目录 1. 编制依据 2. 工程概况 2.1 箬隆山塘水库除险加固 2.1.1 工程规模与工期 2.1.2 水文气象 2.1.3 工程地质 3．监理工作目标 4．监理工作依据 5．监理机构的组织形式及岗位职责 5.1 组织机构 5.2 岗位职责 6．监理工作程序 7．监理工作方法及措施 7.1 工程质量控制 7.2 工程进度控制 7.3 工程投资控制 7.4 工程合同控制 7.5 工程信息控制 7.6 施工组织协调 7.7 安全管理、文明施工和环境保护管理 8．监理工作制度 8.1 设计文件、图纸审查制度 8.2 技术交底制度 8.3 开工审批制度 8.4 材料构件检验及复就、验制度 8.5 设计变更制度 8.6 监理制度 8.7 隐蔽工程检查制度 8.8 工程质量监理制度 8.9 工程质量检验制度 8.10 工程质量事故处理制度 8.11 施工进度监督及报告制度 8.12 投资监督制度 8.13 工程结算制度 8.14 监理报告制度 8.15 工程竣工验收制度 8.16 监理日志和会议制度 8.17 监理机构守则 8.18 监人员守则 9．监理设施 10．监理主要人员
1．编制依据： （1）建设工程的相关法律、法规及项目审批文件； （2）建设工程项目有关的规范标准、设计文件及技术资料等； （3）建设工程施工项目相关的合同文件； （ 4 ）永嘉县瓯北镇箬隆山塘水库除险加固工程建设监理合同书 （RLST-SG2008-01） 2．工程概况 2．1 箬隆山塘水库除险加固 2.1.1 工程规模与工期 箬隆山塘水库加固工程，地址位于永嘉县瓯北镇箬岙村，距离县 城上塘镇约 7.00km。 箬隆山塘水库以储存水为主，由挡水建筑物组成。坝行为干砌石 土坝，最大坝高 19.70m，坝顶长度 50.00m，坝顶宽度 5.00m，坝顶 高程 84.20m，水库总库容 2.15 万 m3，总投资 88.00 万元。 工程施工总工期 10 个月。 2.1.2 水文气象 箬隆山塘水库，设计洪水标准为二十年一遇，校核洪水标准为二百 年一遇，多年平均降水量 1745mm，设计洪水位为 83.56m，柿饼核洪 水位为 83.97m，水库正常库容为 1.61 万 m3。 箬隆山塘水库施工区多年平均气温 18.2℃极端最高气温为 38.2℃ (出现在 7 月)，极端最低气温为-4.2℃。多年平均降水量为 1745 ㎜。 全年降水主要集中在 3-9 月，多年平均蒸发量为 1469.4 ㎜。 2.1.3 工程地质 （1）库区地质概况
库区内前第四纪地层为上侏罗西山头组，主要岩性为晶屑熔结凝 灰岩及含角砾结灰岩，全新统大古塘组、更新统残坡积及第四系人工 填土，现按地层成因“从老到新”分述如下：前第四纪地层、第四系 地层。 根据野外地质调查及勘察表明：本山塘大坝坝址区未发现断裂构 造、山体边坡植被较发育，自然条件下相对较稳定。 3、监理工作目标 3.1 质量目标 本工程的施工质量以施工承包合同规定的质量等级为控制目标。 3.2 进度目
标 （1）确保工程施工的开、竣工和验收按承包合同和有关文件的规定 进度目标完成。 （2）以确保总进度目标的基础上，根据具体施工条件适时调整施工 进度，并采取相应措施。 3.3 投资目标 工程建成后的最终投资控制，符合审批概算中静态控制、动态管理 的要求，力求优化设计、施工，节约工程投资。 3.4 安全目标 杜绝重大人身伤亡事故、重大设备质量事故和其他重大事故。 3.5 目标分析与预测 工程目标的“质量目标” 、 “进度投资” 、 “投资目标” 、及“安全目标 “是保证工程顺利建成投产的基本要求，也是我部义不容辞的职责 和工作目标。只要工程参建各方信守合同、诚信履约、精心组织、 科学管理，本项目的“四大目标”是能够实现的。
（1） 业主单位进行了扎实充分的前期筹备工作， 创造了良好的工程 环境。 （2） 设计单位的规划论证工作有一定的深度，工作总体布置、总进 度计划较合理。 （3） 监理工程项目虽多，有些项目工程量也较大，但布置较分散， 便于多标发包，施工干扰少。 （4） 工程施工招标， 是工程建设的关键环节之一。 要实现项目目标， 选择资质过硬、装备精良、经验丰富、管理严谨、技术水平高、 合同意识强、社会信誉好的施工承包商是至关重要的，这是保 证最终实现项目目标的基础和根本前提，必须引起高度重视。 监理工程师将认真参与施工招标工作， 协助业主慎重选择优秀 的施工承包商。 总之，有了上述有利条件和正确选择，项目目标的如期实现有了根 本保障。项目实施过程中，通过参建个方的共同努力，项目目标还 有可能高标准实现。 4、监理工作依据： （1） 国家和建设行政主管部门制定颁发的法律、法规、规章和有 关政策。 （2） 国家有关部门颁发的设计规范、技术标准、质量标准、施工 规范、施工操作规程等。 （3） 政府建设主管部门批准的建设文件、设计文件。 （4） 永嘉县瓯北镇箬隆山塘水库除险加固工程建设监理合同书 （编号：RLST-SG2008-01） （5） 项目法人与施工单位依法订立的工程承包合同，与材料、 设
备供货单位签定的有关购货合同， 项目法人与其他的有关单 位签定的合同。 （6） 在监理过程中项目法人下达的工程变更文件， 建设单位对设 计问题的正式书面答复，项目法人与建设单位、监理单位等 几方联合签署的设计变更备忘录等。 5、监理机构的组织形式及岗位职责： 5.1 组织机构 5.1.1 监里组织机构的组建原则 我们以满足工程建设需要为原则，派出符合业主要求的、与本工 程特点相适应的、专业技术配备齐全、精干、高效的监理机构进驻工
