合环保要求，水土保持措施实施到位。
——廉政建设目标：党风廉政建设责任制落实到位，无腐败案件发生。
——综合管理目标：建设环境保持和谐稳定，杜绝重大阻工、群体上访和聚众闹事事件；内部管理进一步规范，后勤保障服务效能进一步提高；队伍建设进一步加强，有效防止各种违纪、违法、腐败案件，文明创建取得新成就。
2011年总体要求是：全面推进“两型高速”建设，着力打造“质量垄茶”、“安全垄茶”、“绿色垄茶”、“精品垄茶”、“廉洁垄茶”、“人文垄茶”、“民生垄茶”，创和谐新局面，登发展新台阶，上服务新水平，树垄茶新形象。
为确保完成上述目标任务，全面、高效、优质地建设好垄茶高速公路，必须结合省交通运输厅提出的推进“工程质量年”七项举措，进一步细化措施，分解责任，强化落实，具体抓好以下几项工作：
第一、以质量安全为中心，坚持不懈地建设典范精品工程。质量安全是工程建设的生命线，建设典范精品工程重在综合管理，关键是常抓不懈。一是健全质量管理体系。充分发挥企业负责、社会监理、政府监督、业主监管四级质量管理体系作用，牢固树立工程质量“零缺陷”、“零容忍”意识，进一步提升质量理念和工作标准。今年要健全质量责任卡制度，全面推行质量责任终身制，实行质量责任追究制。认真执行审批程序，强化过程管理，突出中间交工验收制度，严把材料进场关、开工审批关、工序检查关、交工验收关，严格落实各项质量保证措施。全线各单位要树立“花自己的钱，办自己的事”的主人翁意识，始终把质量安全放在第一位，强化管理，狠抓落实，努力建设优质、平安和节约型工程。今年上半年将组织一次各项目经理、监理处长、总工程师培训班，全面提高项目管理能力。二是深入开展精细化施工。今年是“工程质量年”和“混凝土质量通病治理年”，各标段要深入开展混凝土质量通病、隐蔽工程和工地试验室专项治理，逐步推行“四个标准化”、“三个集中”，即工地建设标准化、工艺工法标准化、安全生产标准化、工程管理标准化和钢筋集中加工、混凝土集中拌和、构件集中预制，大力实施规范化、标准化生产，努力在质量控制和安全生产方面取得新的突破。特别要高度重视工地试验室专项治理工作，今年全线将深入开展以试验检测人员、试验检测项目及试验仪器设备为重点的试验室专项治理活动，加强对各级试验室的规范化管理，提高工程建设质量安全水平。同时要进一步加强文明工地建设，坚持规范施工和文明施工，坚持“适用就是最好的，自然就是最美的，优质就是最省的”高速公路生态文明建设新理念，大
力治理施工扬尘、噪音、污水等环境污染，积极做好全线的水土保持，做到“施工不流土，竣工不露土”，持续保持工地干净、整洁、安全的良好形象。三是不断强化安全生产。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，继续开展“安全生产年”活动，推进“平安工地”建设，不断健全各项安全管理制度和安全防范预案，重点抓好脚手架施工、桥梁高空作业、高边坡施工、爆炸物管理等重点部位和环节的监控。强化安全检查力度，针对全线施工安全风险点，实行安全隐患登记整改销号制度，每月汇总各标段安全施工情况，及时通报，限期整改，不留隐患。同时加强安全生产宣传教育，增强安全生产意识，提高综合防范处置能力。
第二、以进度目标为动力，坚持不懈地加快推进工程建设。今年是工程建设持续推进的关键之年、决胜之年，路基土石方、路面底基层、桥梁下部构造要全部完成，桥梁下部构造要完成80%，加快建设仍是主旋律。一是继续强化计划控制。各承包人要结合2010年工程进展情况，将建设总体计划倒排工期，科学合理制定2011年计划，细化施工组织安排和工程保证措施，层层签定目标责任书，把加快建设的任务落实到人头上、落实到工序上、落实到具体时间段上，使人人肩上有担子，人人有事干，事事有人干。进一步加强节点工程进度控制，各标段要列出详细的周计划和日计划，重点抓好路基精加工层、路面底基层、防护工程、特大桥、跨线桥等节点施工。各标段要增强工作前瞻性，加大协调力度，上足人力和物力，提前做好后续工程的材料储备工作，突出解决好新开工程与未完工程交叉施工问题。公司各部门要加大“支、帮、促”力度，加强工地巡查和工作督办，业务部门要加强对计划执行情况的动态监督，根据实际情况及时修订、完善计划，确保年度计划顺利实施。二是坚持开展劳动竞赛。今年将继续在全线开展劳动竞赛活动，各监理处和承包人要高度重视，加强组织，周密安排。公司各相关部室要结合“工程质量年”、“混凝土质量通病治理年”和工地试验室专项治理要求，对各承包人实体工程和组织管理进行考核评比，强化劳动竞赛业务指导，严格实行奖优罚劣，调动各参建单位积极性和主动性。4月份将召开一次全线劳动竞赛经验交流会。7月份将举行一次全线试验检测技能比武。三是严格落实合同管理。各监理处和承包人必须严格遵守合同，保证履约到位。公司和总监办将进一步强化履约考核，针对人员缺岗、变更频繁、设备短缺等问题，对人员资质、施工组织、内部管理等进行全面考核，继续采取通报批评、约见法人代表、记录不良信用、加大违约处罚等措施，督促各承包人满足全线全天候施工需要。
