北湖区公路管理局
公路养护管理年活动实施方案 为全面提升我局公路养护与管理水平，打造一流的公路交通环境，促进我区经济社会又好又快发展，按照市政府下发的《郴政办函„2011‟74号 关于印发郴州市开展公路养护管理年活动实施方案的通知》精神，决定在全局开展“公路养护管理年”活动。为确保活动顺利开展并取得实效，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高公路路况水平、优化公路通行环境、延长公路使用服务年限为目标，以养护创优、路域整治、文明路创建、管理创新为主要内容，切实规范公路养护管理行为，改善公路路域环境，提高公路综合服务能力，努力构建畅通、安全、舒适、洁美的公路网络，为全区经济社会发展提供更加优良的公路交通保障。
二、活动目标
（一）总体目标
通过扎实开展“养护管理年”活动，实现“四个明显提高”的目标，即公路养护管理水平明显提高、公路通行能力和综合服务
水平明显提高、公路使用寿命明显提高、群众满意度明显提高，打造“畅、洁、绿、美、安”五位一体的公路交通环境。
二）具体目标
1．公路养护
（1）完成路况指标，确保国省干线公路优良率达78%，农村公路优良率达68%。
（2）确保养护资金投入。公路日常小修保养资金（不含人工工资）按照国省干线每公里1万元、县道每公里0.4万元、乡道每公里0.2万元、村道每公里0.06万元的标准，用于对辖区公路进行路面清扫、路肩修复、清理水沟、割除高草、沥青路面小修保养、水泥路面灌缝、清理涵洞，桥梁维护等工作，由区财政预算安排，从养护转移支付资金中提取1%的资金用于水毁抢修配套，提取3%的资金用于养护站和道班的改造和维修；公路大中修和危桥改造、安保工程资金由国、省级计划安排和区财政配套安排。
（3）保质保量按时完成大中修目标任务，工程合格率达100%，优良率达80%。
（4）及时完成公路五类危桥改造，逐步完成四类危桥改造加固。
（5）大力实施安保工程，基本消除国省干线公路及重要旅游线路安全隐患，逐步消除重要农村公路安全隐患。
（6）水毁和地质灾害路段及时修复。
2. 路政管理
（1）加大路政巡查和案件查处力度，路产路权维护、建筑红线控制、清理非法占用公路用地等案件查处率达100%、结案率达95%以上。
（2）国省干线公路，尤其是新、改建公路不出现新的违法建筑。
（3）公路沿线单位和住户及路边经营店（厂）门前实施“宅路分家”和“一低三化” （即搭建路口低于公路，门前水沟石砌化、门前场地硬化、门前绿化）。
（4）取缔“马路市场”和占道洗车、修车、停车场等经营场所。
（5）全面取缔违法非公路标志标牌。
（6）持续保持治超高压态势，将车辆超限超载率控制在0.3%以内。
三、活动内容及要求
活动范围：全区干线公路和农村公路
主要内容：开展公路“三创一治”，即开展公路养护创优工程、路域环境综合整治工程、文明样板公路创建工程、公路管理创新工程。
（一）开展公路养护创优工程
1. 加强日常性养护管理。对所有列养线路的突出日常及时养护，加强全面养护、全季节养护、全周期养护，建立保持公路路况稳定的长效养护管理机制。大力加强以路面为中心，排水、防水为重点的预防性养护，大力加强规范化、机械化养护，及时处治路面病害，大力加强路肩、边坡、水沟、桥涵构造物的养护，完善公路沿线标志、标线、里程碑、百米桩、界碑，确保路基完好，边坡稳定，路面整洁，行车舒适，公路各项技术指标达到规范要求。
2. 加强养护工程管理。抓好X095、X062线5.755公里大中修工程，将大中修工程创优与标准路肩、畅通水沟、植树绿化等GBM 工程同步实施，努力争创精品工程，推动路况提质达标；认真落实桥梁“三个一”责任制，按时完成潘家湾桥危桥改造工程；按时完成X062线鲁塘至大塘、X061红花至永春段安保工程，为社会提供安全可靠的通行条件。
3. 加强施工路段保畅管理。督促施工单位加强施工路段的养护和交通维护，建立路警联动协作机制，制定详尽保畅预案，实行车辆有序分流，确保公路改造路段交通安全畅通。
4. 加强养护队伍管理。加强对养护人员的职业道德教育，强化养护工人爱岗敬业意识，严肃工作纪律和劳动纪律。养护管理人员要经常深入道班、路段检查、巡查，定期参与养护活动，狠抓养路工出勤上路率，切实提高劳动效率。
5.加强养护信息管理。加强信息采集、整合、规范管理，确保信息发布的时效性、准确性和实用性，满足公众出行的不同需求。
（二）开展路域环境综合整治工程
依据公路管理有关法律法规，定期或不定期开展公路两侧违法建筑和非公路标牌的集中整治和城镇村路段综合治理，路政大队要开展经常性的路政巡查，及时查处各类公路违法行为，确保公路安全畅通。
1．开展城镇村路段整治行动。重点整治城镇村路段的摆摊设点、占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放等行为，坚决取缔马路市场，改善和优化公路通行环境。杜绝在公路沿线乱倾乱倒垃圾。对沿线单位、住户及路边经营店（厂）门前实施“宅路分家”，并实现“一低三化”，防止污水侵蚀公路。
