小额贴息贷款 助圆大学生创业梦
□记者 王红燕 李旋
火热七月来临，面对“最难就业季”，不少大学生开始谋划自主创业的路子。然而，大多数家庭并没有足够的实力来支持家中的孩子自主创业，因此许多想要创业的大学生，在创业资金这第一道槛上就被挡住了。 《亳周刊》读者肖峰就遇到了创业资金不足的问题。2011年大学毕业的肖峰总感觉给别人打工不是自己想要的工作，在和老乡兼大学同学张然交换了创业想法后，两人决定辞职回到亳州自己创业。经过一个多月的考察、市场调查、找门面房，两人决定在市区开设一家太阳能发电板专营店，“在亳州，用太阳能发电来带动家用电器的方法还不是很多，亳州算是个空白行业，虽然前期规划的很好，但资金方面还是比较缺乏，不知道大学生创业有没有相关的资金政策扶持？”
针对肖峰的情况，《亳周刊》记者进行了专门的采访，也希望这些答复能给那些立志创业的大学生们提供一定的帮助。
“扶持资金”：最高10万元，免息两年
据亳州市就业人才服务局服务科工作人员王海涛介绍，大学生创业贷款，是银行等资金发放机构对各高校学生（大专生、本科生、研究生、博士生等）发放的无抵押、无担保的大学生信用贷款，旨在鼓励大学生自主创业，进而解决就业问题。
记者从该部门了解，每年申请创业贷款的人很多，但大部分是下岗失业人员，大学毕业生所占比例很低。“在我市‘大学生创业贷款’项目还没有单项分列，是依托于下岗失业人员创业贷款里的一类，因此在我市大学生贷款称为‘扶持资金’。”王海涛说，大学生创业时多是凭兴趣和专长，并不在“投资少、风险小、见效快、收益好”的项目限制范围内。这使得大学毕业生对申请创业贷款都怀着一种敬而远之的态度，有人甚至不知道有这些优惠政策。
那么大学生毕业后，如何申报我市创业“扶持资金”呢？
王海涛介绍，毕业后两年以内的高校毕业生，指大专以上学历，可持毕业证到亳州市人社局4楼417房间，申领《就业失业登记证》填表登记，然后持《就业失业登记证》及大学生在工商部门登记注册的《工商营业执照》到2楼204进行资格初审，并领取相关材料。
“在我市申请贷款的银行为邮政储蓄银行和药都银行。”王海涛说，两家银行对于大学生扶持资金授信额度都在5万—10万元，实行一年一贷，一年一还政策，利率执行人民银行规定的同期基准利率。另外，高校毕业生，还可享受工商税费减免，利息免息两年优惠政策。
王海涛表示，在申请此类贷款时，大学生申请扶持资金条件除以上几项外，还有三点比较重要：第一，贷款申请者必须有固定的住所或营业场所；第二，需要有工商部门审批的营业执照及经营许可证；第三也是最重要的一点，就是创业者所投资项目已有一定的自有资金。具备以上条件的方能向银行申请，申请时需要提供的资料主要包括：婚姻状况证明、个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件等。
据介绍，为鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业，财政部、国家税务总局发出《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，明确毕业生从毕业年度起三年内自主创业可享受税收减免的优惠政策。其中，高校毕业生在校期间创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》；离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》，作为享受政策的凭证。
“青年创业小额贷款”：最高贴息10万元
“青年创业小额贷款助我创业，不仅圆了我的致富梦，也带动了乡亲们共同致富。”谯城区赵桥乡年仅23岁的王瑞，已经是一家年产值200多万的农牧企业的负责人了。