地，公正、独立、科学的履行监理职责。 5.1.2 组织机构名称 为全面履行监理合同，圆满完成监理任务，本监理单位拟在工 程项目建设工地设置工程监理部，其名称为：永嘉县瓯北镇箬隆山塘 水库除险加固工程监理部。 5.1.3 组织机构框图 根据工程特征，组建如图所示的监理机构，在实际操作中，将根 据工程进展情况进行适当补充和调整。 专业监理员一人 5.2 岗位职责 5.2.1.总监理工程师职责 监理部实行总监理工程师负责制。 总监理工程师是本监理单位派 往本工程执行监理工作的全权负责人， 行使监理合同文件赋予监理单 位的权利与义务，全面负责监理合同内的监理工作，对监理合同所承
担的监理业务及监理机构负领导责任。 在管理中承担决策职能和检查 职能，直接主持和参与重要方案的规划工作，并执行合同规定范围内 本监理单位的指示和业主指示。具体职责有： a.保持与业主、承包商之间的密切联系，与业主、承包商、质量 监督站和有关单位协调沟通有关方面的问题； b.确定工程项目组织和监理组织系统，制定监理工作方针和基本 流程； c.选择确定监理各部门负责人，明确其工作任务和职责； d.督导监理人员开展工作，并根据工程实施情况进行人员调配； e.主持制定监理规划，并全面组织实施； f.审核并确认分包单位； g.主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作； h.及时对有关工作作出决策。如计划审批、工程变更、事故处理、 合同争议、工程索赔、实施方案、意外风险等； i.审核签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监 理文件和报告等； j.定期和不定期地巡视工地，及时发现和提出问题并进行处理； k.按规定时间向业主提交工程监理报告，向本监理单位报告监理 情况，分阶段组织监理人员进行工作总结。 5.2.2.总监理工程师代表职责 总监理工程师可以指派其代表协助总监理工程师开展工作， 并在 总监理工程师授权范围内行使职权，是其分管工作的主要责任人。 5.2.3.合同管理工程师 a.工程计划必须真实、可靠、并符合实际、清楚、明了，并便于
管理贯彻合同条款和技术规范。 b.根据施工合同规定的总工期、开工日期及竣工日期，监督工程 进度计划、施工方案的拟定，协助业主对主要原材料的采购合同的签 定，并与同类工程的经济指针相比较等。 c.在业主批准的总施工进度计划的前题下，监督承包商，在施工 各阶段制定的分项工程详细施工组织计划和进度计划。 d.在总进度计划的安排下，要求承包商具体做出季度、月度工程 项目的计划与实施方案，并审查其可行性，如发现执行过程中不
能实 现，应采取措施及时调整，以保证总工程进度实现。 e.必须严格遵照工程建设管理办法及其它规定和程序，认真、细 致、及时处理好工程变更，工程延期，费用索赔，争端与仲载，承包 商违约、分包、转让与指定承包、保险和保函等项工作。 f.计量和支付是工程费用监理的核心，除要控制好合同中工程量 清单所列各项费用的计量和支付外， 还应对清单之外的各类合同支付 进行严格审查，并尽可能控制增加各类的附加费用。 g.对未计价工程项目应与承包商协商后提出计量单价，对承包商 提出协调价申请，要进行严格审查，并签发调价证明，由总监理工程 师最后审定和批准。 h.合同工程师必须组织和协调好业主与承包商之间的收支行为， 使他们之间发生的每一笔工程费用，都符合合同的要求，并做到准确 合理。 5.2.4.信息管理监理员 a.管理建设监理工作的全部信息档案； b.记录会议，协助总监理工程师起草各类会议纪要，并分发有关
各方； c.建立完善的来往文函和监理机构的相关文件管理办法，编制或 安装相应的文函管理软件； d.负责文函和文件的接受、分发和发送， e.协助总监理工程师制订文函管理和处理流程； f.跟踪主要文函处理，提醒总监理工程师督促相关人员对文函做 出及时、准确处理； g.督促各相关部门编写并提交月、季、年度报告，并进行汇总； h.协助编写月、季、年度报告； i.进行竣工资料的收集整编及归档移交工作； j.现场监理机构的后勤管理和协调工作； k.承担总监理工程师委托的其它工作。 5.2.5.试验工程师 a.依据监理部的有关规定，行使工程质量的检测监理权与工程质 量签证权。 b.审查和批准承包商对外委托的检测单位。 c.制止承包商检测人员检测和试验中的不规范操作。 d. 对于违反检测和试验操作规程的承包商质检人员发出口头违 规警告、书面违规警告、停止试验工作等指令予以纠正，直至报告监 理部向承包商提出撤换此类作业人员的要求。 e.对工程有关部位进行抽样检查，调阅承包商检测原始记录和施 工原始记录。 f.作好各种检验、检测资料的搜集、整理、归档工作。 5.2.6.土建监理工程师
a.土建工程的质量、进度、投资进行控制，认真处理好质量、进 度、效益、安全的关系。 b.督促承包商按工程承建合同建立、健全和完善质量保证体系， 健全完善管理制度。 c. 督促承包商按报经批准的合同工程项目控制性施工总进度计 划报送年、季、月施工实施进度计划，做好施工准备，合理安排资源 投入，做到安全生产、均衡生产、按章作业、文明施工。 d.组织业主、设计、地质、施工等有关单位
对隐蔽工程和重要的 单元工程进行联合检验和质量验收。 e.对单元工程及重要工序在承包商“三检”基础上进行签证确认 和质量评定。