第三、以项目管理为保障，坚持不懈地提供高效优质服务。按照建设、管理并重的思路，一手抓工程建设，一手抓项目管理，强基固本，提质提效，有力保障年度目标任务的完
成。一是严格财务管理制度。要进一步抓好资金和现金使用计划的审批、支付，既要防范资金风险，又要保证资金到位，为工程建设全面推进提供有力资金保障。并做好项目跟踪审计自查自纠工作，根据省局《关于对全省在建高速公路跟踪审计发现问题进行整改的通知》，针对合同计量、设计和施工方案、工程招投标、工资奖金分配等审计敏感问题开展“回头看”，保证项目建设依政策、依法规、依程序进行。同时要加强预算管理，严格成本控制，减少非生产性成本和办公经费支出。二是加强工程技术指导。在变更管理上，重点把好变更预报、变更立项与变更审批三道关口，定期组织相关部门深入施工现场，开展现场办公，提高审批效率。建立工程变更限期审批和责任追究制度，对未在规定期限内完成审批或提出审批意见，造成审批积压的责任人和责任部门要追究责任。同时督促设计单位提高设计服务质量，加快工程变更出图速度，降低工程变更对工程进度的影响。加强对桥梁上部构造施工关键技术控制和特大桥施工实时监控，着手发布路基精加工施工技术标准，做好防护排水等工程的优化设计。三是营造和谐社会环境。要紧紧依靠沿线地方政府，不断优化施工环境，提高服务意识，加快完成接改线工作，解决好各标段用电问题，完善补征用地手续。要用足用好政策环境，加强与电力、国土、林业、公安等部门的合作沟通，密切联系地方政府合力推动项目建设。要创造良好的舆论环境，以工程质量安全、两型高速建设、路地和谐共建为主要新闻点，宣传成绩，总结经验，为项目建设赢得社会各界更多的认同、理解和支持，营造和谐的社会环境。 第四、以自身建设为基础，坚持不懈地提升持续发展能力。一是努力提高队伍素质。队伍是项目建设的根本，要大力加强职工队伍建设。进一步加强领导班子建设和党、工、团组织的规范化建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和工青妇团组织的桥梁纽带作用，为完成全年目标任务提供强有力的组织保障。进一步推进创先争优活动，拓展组织形式和活动内涵，以工人先锋号、青年文明号、模范职工之家、党员示范岗等为重要载体，营造“比、学、赶、帮、超”的工作氛围，培养一批优秀的管理、技术人才和先进典型。进一步创建学习型党组织，组织职工深入学习党的文件精神，结合工程特点开展多工种、多形式的知识讲座和技能培训，大力开展岗位练兵，鼓励职工自学成才。二是切实转变工作作风。各单位、各部门干部职工要调整工作思路，端正工作态度，强化工作纪律，优化工作环境，创新工作方法，破解工作难题，总结工作经验，做好工作表率，多思考问题，多调查研究，多倾听一线呼声，抓落实，抓整改，抓成效，以主人翁的思想主动服务施工一线。全体建设者要继续发扬“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的“推土机”式精神，增强加快建设的紧迫感和责任感，保持只争朝夕、蓬勃向上的良好精神风貌，扎扎实实开展工作，全力以赴推进建设。要大力提倡节能低碳，反对铺张浪费，勤俭建设，精简
办公，严格车辆管理制度，降低单车油耗和车辆费用支出，全力打造节约型机关。三是持续加强廉政建设。要牢固树立“廉洁就是对父母最大的孝顺”、“抓廉政就是抓发展”的理念，深入贯彻中纪委六次全会、省纪委八次全会和全国交通运输系统廉政工作会议、全省高速公路廉政工作会议精神，认真落实《廉政准则》和各项廉政规定，严格执行《廉政合同》，加大对工程招投标、物资采购、资金拨付、质量控制等关键环节的监督力度，确保“工程优质、干部优秀”。同时要积极搭建廉政文化教育平台，大力开展机关、工地廉政文化建设。
同志们，乘风破浪竞跨越，快马加鞭争先行。长株潭城市群“两型社会”建设带来了千载难逢的战略机遇，茶陵这片正在崛起中的湘东热土，被人们赋予了无限想象。置身于中部崛起、富民强省、四化两型建设的大时代背景，湖南高速，跨越发展；垄茶高速，风鹏正举。这一切，都给予垄茶建设者以机会，以舞台，以责任，以担当。站在新的历史起点，面对新的发展机遇，让我们在省交通运输厅和省高管局的坚强领导下，振奋精神抓落实，强化载体抓落实，突出重点抓落实，健全机制抓落实，创新管理抓落实，争当建设两型高速排头兵，努力开创工程建设发展新局面，为实现垄茶高速公路建设总体目标，为镀亮全省高速公路“十二五”宏伟蓝图而努力奋斗！
二○一一年三月