2010年以前，王瑞家里经营了一家作坊式的小型养猪场，每年仅有五六头存栏母猪，产量低，收入少。2010年在外务工的王瑞了解到农村青年可以申请贷款创业，就有了回乡创业扩大养殖规模的念头，可由于资金不足影响了他的计划。此后通过“青年创业小额贷款”，他得到了救急的5万元贷款。经过两年的发展，王瑞经营的军达农牧有限公司已步入正轨，公司现有六栋标准化猪圈，存栏生猪1200多头。
记者从共青团亳州市委了解到，“青年创业小额贷款”项目在我市实施以来，团市委与亳州药都银行，签署了“青年创业小额贷款”的相关合作协议，按照协议，金融机构对农村创业青年贷款给予一定的利率优惠，进一步拓宽了青年创业融资渠道。据悉，皖北地区青年创业小额贷款，以及财政贴息工作开展以来，团市委协调金融机构发放青年创业贷款近两亿元，申请财政贴息资金近四百余万元，带动就业岗位102万个。
“青年创业小额贷款分为起步型和成长型两类，贷款的额度不同享受的贷款贴息也不同。”团市委青工青农部部长王磊说，申请“起步型”青年创业贷款年龄需40岁以下，贷款额为十万元以下（含十万元）；申请“成长型”青年创业贷款年龄需38岁以下，贷款额为十万元以上。另外，审批通过的十万元以下的“起步型”青年创业贷款实行全额贴息，十万元以上
的“成长型”青年创业贷款由省皖北地区青年创业贷款贴息领导小组根据其项目情况集体评审后决定贴息额度，贴息额度最高不超过十万元。 据了解，2013年皖北青年创业贷款财政贴息专项资金为1000万元，其中700万元用于“起步型”青年创业贷款贴息，300万元用于“成长型”青年创业贷款贴息。
“主要针对有创业意向的返乡大学生、返乡青年农民工、农村青年致富带头人等。引导我市青年创业致富，助力民营经济发展和美好亳州建设。”王磊说。
“扬帆计划”：助力大学生村官创业
“扶持资金”、“青年创业小额贷款”有力促进了大学生自主创业。此外，团市委还针对大学生村官自主创业，出台了《关于设立“扬帆计划”亳州市大学生村官创业基金的实施意见》，为广大大学生村官铺就了一条创业之路。
据了解，大学生村官申请创业基金贷款，申请人必须是经省委组织部选聘到村任职且在职在岗的我市大学生村官，具有自主创办、领办、联办的企业或其他致富项目（国家限制的行业除外），项目所在地一般为申报人本人工作的村。
据王磊介绍，近年来，团市委加强与药都银行、邮储银行联系，围绕有志创业青年和返乡创业青年，重点提供信贷扶持。2011年以来共协调金融机构发放贷款18789.5万元，争取财政贴息资金325.7万元，惠及创业青年2412名，同时还发行了“乐淘”亳州青年金农卡。
记者采访了解到，为缓解大学生村官“创业难、融资难、起步难”等问题，鼓励和支持大学生村官在“美好乡村”建设中创业富民，我市出台了《关于设立“扬帆计划”亳州市大学生村官创业基金的实施意见》，设立年授信总额800万元的大学生村官创业基金。创业基金主要由农村信用合作社、邮政储蓄银行等涉农金融机构信贷资金和皖北地区青年创业小额贷款财政贴息资金组成。其中，每年贴息总额为50万元。同时根据利率变动，适当调整授信额度，确保年授信总额800万元左右。贷款的期限根据贷款的用途、生产周期、综合还款来源确定，原则上为一年以内，最高不超过两年，利率按照人民银行同期基准利率执行。
“创业基金贷款额度主要根据大学生村官创业规模、道德品质、信用记录、经营能力、偿还能力等因素进行确定，贷款额度原则在5万元以内。经营效益较好的，创业规模不断扩大的，可适当增加额度，但最高不超过10万元。”据王磊介绍，基金采取“小额资助、直接到人、财政贴息、跟踪问效”的方式运作，重点用于扶持全市大学生村官独资创办、融资领办、合作联办或与村集体共同创办的符合国家产业发展政策，有较好市场前景
和发展潜力，有较强示范性和辐射带动力的创业项目。
2013年6月