6.监理工作程序： 6.1 监理工作总程序 6.2 技术联系程序 6.3 开工或复工申请程序 6.4 工程变更控制程序 6.5 工序交接及隐蔽工程检验程序 6.6 分部分项工程验收程序 6.7 工程质量控制程序 6.8 工程质量事故处理程序 6.9 进度控制程序 6.10 工程合同费用控制程序 6.11 工程付款控制程序
6.12 索赔处理程序 6.13 项目竣工验收程序
6.1 监理工作总程序图
组建监理机构进驻施工现场
组织召开监理工作交底会
编制项目监理规划和监理实施细则
实 施 工 程 监 理
组 织 工 程 初 验
协助业主组织竣工验收
缺陷责任期监理 监 理 工 作 总 结
6.2 技术联系程序图
承包商提出联系内容
专业监理工程师审核查
商议 设 计 单 位 同意 总监理工程师审批
商报 业 主 单 位 同意
承
包
商
实
施
6.3 开工或复工申请程序图
承 包 商 提 出 报 告
现场监理工程师初审
商报 总监理工程师审批 同意 业 主 单 位
总监理工程师下达开（复）工令
工 程 开 （ 复 ） 工
6.4 工程变更控制程序图
提出工程变更建议书
商报 监理机构组织审查 同意 业 主 单 位
批 准 工 程 变 更
原设计单位发变更通知
监理机构审查、签发
承包商提出变更报价
商议 承 包 商 同意 监理机构审核报价
商报 业 主 单 位 同意
必要时组织双方谈判
监理机构批准变更报价
承 包 商 组 织 实 施
6.5 工序交接及隐蔽工程检验程序图
工 序 施 工 完 毕 返修
不合格 承 包 商 三 级 自 检 合格 监理工程师现场检查 必 要 时 试 验 室 检 验 合格 签署质检合格意见 不合格
进 行 下 道 工 序
6.6 分部分项工程验收程序图
提出分部分项工程验收申报 表、各单位工程质量验收单 （承包商）
验核质量验收单 （监理机构）
会同现场检查 （监理机构）
检查检验资料 （监理机构）
返 修
否 合格？ 是 工程质量等级评定
签署中间验收书
6.7 程质量控制程序图
合 同 质 量 目 标
质 量 控 制 措 施
施工图纸提供或设计变更 设计单位修 改设计文件
施工图及设计文件签发 组织图纸会审及技术交底询 编制分部、分项工程 施工措施、计划
意见和建议
承包商修改
施工措施计划及施工工艺审查
意见及建议
信 息 反 馈
设备、原材料、半成品、成品 质量控制
施
工
准
备
检
验
施
工
实
施
过程跟踪监理
单元、分部、分项工程验收
6.8 工程质量事故处理程序图
发 必要时 确定防护措施 发出停工令(监) 发出《质量通知单》 （监） 上报主管部门
（倒塌事故 12 小时
内上报） ； （重大事故 24 小时内写出书 面报告并逐级上报） ； （一般事故每月汇总集中上 报） 。
生
质
量
事
故
防护措施实施
暂 停 施 工
事
故
调
查
事
故
原
因
分
析
研 究 、 制 订 处 理 方 案
提交 《质量事故调查报告》 (施)
组织审查《调查报告》(施) 原因不清
研究确定处理方案（施）
不需处理
实 施 处 理 方 案 ( 施 ) 合格 完成处理， 自检、 申请验收 （施）
补 充 调 查
提出新方案
复工申请（施）
检 查 、 验 收 （ 监 ）
发出复工令
提交《质量事故处理报告》 （监）
恢 复 施 工
6.9 进度控制程序图
进
度
实
施
资 料 收 集 、 整 理 、 统 计 和 分 析 实 计 际 划 进 进 度 度 的 比 与 较
否
是否出现 进度偏差
是
分析产生进度偏差的原因
分析此进度偏差对后续工作和总 工期的影响
确 定 影 响 后 续工 作 的 限制 条 件 采 取 进 度 调 整 措 施
形 成 经 调 整 的 进 度 计 划
采取相应的组织、 经济、 合同措施
实 施 调 整 后 的 进 度 计 划
6.10 工程合同费用控制程序图
合 同 工 程 费 用 控 制 目 标 协助业主编制工程费用计划
审核分年分项工程合同支付资金计划
合 同 工 程 费 用 支 付 控 制
审 签 月 工 程 计 量 支 付
质 量 检 验 合 格 后
设 计 变 更 计 量 支 付
审 查 设 计 变 更 、 审 签
审 批 预 计 付 款 支 付
审 批 计 量 单 价 费 率
审 核 索 赔 申 请 处 理 索 赔
合 同 终 止 后 支 付
工 程 完 工 结 算 及
工 程 费 用 分 析 与 调 整
报表、报告
6.11 工程付款控制程序图
承包商
支付 申请 拒 付
总监签署支付证书 支 付
业 主
监理机构
质量监理工程师
投资控制工程师
现场计量工程师 （进度）
同意或拒付
总
监
6.12 索赔处理程序图
承 包 商 提 出 索 赔 意 向
监理机构建档、调查、核实
承包商提出正式索赔报告
否
索赔理由成立？
是 否
索赔依据有 效、完整？
是
否 索赔计算正确？
是
与业主协商
监理机构提出初审意见 与承包商协商 必要时组织业主、承包商谈判
否
调解或仲裁
意见一致？
是
监理机构按协商一致意见批复 索 赔 处 理 意 见 书
索赔双方当事人、协调人签字确认
索
赔
生
效
6.13 项目竣工验收程序图
承
包
商
土建工程竣工、设备完成试车调试
承
包
商
提
交
工程技术资料 质量签证 （含竣工图） 文 件
工程结算 资 料
项 目 监 理 工 程 师 组 织 初 验
否
合格？
是
总 监 组 织 全 面 检 查 、 验 收
否
同意验收？
是
监
理
机
构
评
估
报
告
业主组织竣工验收，承包商、监理、 设 计 及 其 它 有 关 单 位 参 加
审核结算书
工
程
质
量
等
级
评
定 处理工程索赔
签
署
工
程
