智能制造工程实施指南（2016-2020）
为贯彻落实中国制造2025，组织实施好智能制造工程（以下简称工程），特编制本指南
一背景
自国际金融危机发生以来，随着新一代信息通信技术的快速发展及与先进制造技术不断深度融合，全球兴起了以智能制造为代表的新一轮产业变革，数字化网络化智能化日益成为未来制造业发展的主要趋势世界主要工业发达国家加紧谋篇布局，纷纷推出新的重振制造业国家战略，支持和推动智能制造发展，以重塑制造业竞争新优势为加速我国制造业转型升级提质增效，国务院发布实施中国制造2025，并将智能制造作为主攻方向，加速培育我国新的经济增长动力，抢占新一轮产业竞争制高点
当前，我国制造业尚处于机械化电气化自动化信息化并存，不同地区不同行业不同企业发展不平衡的阶段发展智能制造面临关键技术装备受制于人智能制造标准/软件/网络/信息安全基础薄弱智能制造新模式推广尚未起步智能化集成应用缓慢等突出问题相对工业发达国家，推动我国制造业智能转型，环境更为复杂，形势更为严峻，任务更加艰巨
中国制造2025明确将智能制造工程作为政府引导推动的五个工程之一，目的是更好地整合全社会资源，统筹兼顾智能制造各个关键环节，突破发展瓶颈，系统推进技术与装备开发标准制定新模式培育和集成应用加快组织实施智能制造工程，
对于推动中国制造2025十大重点领域率先突破，促进传统制造业转型升级，实现制造强国目标具有重大意义
二总体要求
加快贯彻落实中国制造2025总体战略部署，牢固树立创新协调绿色开放共享的新发展理念，以构建新型制造体系为目标，以推动制造业数字化网络化智能化发展为主线，坚持统筹规划分类施策需求牵引问题导向企业主体协同创新远近结合重点突破的原则，将制造业智能转型作为必须长期坚持的战略任务，分步骤持续推进十三五期间同步实施数字化制造普及智能化制造示范，重点聚焦五三五十重点任务，即：攻克五类关键技术装备，夯实智能制造三大基础，培育推广五种智能制造新模式，推进十大重点领域智能制造成套装备集成应用，持续推动传统制造业智能转型，为构建我国制造业竞争新优势建设制造强国奠定扎实的基础
（一）基本原则
坚持统筹规划分类施策统筹兼顾智能制造各个关键环节，加强构建新型制造体系的顶层设计与规划针对我国制造业机械化电气化自动化信息化并存，不同地区行
业企业发展不平衡的局面，分类指导并行推进，推动优势领域率先突破，促进传统制造业智能转型
坚持需求牵引问题导向瞄准制造业数字化网络化智能化的发展趋势，面向重点领域率先突破和传统制造业智能转型迫切需求，针对我国发展智能制造面临的关键技术装备受制于人智能制造标准/软件/网络/信息安全基础薄弱等突出问题，系统推进技术与装备开发标准制定新模式培育和集成应用
坚持企业主体协同创新充分调动企业开展智能制造的积极性和内生动力，突出企业开展集成创新工程应用产业化与试点示范的主体作用发挥企业研究机构高等院校等各方面优势，协同推进关键技术装备软件智能制造成套装备等的集成创新
坚持远近结合重点突破充分认识推进智能制造是一项需要多方面力量长期共同努力的复杂系统工程，要立足现状着眼长远，做好顶层设计，分阶段实施，集中力量突破一批需求迫切带动作用强的关键技术装备智能制造成套装备，提升智能制造支撑能力，在基础条件好的领域推进集成应用和试点示范
（二）总体目标
工程分为两个阶段实施：十三五期间通过数字化制造的普及，智能化制造的试点示范，推动传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件有基础的重点产业全面启动并逐步实现智能转型；十四五期间加大智能制造实施力度，关键技术装备
智能制造标准/工业互联网/信息安全核心软件支撑能力显著增强，构建新型制造体系，重点产业逐步实现智能转型
十三五期间工程具体目标如下：