2．开展公路建筑控制区整治行动。严格按照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》、《交通部路政管理规定》等法律法规的规定，禁止在公路两侧边沟外缘的公路建筑控制区内（国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米）修建建筑物、地面构筑物，坚决制止和拆除新发生的违法建筑。
3. 开展非公路标志整治行动。严格非公路标志设置管理，对公路沿线非法广告牌、移动式非公路标志标牌、龙门架，一经发现
立即取缔。对确需设立的广告牌，要统一规划、统一式样，合理设置，依法许可，规范管理。
4. 开展公路沿线砂场、煤场等及采砂采矿整治行动。依法取缔公路两侧50米范围内所有非法砂场、煤场等，对合法砂场、煤场采用建立围墙或者设置绿化带方式进行隔离遮挡，进出口道路路面全部硬化，防止污染和损坏公路；进出煤场的运输车辆必须平厢盖布，不得超限超载、扬撒。坚决取缔公路大中型桥梁周围200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内的挖砂、采石、取土等行为。
5.开展强化车辆超限超载整治行动。按照全市治超工作的安排部署和将车辆超限超载率控制在0.3%以内的目标，建立健全治超长效机制，以源头治理与路面执法相结合和固定检测与流动巡查相结合的方式，持续开展车辆超限超载整治工作，确保治超工作的规范化、制度化、常态化。
（三）开展文明样板公路创建工程
按照“畅、洁、绿、美、安”的要求，统一规范，分步实施，创建我区文明样板公路，力争将已改建的S322线郴资桂路北湖段、G107线郴州段，S214线北湖段创建成文明样板公路。
1. 强化公路养护。使公路样板路常年保持路面整洁、路拱适度、排水通畅、行车舒适，公路养护无差等路，全线优良率达到80%以上。常年保持鲜明的路面分车道线、路缘石线、路肩外缘线等
公路特征线型；常年保持公路安保设施功能正常和桥梁、隧道安全稳定。
2. 实施公路绿化和道路景观建设。今年做好G107、S322、X049、X057、X058、X060、X090等119.85公里公路绿化，因地制宜对公路边坡、用地、分割带进行全面绿化，同时在重要路段规划建设一些体现郴州历史文化、自然风光的人文景观。
3. 加强路政管理。强化路政管理，确保公路上无乱设站卡、乱罚款、乱收费现象，执法人员形象良好，执法文明，程序合法；全路段实施“一低三化”、“宅路分家”，公路边沟3米内无违法非公路标志标牌和龙门架；城镇路段采取半封闭措施，交通秩序良好；公路两侧无新增违法建筑；无马路市场及占道经营行为。
4. 加强文明道班建设。加强各养护承包道班基础设施建设，美化道路环境，规范内业资料，建立健全规章制度。
（四）开展养护管理创新工程
结合新的公路管养体制，大力开展养护管理创新工程，最大限度地调动有关职能部门和乡村组群众支持、参与公路管养的积极性，建立健全行之有效的养护管理长效机制。
1. 大力推进养护管理理念创新。牢固树立“建设是发展，养护是可持续发展”、“建设重要，养护管理更重要”、“养护多投入一元钱，建设节约百元钱”的理念，强化“由修复性养护向预防性养护转变，由突击性养护向经常性养护转变，由被动养护向主动养护转变”的思想和“服务经济社会发展全局，服务社会主
义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行”的观念，将公路管理养护真正作为自己的主业，通过良好的管养来塑造公路行业的新形象。
2. 大力推进养护管理机制创新。根据管养环境和条件的变化，不断探索有效的管养形式。根据公路等级提升的变化，组建中心养护站和普通道班，中心养护站负责换板、沥青挖补等小修工程任务，普通道班负责保洁、护绿、清沟、巡路，实行定岗定段定人定责定酬，养护作业可组建桥（隧）专业养护队、水泥砼路面养护队、沥青砼路面养护队等专业队，日常巡查、护管、清扫等工作应结合路政管理，分段到人，包干负责，实现有路必养。
3. 大力推进养护管理手段创新。大力推广应用新工艺、新技术和新设备，积极开展小革新、小发明、小创造。加大机械化养护投入，提高养护机械化程度，使养护机械化装备水平具有一定规模。建立养护巡查考核制度，将养护管理工作落实在平时，考核在平时。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为扎实推进全局“公路养护管理年”活动开展，局机关成立郴州市“公路养护管理年”活动领导小组，负责活动的组织领导和综合协调，由局长李素武任组长，党总支书记李淑芳、副局长吴光华、肖克林、周星、工会主席李芳菊、107北湖养护站站长曾晓武任副组长，邹锦屏、余毅、杨巍、廖英文、伍佰英、周洪为成员。领导小组办公室设在养工股。
（二）营造浓厚氛围。通过多种形式，广泛宣传我局开展“公路养护管理年”活动的重要性和紧迫性，切实做好公路沿线群众的思想工作，形成“爱路护路，人人有责”的氛围，营造全区关心、支持“公路养护管理年”活动的良好环境。
（三）严格考核评比。“公路养护管理年”活动实行季度检查、年度考核。年底由局养护管理年活动领导小组办公室组织对各项目、线路的活动开展情况进行考评，并结合平时检查情况进行评比。对活动开展成效好的项目单位和个人表彰奖励；对未完成目标任务、考核不达标的项目单位和个人，追究相关责任人的责任。