验
收
证
书
工
程
交
接
使用、保修
支付工程款
7. 监理工作方法及措施： 7.1 工程质量控制 工程质量是保证结构和工程安全的基本前提， 是实现项目投资价 值的根本保障， 是关系到国家和人民生命财产安全的重要因素。 因此， 控制好工程的质量是监理机构的首要任务， 是工程建设目标控制的关 键，本监理单位将对工程质量进行全过程、全天候、全方位、多层次 的有效控制，根据工程的特点和不同阶段，适时确定重点控制对象、 规定控制标准、制定控制方法、选择检验手段、严格控制原材料、施 工工序、施工工艺、半成品及成品质量、确保工程质量达到国家标准 和合同规定的质量要求。 7.1.1 质量控制原则 （1）坚持质量第一的原则。坚决反对通过降低质量标准来实现 抢进度或节省投资的行为。 （2）坚持以人为本的质量控制原则。要保证工程质量，必须首 先提高所有参建人员的质量意识，充分发挥人的主观能动性和创造 性，积极营造爱岗敬业、质量至上的工程建设环境。 （3）坚持预防为主的原则。通过制定质量规划和控制程序，有 效地实现事前控制和程控， 把可能的事故苗头和质量缺陷解决在萌芽 之中。 （4）坚持质量标准的原则。规程规范和合同规定的质量标准， 是保证建筑物安全的基本要求， 监理机构将严格按规定的质量标准控 制、评价工程质量状况，反对任何降低质量标准的行为。 （5）坚持客观科学的原则。坚持客观科学的态度进行工程建设 决策，客观科学的处理好质量、进度、投资之间的相互关系。坚持客
观科学地检验质量状况、评价质量等级。 7.1.2 质量控制措施 （1）组织措施 督促承包商建立健全施工质量保证体系， 从组织上为工程质量提 供保证条件。 建立健全监理机构自身的质量保证体系，明确内部职责分工，严 格执行制定的质量管理制度，落实质量控制责任，由总监代表分管质 量保障与控制工作。 （2）技术措施 根据工程特点，分阶段、分项目、分专业、分工序，进行技术分 析，提出重点控制环节和重点控制点，有重点有针对性地制定具体详 细的质量控制实施办法。 （3）经济措施 根据工程特点，制定切实可行的质量奖惩办法，坚持奖优罚劣、 优质优价的原则，充分运用必要的经济手段促进工程质量的提高。 （4）合同措施 严格按合同规定的质量标准开展工程质量控制， 对于存在严重缺 陷和质量不合格的工程部位， 必须要求承包商返工直至质量达到合同 要求后才能支付工程款。 7.2. 工程进度控制 7.2.1.进度控制原则 （1）
坚持事前计划控制的原则，监理机构实施工程进度控制时， 必须事前审查承包商的进度计划， 并以批准的进度计划为基础实施进 度控制。
（2）坚持工程进度服从工程安全和工程质量的原则，任何工程 进度计划或决策不得以削弱工程安全和降低工程质量标准为前提， 监 理机构将坚决反对任何不顾工程安全和工程质量的建设行为。 （3）坚持工程进度动态、跟踪控制的原则，要跟踪进度计划的 实施，在不影响总目标的前提下，适时的调整进度计划，并制定相应 的保证措施，监督承包商实施。 7.2.2.进度控制措施 （1）组织措施 建立包括承包商和监理机构的工程进度信息收集、分析、纠编及 动态控制体系，明确职能、落实责任。监理机构将配备专门工程师， 全过程动态控制工程进度。 （2）技术措施 监理机构将在认真研究消化设计文件的基础上， 在与设计单位协 商后尽早拟定工程项目划分 （即单项工程、 单位工程、 分部分项工程、 单元工程等）方案送业主审批，以便建立规范的项目网络体系。 监理机构将根据工程项目总目标分解制定分年度、 季度的计划任 务和形象进度目标，同时按月（有些项目按季）对照检查控制，及时 纠偏。 监督承包商建立和完善切实有效的施工计划管理体系， 组织研究 和合理选择各专业、各作业面的施工程序。组织研究和合理选择施工 机械设备的性能、数量。支持承包商采用新工艺、新技术，努力缩短 工序过程时间及其技术问题时间。 （3）经济措施 根据工程实际进度适时制定奖罚措施， 对处于关键线路的施工项
目，采用包干奖励的办法，鼓励承包商按期完成；对于非承包商原因 造成进度滞后的项目或临时新增项目， 可采用适当提高单位计价的方 法，促使承包商抢回工期。 （4）合同措施 按合同要求及时协调影响工程进度的困难和问题， 当进度发生滞 后时，监督承包商及时提出并落实赶工措施。积极协调和改善外部配 合条件。为工程计划顺利实施创造良好的条件。 7.3 工程投资控制 7.3.1.投资控制原则 （1）坚持按承包合同控制投资的原则 监理机构在工程投资控制过程中将严格按业主与承包商签订的 合同条款进行控制。积极开展工程优化，力争节约计划投资。 （2）坚持从严控制“合同开口”的原则 监理机构在工程实施过程中，将通过加强技术管理、质量控制、 进度控制，确保工程按计划顺利展开，避免或减少工程变更。 7.3.2.投资控制措施 （1）组织措施：建立健全监理组织，完善分工负责制和投资控 制制度，落实投资控制的责任，配备专职造价监理工程师负责投资控 制。 （2）技术措
施：严格控制设计变更；通过质量价格比选，合理 确定生产供应厂家；通过审核施工组织设计和施工技术方案，合理安 排施工进度计划，按合理工期组织施工，避免不必要的赶工和局部提 前竣工。 （3）经济措施：按照合同要求和设计文件准确进行工程计量，
