乡镇经济社会发展的困惑与对策

xx年以来，xx镇在县委、县政府的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全县经济工作会议的安排部署和镇二届人大一次会议确定的发展思路，围绕建设“生态园林小城镇，文明富裕新农村”总目标，全面实施“科教兴镇、工业强镇、开放活镇”三大战略，努力探索新型工业化的发展道路，逐步使全镇经济朝着又好又快的方向发展。主要表现为重点工业企业经营情况逐步好转，农业产业化项目健康发展，新农村建设各项工作全面推进，为民办实事工程顺利实施，
一分为二地看，我镇经济社会发展中也还存在着不少问题和困难，主要是产业结构不尽合理，产品结构单一，经营管理粗放，企业规模偏低，技术装备落后，新上项目不能尽快达产达效。受上述各种客观因素制约，财税收入不达进度，“双过半”任务没有完成，完成全年xx万元的财政收入任务更是困难重重。主要是：一是作为我镇税收大户之一的煤炭企业全年税收任务为476万元。七一煤矿资源枯竭，没有上交资源价款，实际上已经关闭；附城村办煤矿，处在资源整合期，不能生产，正在积极办理证照。二是作为我镇税收另一大户的冶炼企业全年税收任务为916万元，占全年税收任务的81%。在环保专项行动中，几乎全部关停取缔，仅存的久盛冶炼厂也朝不保夕。三是保留下来的冶铸、化工企业，受环保政策和审批手续的制约，进一步发展的空间越来越小。四是羊明化工有限公司和龙腾陶粒砂有限公司全年税收任务为166万元。受资金、技术和经营管理等因素制约，迟迟不能达产达效，直接影响到税收任务的顺利完成。五是电力制约因素突出，附城变电站目前可用负荷仅有3600千瓦，远远不能满足进一步加快企业发展用电需求。六是今年以来，一方面由于天气严重干旱缺雨，另一方面部分村又遭受大雨冰雹袭击，导致我镇农作物生长受到严重影响，并使丈河区域部分村庄的人畜吃水难问题进一步加大。七是扶贫政策倾斜不到位，也不同程度地影响着我镇一些贫困村特别是丈河区域的经济发展和民生改善。
如何圆满完成县委县政府下达我镇全年各项工作目标任务，是我镇党委政府重点考虑和亟待解决的的一个重大问题。按照县委要求，结合我镇实际，后半年工作应着重从以下几个方面抓起：
附城是陵川文明古镇、商贸重镇、经济强镇、农业大镇之一。多年来，在全县经济社会发展的大格局中占有举足轻重的地位。但由于支撑镇域经济发展的项目大多是经营粗放、产品结构单一、科技含量低下的“五小工业”，在当今环保政策要求越来越严、产品科技含量要求越来越高的新形势下，附城镇的乡村企业发展越来越举步维艰。但我镇也有发展的独特优势，一是交通优势，晋陵一级公路横贯东西，礼夺公路穿越南北，全镇境内村通道路连网通达的。二是信息优势，全镇46个行政村基本实现了固定电话、移动电话、宽带网络村村通。三是资源优势，境内石灰石储量非常丰富而且质地优良，深化化工产业发展有着特有的资源优势，同时还有较强的人才、技术等优势。为此，我们应加快制定出台并落实好“铸造产业化、化工区域化、建材新型化”工业经济发展战略，力求经过三到五年的努力发展，使全镇的经济实现新的腾飞，再创新的辉煌。
项目是支撑镇域经济发展的脊梁，是实现农民持续增收的所在。为实现经济社会加快发展目标，我们应努力做到了四个转变，一是冶铸行业向产业化方向转变。积极引导和支持淘汰企业转产或新上符合国家产业政策、节能降耗和环保要求的产业项目。二是化工行业生产坚持向区域化方向转变。全力以赴抓好化工产业集中区的规划建设，以改变全镇化工行业布局分散、质量效益不高的状况。三是煤炭行业坚持向绿色化方向转变。努力加快地下向地上、黑色向绿色的转变，为企业的长远发展奠定基础。四是建材行业坚持向新型化方向转变。依托龙腾陶粒砂有限公司，大力整合全镇耐火材料行业，积极发展陶粒砂支撑剂新型建材产品和以工业炉渣、粉煤灰、页岩为原料的新型墙体材料，逐步使建材行业走向规模化发展、集团化生产、系列化开发。
坚定不移实施招商引资是欠发达地区加快经济社会发展的一条捷径。附城的发展就是要坚持实施“走出去、引进来”战略。组织专门人员，内联外引，利用1—2年时间，使2—3个大项目能落户我镇，务求我镇的招商引资工作取得明显成效；进一步创优发展环境，坚决贯彻执行省、市、县各级出台的招商引资优惠政策，对所有来附城投资发展的企业，无论是个人还是集体，只要符合政策，依法经营，我们就最大限度地给予优惠政策、优质服务、优先支持，努力使全镇上下形成一个大上项目、上大项目、上好项目的热潮