1关键技术装备实现突破高档数控机床与工业机器人增材制造装备性能稳定性和质量可靠性达到国际同类产品水平，智能传感与控制装备智能检测与装配装备智能物流与仓储装备基本满足国内需求，具备较强竞争力，关键技术装备国内市场满足率超过50%
2智能制造基础能力明显提升初步建立基本完善的智能制造标准体系，完成一批急需的国家和行业重点标准；具有知识产权的智能制造核心支撑软件国内市场满足率超过30%；初步建成IPv6和4G/5G等新一代通信技术与工业融合的试验网络标识解析体系工业云计算和大数据平台及信息安全保障系统
3智能制造新模式不断成熟离散型智能制造流程型智能制造网络协同制造大规模个性化定制远程运维服务等五种智能制造新模式不断丰富完善，有条件有基础的行业实现试点示范并推广应用，建成一批智能车间/工厂试点示范项目运营成本降低30%产品生产周期缩短30%不良品率降低30%
4重点产业智能转型成效显著有条件有基础的传统制造业基本普及数字化，全面启动并逐步实现智能转型，数字化研发设计工具普及率达到72%，关键工序数控
化率达到50%；十大重点领域智能化水平显著提升，完成60类以上智能制造成套装备集成创新
三重点任务
（一）攻克关键技术装备
针对实施智能制造所需关键技术装备受制于人的问题，聚焦感知控制决策执行等核心关键环节，依托重点领域智能工厂数字化车间的建设以及传统制造业智能转型，突破高档数控机床与工业机器人增材制造装备智能传感与控制装备智能检测与装配装备智能物流与仓储装备五类关键技术装备，开展首台首套装备研制，提高质量和可靠性，实现工程应用和产业化
专栏1 关键技术装备研制重点
高档数控机床与工业机器人数控双主轴车铣磨复合加工机床；高速高效精密五轴加工中心；复杂结构件机器人数控加工中心；螺旋内齿圈拉床；高效高精数控蜗杆砂轮磨齿机；蒙皮镜像铣数控装备；高效率低重量长期免维护的系列化减速器；
高功率大力矩直驱及盘式中空电机；高性能多关节伺服控制器；机器人用位置力矩触觉传感器；6-500kg级系列化点焊弧焊激光及复合焊接机器人；关节型喷涂机器人；切割打磨抛光钻孔攻丝铣削加工机器人；缝制机械家电等行业专用机器人；精密及重载装配机器人；六轴关节型平面关节（SCARA）型搬运机器人；在线测量及质量监控机器人；洁净及防爆环境特种工业机器人；具备人机协调自然交互自主学**功能的新一代工业机器人
增材制造装备高功率光纤激光器扫描振镜动态聚焦镜及高品质电子枪光束整形高速扫描阵列式高精度喷嘴喷头；激光/电子束高效选区熔化大型整体构件激光及电子束送粉/送丝熔化沉积等金属增材制造装备；光固化成形熔融沉积成形激光选区烧结成形无模铸型**成形等非金属增材制造装备；生物及医疗个性化增材制造装备
智能传感与控制装备高性能光纤传感器微机电系统（MEMS）传感器多传感器元件芯片集成的MCO芯片视觉传感器及智能测量仪表电子标签条码等采集系统装备；分散式控制系统（DCS）可编程逻辑控制器（PLC）数据采集系统（SCADA）高性能高可靠嵌入式控制系统装备；高端调速装置伺服系统液压与气动系统等传动系统装备
智能检测与装配装备数字化非接触精密测量在线无损检测系统装备；可视化柔性装配装备；激光跟踪测量柔性可重构工装的对接与装配装备；智能化高效率强度及疲劳寿命测试与分析装备；设备全生命周期健康检测诊断装备；基于大数据的在线故障诊断与分析装备
智能物流与仓储装备轻型高速堆垛机；超高超重型堆垛机；高速智能分拣机；智能多层穿梭车；智能化高密度存储穿梭板；高速托盘输送机；高参数自动化立体仓库；高速大容量输送与分拣成套装备车间物流智能化成套装备
（二）夯实智能制造基础
重点围绕智能制造标准滞后核心软件缺失工业互联网基础和信息安全系统薄弱等瓶颈问题，构建基本完善的智能制造标准体系，开发智能制造核心支撑软件，建立高效可靠的工业互联网基础和信息安全系统，形成智能制造发展坚实的基础支撑