及时签发、支付工程进度款；及时进行计划费用与实际开支费用的比 较分析和预测。鼓励参建各方对原设计或施工方案提出合理化建议， 一旦被采用由此产生的投资节约，将按合同规定给予一定的奖励。 （4）合同措施：严格按照合同条款支付工程款，防止提前、超 值支付；监理机构将加强合同管理，减少承包商提出索赔的条件和机 会；正确处理索赔事务。 7.4. 工程合同管理 7.4.1.合同管理原则 （1）坚持公正公开原则 监理机构在履行监理服务时，将公正地对待承包合同双方当事 人，维护甲乙双方的合法权益。 （2）坚持独立自主的原则 监理机构在履行监理服务时，将独立自主地形成自己的意见，独 立自主地协调各方关系，独立自主地调解合同纠纷。 （3）坚持以承包合同条款为准绳的原则 监理机构在履行监理服务时， 将严格坚持以承包商和业主签订的 承包合同为准绳，监督承包商严格履行合同责任和义务，严格按合同 条款判别和处理合同纠纷。 7.4.2.合同管理措施 为了实现合同工程建设的工程质量、施工安全、合同费用和工期 计划的目标，监理工程师必须采取一系列科学的、行之有效的科学的 管理手段和协调措施，包括技术、合同和组织方面的管理手段和协调 措施，充分利用可能收集和归纳的管理信息和资源，对工程的建设在 技术上提供保障，在合同方面进行监督，促使工程建设的各方不折不
扣地履行合同规定的义务。概括来讲，监理工程师的管理和协调包括 技术管理、合同管理、信息管理和对各种可能出现的合同责任的分配 和交接的程序以及现场的施工作业干扰所进行的协商和调整。 7.5 工程信息管理 信息收集、整理、传递、分析、利用和贮存是监理工程师实施施 工合同管理的重要手段， 在合同工程施工和建设监理过程中的各种记 录、记载、资料等形成了监理工程师的全部信息，也将是合同工程的 交付、质量评价、安全鉴定、竣工验收、运行维护、缺陷修复以及可 能涉及到的争议的仲裁、法律诉讼等最重要的依据，同时这些信息也 是合同工程的建设档案的不可分割的组成部分。因此，监理工程师必 须重视信息管理。 7.5.1 信息的收集和处理 在整个合同工程的施工和建设监理服务的过程中， 将会产生大量 的信息，而且在这些信息中包含着丰富的内容，它
们将是监理工程师 实施合同管理重要信息，因此，只要有相关的报告、资料、文函、纪 要、文件和记录等从监理工程师的工作中流转经过，监理工程师就应 该加以收集，并进行必要的分类、过滤、整理、制作清单、保存并供 全体监理人员查阅或使用。 信息的搜集是一项非常重要的基础工作， 信息管理工作的质量好 坏，在很大程度上取决于资料的全面性和可靠性，因此，我们将建立 一套完善的信息采集制度全面搜集各类基础的资料。 为了保证信息的 准确性和及时性， 监理工程师将对收集到的所有信息进行及时分类整 理，做出分析判断，排除垃圾资料，修正不准确的资料，然后输入信 息管理系统贮存。
在整个合同工程的施工和建设监理服务过程中， 监理工程师将按 照以下的分类原则对信息将进行搜集和处理： （1）有关合同工程的论证和批准的文件，如项目建议书、预可 行性研究报告、设计任务书，可行性研究报告、环境影响评价报告以 及对这些报告的审查和批复意见等； （2）合同工程采购的相关文件，如施工规划报告及其咨询意见， 合同工程的招标文件、投标文件及其澄清文件、评标报告等，以及施 工合同文件和合同谈判记录等； （3）设备和材料采购的相关文件，包括设备和材料采购的招标 文件、投标文件及其澄清、评标报告、设备和材料供应合同文件和合 同谈判记录等； （4） 合同工程施工和建设监理服务期间业主的所有文函和文件； （5）合同工程的设计文件和设计单位与合同工程的相关文函； （6）承包商的所有文函和报告； （7）监理工程师所有文函、报告、备忘录以及合同工程的检查 验收记录； （8）设备和材料供应厂家的所有文函或报告； （9）与合同工程的建设有关的各方如地方政府、行业主管、银 行、工商、保险、环境保护、国土资源、交通、林业、渔业、通讯、 审计和监察等部门的文件。 7.5.2 信息的管理 建设监理信息是在一定时空内形成的，与建设监理活动密切相 关。工程建设监理信息的搜集、加工、传递及反馈是一个连续的闭合 环路，具有明显的系统性。监理工程师将从如下方面入手，进行信息
的有效管理。 （1）明确信息流程 为了保证工程建设监理工作的顺利进行， 监理工程师将明确工程 建设监理信息流程， 使信息在监理工程师的组织机构内部上下级之间 及监理内部组织与外部环境之间的流动畅通无阻。 （2）信息的整理和存储 为了有效地控制合同工程的费用、进度和质量目标，监理工程师 将应在全面、系统搜集监理信息的基础上，加工整理搜集来的信息资 料，包括工程进展情
况、工程质量情况与问题、工程结算情况、施工 索赔情况等，从而为监理工程师的正确决策提供可靠的依据。 经搜集和整理后的大量信息资料，将存盘以备使用。为了便于管 理和使用，我们将建立完善的信息资料存储制度，将各种资料按不同 类别，进行详细的登录、存放，并尽可能地采用计算机存储。 （3）信息的检索和传递 无论是存储在档案库还是存储在计算机中的信息资料， 为了查找 方便，在建库是将拟定一套科学的查找方法和手段，做好分类编目工 作。 信息的传递是监理工程师与业主、 设计单位和承包商进行信息交 换的过程。监理工程师将采取措施，保证信息传递或流通渠道的畅通 保证监理机构及时得到完整、准确的信息，从而为监理工程师的科学 决策提供可靠依据， 我们将借助于计算机在监理工程师的组织内部以 及现场与宜昌总部间快速传递信息，如果可能，该系统将与业主、承 包商或设计代表的系统连接。 （4）信息的使用
