奥巴马政府的经济政策及其对中美关系的影响
作为美国建国二百三十多年来第一位黑人总统,奥巴马政府受到的关注的目光比起以前的任一位总统都要多,而且希望的眼神也更迫切。在他上任伊始,也许他根本没有时间去庆祝这场历史性的胜利。布什留给奥巴马的是这样一副场景:美国也许正在陷入25年来最严重的衰退,和至今最棘手的金融危机。而留给奥巴马拯救美国经济的时间,已经不多。他是万众瞩目的焦点人物,所有的美国人都期盼着,他是这个时代的罗斯福,他能给美国一次带来新的腾飞。
仍旧记得,那时在人山人海的芝加哥,那个灯火通明的夜晚,他说:“这是我们今天继续前进的旅程。我们仍旧是全球最繁荣强盛的国家。这场危机爆发时,我们的劳工生产力并未减弱。我们的心智一样创新,我们的产品和劳务和上周或上个月或去年相比,一样是必需品。我们的能力并未减损。但是我们墨守成规、维护狭小利益、推迟引人不悦的决定,这段时期肯定已经过去。从今天起,我们必须重新出发、再次展开再造美国的工程„„”
然而,奥巴马上任09年,经济下滑无疑是全球的头号挑战。国际货币基金组织前首席经济学家罗格夫说:“美国处在深刻的衰退阴影中,奥巴马就任后,形势将跟现在一样糟糕,甚至更糟。”奥巴马的第二个挑战是理顺政府与市场的关系。在上一届政府大举介入金融机构及其他民间资本领域后,新政府需要平衡市场与政府的关系。新政府介入市场的力度以及拿捏水准,将决定美国金融系统究竟是浴火重生还是一蹶不振。第三个挑战是贸易政策。相比麦凯恩,奥巴马在贸易问题上带有更多“保护主义”色彩,倾向于重新审视与别国的贸易协议。奥巴马上台后,美国与其他国家的贸易摩擦可能增多。由此,奥巴马的新政拉开了序幕。
历届美国总统上任时,对待中国的态度问题也是一个重点。奥巴马在当选时曾说,“我和中国特别有缘,是华人的姻亲”。其中不少的原因是因为他的家庭关系,但是与麦凯恩相比,这句话对我们中国人来说无疑是一剂强有力的定心丸。
他的焦点之一就是对华贸易。
奥巴马观点:
1. 要求中国扩大内需,缩减美国对华贸易逆差,保护美国劳工阶级。
2. 强硬要求人民币加速升值。
3. 要求中国在知识产权系统等方面进行改革。
4. 要对中国输美纺织品进行密切监控。
奥巴马的新政出台之前,中新网2009年11月4日电台湾《中国时报》11月4日发表郭崇伦撰写的专栏文章指出,美国今天投票选举总统,这是四年一度全球政治最大的变量,举世都希望奥巴马获胜的情况下,唯独媒体巨子默多克提出不同的看法:他担心欧巴马上任后,将对中国实行保护主义,从而恶化了世界景气的恢复与金融危机的解决。
默多克的推理很简单,但也很直接:过去三、四年当中,国会中的民主党人一直威胁,如果再不调高人民币的币值,就要对中国进口货征附加税,这将导致中国报复,将对多哈谈判破裂后的贸易体系,以及对金融风暴后的银行危机,造成雪上加霜的恶果。
然而,处于一个国家的利益考虑,奥巴马的对华政策与默多克所说的保护政策基本上无缘,招商银行纽约分行总经理方辉注意到,“在对华贸易关系上,奥巴马批评中国操纵人民币汇率取得贸易优势,要求中国通过扩大内需来实现经济增长,并向选民承诺要尽一切努力来促使中国作出改变。”他说,“我相信每个中国人都会同意:如果美国新一届政府大力推行贸易保护主义,则会对中国对外贸易造成不利影响。”中国工商银行纽约分行总经理吴斌表示,“如果美国新一届政府希望通过贸易保护、市场保护政策解决目前的危机,刺激经济发展,将不利于外资金融企业在美国业务发展。”
当然,另有一派观点认为,拿“贸易保护”说事不过是每届总统大选时的惯用说辞。毕竟,当前实施金融救援、重振美国经济才是新任总统的头等要务。而中国,被认为是“能出手解决危机的重要国家”。此时,新一届政府需要进一步开放市场,吸引包括中国在内的外国投资,才能保持美国乃至纽约国际金融中心的地位,并重拾国民经济信心。
与此同时,奥巴马也曾对中美贸易关系释出善意。他在为“中国美国商会”撰稿时说:“我们知道,美中两国如果认识到我们的共同利益,将受益匪浅。”中国美国商会代表了约一千两百家在华美国商业企业。
2012年的到来,意味着另一轮总统选举即将揭开帷幕,过去的四年里,奥巴马政府的经济政策,很有些在他的任期内并未兑现。不得不说,四年前他的意愿是好的,但是,他是否做到了?也许会是他在扪心自问的时候一个该考虑的问题。