1构建国家智能制造标准体系制定并发布国家智能制造标准体系建设指南，开展智能制造的基础共性关键技术重点行业标准与规范的研究，构建标准试验验证平台（系统），进行技术规范标准全过程试验验证，在制造业各个领域进行全面推广，形成智能制造强有力的标准支撑
专栏2 智能制造重点标准
基础共性标准与规范术语定义参考模型元数据对象标识注册与解析等基础标准；体系架构安全要求管理和评估等信息安全标准；评价指标体系度量方法和实施指南等管理评价标准；环境适应性设备可靠性等质量标准
关键技术标准与规范工业机器人工业软件智能物联装置增材制造人机交互等装备/产品标准；体系架构互联互通和互操作现场总线和工业以太网融合工业传感器网络工业无线工业网关通信协议和接口等网络标准；数字化设计仿真网络协同制造智能检测智能物流和精准供应链管理等智能工厂标准；数据质量数据分析云服务等工业云和工业大数据标准；个性化定制和远程运维服务等服务型制造标准；工业流程运行能效分析软件标准
重点行业标准与规范以典型离散行业的数字化车间集成应用和流程行业智能工厂集成应用为代表的十大重点领域行业标准与规范
2提升智能制造软件支撑能力针对智能制造感知控制决策执行过程中面临的数据采集数据集成数据计算分析等方面存在的问题，开展信息物理系统的顶层设计，研发相关的设计工艺仿真管理控制类工业软件，推进集成应用，培育重点行业整体解决方案能力，建设软件测试验证平台
专栏3 智能制造核心支撑软件开发重点
设计工艺仿真软件计算机辅助类（CAX）软件基于数据驱动的三维设计与建模软件数值分析与可视化仿真软件模块化设计工具以及专用知识模型零件工艺和标准数据库等
工业控制软件高安全高可信的嵌入式实时工业操作系统，智能测控装置及核心智能制造装备嵌入式组态软件
业务管理软件制造执行系统（MES）企业资源管理软件（ERP）供应链管理软件（SCM）产品全生命周期管理软件（PLM）商业智能软件（BI）等
数据管理软件嵌入式数据库系统与实时数据智能处理系统数据挖掘分析平台基于大数据的智能管理服务平台等
系统解决方案生产制造过程智能管理与决策集成化管理平台跨企业集成化协同制造平台，以及面向工业软件工业大数据工业互联网工控安全系统智能机器智能云服务平台等集成应用的行业系统解决方案，装备智能健康状态管理与服务支持平台
测试验证平台设计仿真控制管理类工业软件稳定性可靠性测试验证平台重点行业CPS关键技术设备网络应用环境的兼容适配互联互通互操作测试验证平台
3建设工业互联网基础和信息安全系统研发融合新型技术的工业互联网设备与系统，构建工业互联网标识解析系统及试验验证平台，在重点领域制造企业建设试验网络并开展应用创新研发安全可靠的信息安全软硬件产品，搭建基于可信计算的
信息安全保障系统与试验验证平台，建立健全工业互联网信息安全审查检查和信息共享机制，在有条件的企业进行试点示范
专栏4 工业互联网基础和信息安全系统建设重点
工业互联网基础基于IPv64G/5G移动通信短距离无线通信和软件定义网络（SDN）等新型技术的工业互联网设备与系统；核心信息通信设备；工业互联网标识解析系统与企业级对象标识解析系统；工业互联网测试验证平台建设；工业互联网标识与解析平台建设；基于IPv6软件定义网络（SDN）等新技术融合的工业以太网建设；覆盖装备在制产品物料人员控制系统信息系统的工厂无线网络建设试点；工业云计算大数据服务平台建设