经过加工处理的信息，将以各种形式提供给所有监理人员，如报 表、文字、图形、图像、声音等。我们将尽可能应用计算机，提供电 子版本信息，提高信息的使用效率。 7.5.3 档案的整编和移交 监理工程师将负责完成其自己产生的信息的整编和移交给业主， 同时督促承包商完成该项工作，并审查承包商移交的竣工资料。 （1）监理工程师的档案整编和移交资料的内容 在监理工程师退场前， 将按照业主规定的要求对监理工程师的档 案进行分类、整理、装订并制作清单后移交给业主。应移交的档案包 括但不仅限于： · 所有的设计文件； · 业主提供的作为监理工作依据的文件； · 承包商和工程师的所有文函； · 建设监理日志； · 所有的检查验收记录。 （2）竣工资料整编 所有合同工程监理过程的档案将按国家档案局和原国家电力公 司关于水电机组达标投产的要求进行分类、整理、编码、装盒、标识 后移交给业主。 7.6 安全管理、文明施工和环境保护管理 7.6.1 安全管理 施工安全是实现工程目标的基本条件， 直接关系施工人员的生命 和施工设施的安全，关系到工程目标的实现。监理机构将在业主单位 主持下，建立以总监理工程师为第一责任人的施工安全监督体系，配
备专职安全监理工程师负责安全监督日常工作，制定安全监理细则， 强化施工现场安全管理，杜绝群亡群伤，保证安全、有序地施工。 （2）安全监督措施 · 严格按照 ISO9000 系列标准，在业主单位主持下，建立健全总 监理工程师牵头的施工安全监督保证体系， 落实各级监理人员的安全 责任，将安全责任层层落实到个人，做
到全员、全方位、全过程的有 效控制。 · 设专职安全生产监理人员加强对施工现场的安全巡查，尤其是 对高空、 高压、 地下和爆破以及其它安全事故多发区域和项目的检查， 及时纠正施工中的“三违”现象，及时指出存在的安全隐患，并督促采 取措施予以改正或处理，将安全隐患消灭在萌芽状态。 · 审查督促承包商建立健全安全管理工作体系和安全管理制度， 落实安全承包商首长责任制， 督促检查承包商认真执行国家及有关部 门颁发的安全生产法规和规定。 · 审查批准承包商对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术 措施和防护措施。要求和监督承包商对高边坡、地下围岩等进行安全 检测并审查对监测资料的分析报告。内容主要包括安全机构设置、专 职安全员的配备、爆破、用电、高空作业、地下作业、防火、防毒、 防尘、防洪、救护、交通、警报等一系列安全措施。 · 督促承包商做好施工人员的安全教育和培训工作，特殊工种作 业人员需持证上岗。 · 督促、检查承包商对火工材料、油料的采购、验收发放及保管 工作是否按有关规定制度进行严格管理，杜绝意外事故的发生。 · 严格爆破操作程序作业，实行爆破申请制度，统一爆破时间、
统一爆破警戒、 统一爆破信号， 确保安全。 特别是对使用雷管、 炸药、 导火索的安全问题，对检查出的隐患要限期改正，对整改不力的要严 肃处理。 · 审查承包商防洪渡汛措施，督促其健全防汛机构，在汛前落实 防汛物资，做好防汛、渡汛的宣传教育工作；及时掌握汛期水文、气 象情况，组织承包商做好主体工程的防洪渡汛工作，如洞口围堰等。 · 规范安全标志牌。各公路沿线、洞口、施工现场设置醒目的交 通标志牌、安全生产标示牌和减速坎，确保交通、施工安全。 · 定期组织安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动。· 定期 向业主报告安全生产情况，并按规定编制工程项目的安全统计报表。 对重大安全事故的处理必须及时向业主报告。 8.监理工作制度： 8.1 设计文件、图纸审查制度 （1）按工程建设合同规定期限及时向承包商签发设计文件。若 发现问题及时与设计单位联系解决，重大问题（涉及影响工程量、工 期的变动及工程建设合同变更的问题）必须书面报告业主。在向承包 商发出任何图纸和文件前，应仔细检查其中是否存在变更。 （2）监理工程师在收到施工设计文件、图纸后，在图纸涉及项 目开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免 图纸中的差错、遗漏造成损失。 8.2 技术交底制度 监理工程师将协助组织设计单位及时向承包商
进行施工设计图 纸的全面技术交底 （包括设计意图、 施工要求、 质量标准、 技术措施） 并根据讨论决定的事项作出书面纪要交设计、承包商执行。
在工程开工前监理工程师将在适当时机分别组织本监理标内施 工项目的首次技术交底，以便承包商了解设计意图、技术标准，以便 及时开展工作。 8.3 开工报告审批制度 （1）施工准备检查 在单项工程开工前，承包商在完成主要施工准备工作后，应及时 向监理提出《开工申请报告》 ，监理机构将对施工准备情况进行检查。 施工准备主要检查以下内容： · 施工队伍是否到位，主要管理人员和技术人员的资质是否符合 合同要求。 · 设计交底和图纸会审是否已完成。 · 施工组织设计或施工措施计划是否已报监理批准。 · 必需的生产性试验是否已经完成，用于施工实施的各参数选择 是否已报批准。 · 开工必需的主要施工机械、设备配置是否已完成。 · 开工所必需的材料、构件是否已到位，并经检验合格。 · 场地平整、交通道路、测量布网及其它临时设施是否满足开工 要求。 · 业主提供的条件是否具备。 （2）发布开工令 接收承包商《开工申请报告》后，总监理工程师将指派监理工程 师检查。 当监理工程师对施工准备合格或虽然准备不足但其不影响工 程施工进展， 经业主同意后总监理工程师应及时签发单项工程或分部 分项工程开工指令， 并在开工后对施工准备不足部分督促承包商采取