信息安全系统基于OPC-UA的安全操作平台可信计算支撑系统可信软件参考库工业控制网络防护监测风险分析与预警系统信息安全数字认证系统，工业防火墙工业通讯网关工业软件脆弱性分析产品工控漏洞挖掘系统工控异常流量分析系统工控网闸系统安全可靠的工业芯片网络交换机；工业互联网安全监测平台信息安全保障系统验证平台和仿真测试平台攻防演练试验平台在线监测预警平台通讯协议健壮性测试验证平台工业控制可信芯片试验验证平台工控系统安全区域隔离通信控制协议识别与分析试验验证平台的建设，建立工业信息安全常态化检查评估机制信息安全测评标准与工具；工业控制网络安全监测信息安全防护与认证系统建设试点，系
统边界防护漏洞扫描访问控制网络安全协议以及工业数据防护备份与恢复技术产品的应用示范
（三）培育推广智能制造新模式
针对原材料工业装备工业消费品工业等传统制造业环境恶劣危险连续重复等工序的智能化升级需要，持续推进智能化改造，在基础条件好和需求迫切的重点地区行业中选择骨干企业，推广数字化技术系统集成技术关键技术装备智能制造成套装备，开展新模式试点示范，建设智能车间/工厂，重点培育离散型智能制造流程型智能制造网络协同制造大规模个性化定制远程运维服务，不断丰富成熟后实现全面推广，持续不断培育完善和推广智能制造新模式，提高传统制造业设计制造工艺管理水平，推动生产方式向柔性智能精细化转变
专栏5 智能制造新模式关键要素
离散型智能制造车间总体设计工艺流程及布局数字化建模；基于三维模型的产品设计与仿真，建立产品数据管理系统（PDM），关键制造工艺的数值模拟以及加工装配的可视化仿真；先进传感控制检测装配物流及智能化工艺装备与生产管理软件高度集成；现场数据采集与分析系统车间制造执行系统（MES）与产品全生命周期管理（PLM）企业资源计划（ERP）系统高效协同与集成
流程型智能制造工厂总体设计工艺流程及布局数字化建模；生产流程可视化生产工艺可预测优化；智能传感及仪器仪表网络化控制与分析在线检测远程监控与故障诊断系统在生产管控中实现高度集成；实时数据采集与工艺数据库平台车间制造执行系统（MES）与企业资源计划（ERP）系统实现协同与集成
网络协同制造建立网络化制造资源协同平台，企业间研发系统信息系统运营管理系统可横向集成，信息数据资源在企业内外可交互共享企业间企业部门间创新资源生产能力市场需求实现集聚与对接，设计供应制造和服务环节实现并行组织和协同优化
大规模个性化定制产品可模块化设计和个性化组合； 建有用户个性化需求信息平台和各层级的个性化定制服务平台，能提供用户需求特征的数据挖掘和分析服务；研发设计计划排产柔性制造物流配送和售后服务实现集成和协同优化
远程运维服务建有标准化信息采集与控制系统自动诊断系统基于专家系统的故障预测模型和故障索引知识库；可实现装备（产品）远程无人操控工作环境预警运行状态监测故障诊断与自修复；建立产品生命周期分析平台核心配件生命周期分析平台用户使用**惯信息模型；可对智能装备（产品）提供健康状况监测虚拟设备维护方案制定与执行最优使用方案**创新应用开放等服务
（四）推进重点领域集成应用
聚焦中国制造2025十大重点领域，开展基于智能制造标准核心支撑软件工业互联网基础与信息安全系统的关键技术装备和先进制造工艺的集成应用，以系统解决方案供应商装备制造商与用户联合的模式，开发重点领域所需智能制造成套装备，实现推广应用与产业化，支撑重点领域率先突破和传统制造业智能化改造
专栏6 十大领域智能制造成套装备集成创新重点
电子信息领域消费类电子整机产品制造成套装备；极大规模集成电路（芯片）制造工艺装备；集成电路先进封装与测试成套装备；低温共烧陶瓷（LTCC）薄膜等先进基板制造成套装备；表面贴装成套装备；高密度混合集成模块微机电系统
（MEMS）器件组装成套装备；新型元器件（片式电子器件高性能元件电池高亮度半导体照明芯片和器件大功率半导体器件）制造成套装备；新型平板显示制造成套装备；高效太阳能电池片制造成套装备；以碳化硅（SiC）氮化镓（GaN）为代表的宽禁带半导体电力电子器件制造成套工艺与装备