措施在规定时限完善。杜绝“边开工边做施工准备”的现象。 8.4 材料、构件等检验及复验制度 （1）一般原则 分部工程施工前， 监理机构应审查进场材料和构件的出厂合格证 明、材质证明、试验报告，签发材料、构件监理意见书。对于有疑问 的主要材料进行抽样检验。 未经检查的材料不得用于本工程，不得使用不合格材料，不得使 用“三无”产品。 （2）主要检测项目及内容 本监理机构进行或参与监督的测量、检测的主要内容如下： · 控制性坐标引入以及精度复测，隧洞洞线检测，各开挖面不平 整度检测，原始断面的复测，竣工断面的复测。 · 钢筋、钢材、水泥、外加剂、粉煤灰、爆破器材、各种成套设 备的合格证复验。 · 混凝土骨料料场岩石视比重、吸水率，骨料加工粒径、石粉含 量，人工砂细度模数和含水率的检测控制。 · 水泥安定性、强度抽检，钢筋抗拉强度抽检，粉煤灰含碳量、 细度抽检。 · 砼拌合物的和易性、原材料秤量、拌合时间、出机口温度、塌 落度的抽检。 · 砼试块强度试验，砂子超逊径、细度模数检查，砼配合比单审 核与现场实施的检查；砼骨料质量与级配的
抽检。 · 钢筋焊接接头的抗拉强度抽检。 · 各种材质、钢筋、模板的安设检查。
8.5 设计变更制度 （1）按业主批准的设计变更管理办法，规范处理各项设计变更。 （2）如因设计图纸错漏，或发现实际情况与设计不符时，按本 监理规划拟定并经业主批准的变更审批程序处理。 （3）涉及影响工程量、工期变动及工程建设合同变更，及时书 面报告业主。 8.6 监理旁站制度 为了确保工程质量和施工进度，在监理工作中对关键部位、关键 施工工序实行旁站监理。 关键部位：挡水坝重要工程。 关键工序：坝体浆砌块石、干砌块石及砼浇筑等工序。 8.7 隐蔽工程检查制度 工程隐蔽以前， 承包商应根据 《工程质量评定验收标准》 进行“三 检”，并将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报送监理机构。 监理机构将根据承包商申请，与承包商一起进行隐蔽工程检查；重点 部位或重要项目将会同施工、设计单位或业主共同检查签认，合格后 承包商方可进行隐蔽工程覆盖。 未经监理机构检查验收的隐蔽部位不得覆盖。 自行覆盖的部位监 理机构有权要求进行重新检查，承包商必须予以配合。 8.8 工程质量监理制度 监理机构对承包商的施工质量有监督管理责任。 监理工程师在检 查工作中发现的工程质量缺陷， 应及时记入监理日志， 载明质量部位、 问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患 的问题，由监理机构将以“不合格工程通知单”形式，通知承包商，承
包商应按要求及时作出整改，消除缺陷后通知监理工程师复验签认。 如所发现工程质量问题已构成工程事故时， 将按本监理规划拟定经业 主批准的事故处理程序办理。 （1）如检查结构不合格，或检查所填内容与实际不符，监理工 程师有权不予签证，将意见记入监理日志，待改正并重验合格后才签 证，方可继续下道工序施工。 （2）特殊设计的或与原设计图变更较大的隐蔽工程，在承包商 自检合格后，监理机构应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师 共同检查并签证。 （3）隐蔽工程检查合格后，在规定时限内未能实施覆盖时，应 重新组织检查签证，以防意外。 8.9 工程质量检验制度 （1）监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通 知承包商及时改正，并做记录。检查不合格时可发出“不合格工程通 知单”，限期改正。 （2）如承包商不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报 请总监理工程师的批准后，发出《工程暂停指令》 。待承包商改正后， 报监理工程师复验，合格后由总监理工程师签发《复工指令》 。 （3）分部分项工程
、单项工程或分段全部工程完工后，经自检 合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场检验后，发给《工 程检验认可书》 。 （4）承包商应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理机构 填写“工程质量月报”。 （5）监理工程师需要承包商执行的事项，应使用“监理通知”以
督促承包商执行。 8.10 工程质量事故处理制度 （1）工程质量事故 由于材料、 施工、 设备安装等原因造成工程质量不符合技术规程、 规范和合同规定的质量标准，导致影响工程使用寿命或正常运行，因 此需返工或采取补救措施的，均应认定为工程施工质量事故。由于质 量事故具有复杂性、严重性、易发性等特点，监理工程师将通过提高 监理工作质量，强化施工质量的全过程管理，努力提高监理水平，促 进施工质量的提高，杜绝质量事故的发生。 （2）质量事故报告 · 工程质量事故发生后，承包商必须及时报告监理机构。监理机 构应督促承包商按照规定及时提出事故报告。对重大的质量事故，监 理机构将立即上报业主。 · 质量事故发生后，承包商应及时提交《质量事故报告》 ，质量事 故报告内容主要包括事故发生的时间、发生部位、事故发生的经过与 状态、事故的性质、事故的原因、事故的影响及评价。 （3）质量事故记录 监理机构应对事故经过作好全过程的记录， 同时督促承包商作好 相应记录，并根据需要对事故现场进行摄像，为事故调查、处理提供 依据，并存盘。 （4）紧急措施 当事故危及施工安全， 或不立即采取措施会使事态进一步扩大甚 至危及工程安全时，监理机构将指示承包商立即停止施工，采取临时 或紧急措施进行防护。与此同时，会同承包商、设计单位、设备制造