高档数控机床和机器人领域高精度床身箱体类零件智能加工成套设备；高精度丝杠与导轨高速主轴长寿命模具高压大流量泵阀等核心零部件制造所需的精密加工与成形制造成套装备；微纳加工电加工与激光特种加工成套装备；机器人减速器伺服电机精密制造成套装备
航空航天装备领域航空航天钣金件高效加工与成形成套装备；难变形金属件智能化激光焊接超塑/扩散连接成套装备；大型复合材料机身和机翼航天复合材料构件自动化数字化铺放成形加工和检测成套装备；飞机火箭整机发动机及大部件数字化柔性对接与装配成套装备；发动机空气动力性能智能试验平台；整机结构疲劳及承载力多通道智能化测试试验成套装备；飞机整机渐变自动喷漆成套装备；固体发动机装药界面粘接质量无损检测装备
海洋工程装备及高技术船舶领域柔性可重构工装高功率激光复合焊接（FCB）多点压力成形船舶分段流水线智能化成套装备；船体外板涂装环缝涂装典型结构智能焊接大船舱自动化柔性对接与装配大尺寸智能测量与定位舵浆高效定位与安装等总装建造关键成套工艺装备；大型柴油机缸体曲轴齿轮叶片智能加工成套装备；水深超过1000米饱合潜水焊接成套装备；海工装备海上检测试验成套装备；海底油气输送管道自动化焊接与涂装成套装备；海上大型压力容器智能化焊接成套装备
先进轨道交通装备领域铝/镁合金不锈钢轻量化车身的高效激光及激光复合焊搅拌摩擦焊新型成套装备；大型铝合金板材超塑成形成套装备；复合材料车身快速成形成套装备；大功率高可靠柴油机核心部件制造成套装备；30吨轴重以上电力机车核心部件制造成套装备；120km/h以上高载客能力高加减速轻量化城轨列车及250km/h350km/h以上高速列车用齿轮轴承轮对转向架制动系统等轻量化加工与成形成套装备
节能与新能源汽车领域轻量化多材质混合车身智能制造成套装备车用碳纤维复合材料构件高效低成本成形成套装备；基于机器人的伺服冲压/模压成形高效连接（激光焊铆粘）节能环保型涂装等智能成形成套装备;汽车发动机变速箱等高效加工与近净成形成套装备柔性装配与试验检测装备；柴油高压共轨汽车ABS/ESP新能源汽车机电耦合系统等精密加工成形在线检测与装配成套装备；动力电池数字化制造成套装备
电力装备领域百万千瓦级核电机组主设备智能化加工与成形成套装备；大型发电设备用定转子转轮叶片锅炉受压部件等先进加工与机器人焊接成套装备；超特高压输变电关键设备智能制造及装配成套装备；智能电网及用户端关键设备精密制造及装配成套装备；大功率电力电子器件高温超导材料大规模储能新型电工材料高压电容器高压电瓷和绝缘子等关键元器件材料的智能制造成套装备；在线检测远程诊断与可视化装配成套装备
农业装备领域联合收割机底盘脱离滚筒等部件激光焊接铆接与涂装成套装备；土壤工作采收作业等关键部件智能冲压模压成形表面工程等成套装备；农产品智能拣选分级成套装备；食品高黏度流体灌装智能成套装备；多功能PET（聚对苯二甲酸乙二醇酯）瓶饮料吹灌旋一体化智能成套设备；液态食品品质无损检测高速无菌灌装成套设备
新材料领域先进钢铁洁净化绿色化制备及高效精确成形成套装备；有色金属材料低能耗短流程高性能大规格制备成套装备及低成本化精密加工与高效成形成套装
备；先进化工材料高效合成与制备装备；先进轻工材料的绿色高效分离功能化和高值化加工制备改性成套装备；先进纺织材料的材料设计加工制造一体化成套工艺与装备；特种合金高性能碳纤维先进半导体等关键战略材料的稳定批量制备与高效低成本加工成套装备；增材制造材料石墨烯超导智能仿生与超材料等中小批量纯化制备调控与分离成套装备
生物医药及高性能医疗器械领域应用过程分析技术自动化和信息化程度高满足高标准GMP要求的无菌原料药制造成套设备；注射剂高速灌装联动智能成套装备；高速口服固体制剂智能成套设备；中药高效分离提取智能成套装备；缓控释等高端剂型智能生产成套设备；高速智能包装设备；数字化影像设备；全自动生化免疫检验成套装备；远程监护和远程诊疗设备
四组织实施
1充分发挥市场主体作用尊重市场经济规律，坚持需求导向，充分发挥企业开展智能制造的积极性，突出企业开展集成创新工程应用产业化试点示范的主体地位，支持产学研用合作和组建产业创新联盟，联合推动智能制造新模式应用
2充分调动多方积极性鼓励各地方出台支持企业实施智能制造的相关支持政策充分发挥行业协会产业创新联盟等社会组织的积极作用，搭建行业协同创新平台产业供需对接平台及信息服务平台
3创新资金支持方式充分调动社会资源推进产业化和推广应用，加强产融对接，鼓励产业投资基金创业投资基金和其他社会资本投入，共同支持智能制造的发展
4分类遴选项目承担单位试点示范类项目的承担单位，由相关企业根据申报通知自愿申报，通过地方及行业推荐专家评审公示等环节遴选确定智能制造专项项目的承担单位，由牵头部门发布专项指南，符合条件的企业自愿申报，经过地方及行业推荐专家评审，牵头部门联合审议共同确定其他专项计划项目的承担单位，按照相应的管理办法进行确定
五保障措施
（一）加强统筹协调
加强顶层设计和组织协调，建立由工业和信息化部牵头，发展改革委科技部财政部国防科工局中国工程院商务部参加的部门联席会议制度设立智能制造工程专家咨询组，为把握技术发展方向提供咨询建议滚动制定年度传统制造业智能转型推进
指南，指导企业实施智能制造有效统筹**地方和其他社会资源，做好部门间协调，考虑地方及行业差异，聚焦工程重点任务，加强与国家其他重点工程科技计划的衔接，确保工程各项任务的落实
（二）健全技术创新体系
支持现有国家工程（技术）研究中心国家重点实验室国家认定企业技术中心，加大智能制造研究力度支持产学研用合作和组建产业创新联盟，开展智能制造技术与装备的创新与应用加大对智能制造试点示范企业的培育与支持，加快培育系统解决方案供应商建立智能制造知识产权运用保护体系，实施重大关键技术工艺和关键零部件专利布局，形成一批产业化导向的关键技术专利组合在集成创新工程应用产业化等支持产学研用市场主体建立知识产权联合保护风险分担开放共享的协同运用机制强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关品牌培育
（三）加大财税金融支持力度
充分利用现有渠道，加大**财政资金对智能制造的支持力度完善和落实支持创新的政府采购政策推进首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点对符合条件的智能制造企业，可享受相关软件产业政策鼓励企业发起设立按市场化方式运作的各类智能制造发展基金加强政府企业信息与金融机构的共享，研究建立产融对接新模式，引导和推动金融机构创新符合企业需求的产品和服务方式对涉及科技研发相关内容，如确需**财政支持的，可通过优化整合后的**财政科技计划（专项基金等）统筹考虑予以支持
（四）大力推进国际合作
在智能制造标准制定知识产权等方面广泛开展国际交流与合作，不断拓展合作领域支持国内外企业及行业组织间开展智能制造技术交流与合作，做到引资引技引智相结合鼓励跨国公司国外机构等在华设立智能制造研发机构人才培训中心，建设智能制造示范工厂探索利用产业基金等渠道支持智能制造关键技术装备成套装备等产能走出去，实施海外投资并购
（五）注重人才培养
组织实施智能制造人才培养推进行动，系统推进智能制造领域领军人才创新团队人才示范基地人才培训平台建设鼓励有条件的高校院所企业建设智能制造实训基地，培养满足智能制造发展需求的高素质技术技能人才支持高校开展智能制造学科体系和人才培养体系建设建立智能制造人才需求预测和信息服务平台建立智能制造优秀人才表彰制度