单位等研究并提出处理方案和措施，报业主批准后实施。 （5）事故的调查与处理 监理机构按国家法律法规和工程建设合同文件规定， 参加事故的 调查与处理。工程质量事故的处理将按照“三不放过”的原则进行。 · 一般工程质量事故调查与处理，由监理机构组织事故调查与处 理工作，调查报告和处理方案报业主和设计批准后，承包商方能进行 事故处理实施。 · 较大质量事故，由业主组织调查与处理工作，调查报告和处理 方案经设计同意后，承包商方能按批准的方案实施。 · 重大质量事故，由业主或国家有关部门组织有关单位调查，研 究处理方案， 报业主或国家有关部门批准后承包商方能进行事故处理 实施。 监理工程师将对事故处理实行全过程的监控，事故处理后，经事 故调查处理小组组织复查，确认无误，方可继续施工。 8.12 工程结算制度 为了
规范驮娘江水电工程结算及支付工作， 保证工程结算工作有 序进行，工程结算规定如下： （1）结算依据 · 业主、承包商双方共同签订的合同或协议。 · 已经业主审批的变更合同量清单。 · 已经业主审批的索赔批复报告清单。 · 已经业主发布的价差结算表。 · 经监理机构复核的工程量等。 （2）不办理统计结算的项目
· 不符合承包合同文件或协议要求的项目。 · 施工质量不合格的项目。 · 未经工程质量检验（或无结算依据）的项目。 · 超出合同（或协议）范围又未办理变更手续的项目。 · 未按设计要求完成的工程与工作。 （3）结算时段 支付结算一般实行月度结算制，当业主有规定时，按业主规定的 结算时段办理。 （4）结算程序 · 每月 28 日前，由承包商编制“支付结算月报表”一式二份，并要 求报送电子文件， 送监理机构审核。 结算报表中合价应以“元”为单位。 · 每月 30 日前监理机构对承包商报送的“支付结算月报表”进行审 核后， 对项目进度形象、 质量、 安全、 文明施工等进行评价并报业主。 · 由业主按合同管理审核程序审核后，办理合同价款结算支付。 8.13 监理报告制度 监理工程师将按照国家和业主规定及时、全面、客观、准确报告 工程施工情况、监理工作。主要包括工程质量、进度、投资专题分析 报告，施工安全专题报告及业主要求的其它报告。 （1）监理月报 · 监理月报经总监理工程师审查签发，在下月 5 日前报送业主， 抄送设计、承包商，并保管和归档。 · 监理月报主要内容包括： 1、项目概述：包括项目位置、项目主要特征及合同情况简介。 2、大事记。
3、工程进度与形象面貌。 4、质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况。 5、进度款支付情况。 6、现场会议和往来信函：包括会议记录、往来信函。 7、监理工作。 8、施工单位情况。 9、安全和环境保护。 10、资料情况 8.14 工程竣工验收制度 （1） 竣工验收的依据是批准的设计文件 （包括变更设计） ， 设计、 施工有关规范， 工程质量验收标准以及业主与承包商签定的合同及协 议等。 （2）承包商按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的 必要条件，竣工文件不齐全、不正确、不清晰，不能验收交接。 （3）承包商应在竣工验收前将编号的全部竣工文件及绘制的竣 工图，提供给监理机构一份，审查确认完整后，报业主。交接竣工文 件内容包括：设计文件、全部竣工文件、各项工程施工记录、工程总 结、主要机械及设备的技术证书。 8.15 监理日志和会议制度 （1）建立监理日志制度，规范监理日志的记录，明确监
理日志 的内容。监理日志主要内容包括当日施工部位，完成工程量及质量、 安全情况， 承包商投入的人力、 设备及运行情况， 隐蔽工程检查情况、 协调事项的落实情况及其事项。 （2）建立监理例会制度，加强监理内部管理与协调。由总监理
工程师主持召开例会。 9.监理设施： 根据《永嘉县箬隆山塘除险加固工程监理合同合同编号： RLST-SG2008-01》规定：发包人免费向监理机构提供的必要工作生 活条件为：办公场所、必需的办公设施及现场值班室。 10.监理主要人员：
序号 1 姓 名 肖凯 性别 男 年龄 21 职 称 监理员 学 历 大专 监理专业 水利水电工程 技术与管理 拟作职务 土建监理 执业证号
目
1、 2、 编制依据 工程概况
录
2.1 箬隆山塘水库除险加固 2.1.1 工程规模与工期 2.1.2 水文气象 2.1.3 工程地质 3．监理工作目标 4．监理工作依据 5．监理机构的组织形式及岗位职责 5.1 组织机构 5.2 岗位职责 6．监理工作程序 7．监理工作方法及措施 7.1 工程质量控制 7.2 工程进度控制 7.3 工程投资控制 7.4 工程合同控制 7.5 工程信息控制 7.6 安全管理、文明施工和环境保护管理 8．监理工作制度 8.1 设计文件、图纸审查制度 8.2 技术交底制度 8.3 开工审批制度
8.4 材料构件检验及复就、验制度 8.5 设计变更制度 8.6 监理制度 8.7 隐蔽工程检查制度 8.8 工程质量监理制度 8.9 工程质量检验制度 8.10 工程质量事故处理制度 8.11 施工进度监督及报告制度 8.12 投资监督制度 8.13 工程结算制度 8.14 监理报告制度 8.15 工程竣工验收制度 8.16 监理日志和会议制度 8.17 监理机构守则 8.18 监人员守则 9．监理设施 10．监理主要人员