单王乡扶贫开发“十三五”规划基本思路
根据我乡“十三五”规划基本思路，为了巩固扶贫成果，进一步做好今后五年的扶贫开发工作，加快我乡贫困群众脱贫步伐，结合我乡实际，特制定单王乡扶贫开发“十三五”发展规划基本思路。
一、“十二五”规划执行情况
在区委区政府的坚强领导下，我乡紧紧围绕增加农民收入、减少贫困人口两大目标，以强化基础设施建设，开展产业化扶贫和开发式扶贫，取得了一定成效。对重点贫困村实施了以基础设施建设、特色优势产业培育、环境综合整治、社会事业建设为重点的项目，为区域经济的发展和农民的增收奠定了坚实的基础。
一是贫困人口明显下降。2011年，全乡农村户籍人口4.9万人,人均纯收入2300元以下农村贫困人口1.2万人，占农村户籍人口的 24%。我乡经过“十二五”期间扶贫开发工作，通过发展现代农业、养殖业、加快贫困劳动力转移就业等多种形式实现农民增收，贫困人口大幅度下降。到2014年末，全乡共有贫困人口8059人，占总人口的15%。贫困人口脱贫比例年均下降3%。
二是基础设施状况有效改善。硬化乡村道路72公里，危房改造385间，渠系配套108公里，对贫困村进行环境综合整治与人居环境综合治理。
三是产业化长足发展。整村推进村和贫困村完成财政专项投资488万元，通过项目支持、资金整合、社会帮扶和信贷支持等措施，为贫困村发展特色优势产业打下了基础。
四是社会帮扶力度加大。五年以来，各级帮扶单位共投入帮扶资金105万元（含实物折价），在农村道路建设、学生资助、贫困户慰问产业发展等方面给予了重点扶持。
五是科技扶贫水平不断提升。从2011年开始实施雨露计划以来，共投入85万元，共资助大学本科生30名，中高职学生41名，对全乡贫困村4245名农民通过有组织的培训和转移。
二、“十三五”基本思路与发展目标
1、工作思路
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委区政府提出的“转型创新、绿色发展”的总体发展思路，以持续增加贫困人口收入、
减少贫困人口为核心任务，以扶贫项目为抓手，以培育产业为根本，突出路、水、电、房等基础设施建设，坚持财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合，注重增强内生动力，注重金融支撑，注重创新机制，整合资金，集中投入，推进由“输血式”向“造血式”转变，推进贫困村定期脱贫，为建设富裕文明和谐幸福新单王奠定基础。
2、发展目标实现目标
稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房和饮水安全。农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或达到全国平均水平。与全区同步实现全面小康，转变经济发展方式取得重大突破，统筹城乡、区域发展取得重大进展，社会就业比较充分，公共服务达到全国平均水平。
三、“十三五”主要任务
1、实施基础设施到村行动计划
——村组道路。进一步完善乡村交通网络体系，构建对外连接周边乡（镇）、对内村组道路畅通的乡村路网结构。全乡农村公路建设项目优先集中解决贫困村通村公路，实现行政村全部通水泥路，80%以上的村组道路硬化、沙砾化。生产、生活通行条件明显改善，农产品运输道路通畅。
——饮水安全。结合城乡饮水安全水源和连通工程，新建和改造一批农村安全饮水工程，解决好年度安排的贫困村群众的饮水安全问题。新建自来水厂两个，铺设自来水管道50公里，着力解决贫困群众生产用水。
2、推进产业扶贫增收行动计划
——养殖业。大力扶持贫困户发展养殖业，对现有1-2头牛或5-10只羊的养殖户进行扶持，重点扶持养殖大户、能手带动贫困户，牛发展到5头以上，其中基础母牛2头以上；羊发展到30只以上，其中基础母羊15只以上；牛、羊圈棚建设面积达到50平方米以上，家庭人均纯收入达到1万元以上，实现率先脱贫致富目标。
——种植业和林业。大棚蔬菜等农业特色优势产业项目和高效节水灌溉、覆膜保墒集雨补灌项目优先向贫困户安排。适合发展种植业的贫困户马铃薯、中药材、地膜玉米种植面积达到10亩以上，或苗木、冷凉蔬菜等特色种植2亩以上。
通过设施农业发展专项资金，扶持有条件发展设施农业的农户。积极实施流转荒地造林计划，鼓励大户能手从贫困户中用工或以土地入股分红。
——经营体系。鼓励和培育新型农村合作组织（家庭农场、专业大户和农民合作社），通过农村合作组织的示范带动，提高贫困户在产业发展中的组织程度。扶持农业产业化龙头企业发展，发挥龙头企业带动作用，探索企业与贫困农户建立利益联结机制，促进贫困农户稳步增收。加快农产品加工园区和市场营销体系建设，打造区域品牌，完善流通网络。
3、提升教育培训行动计划
——义务教育。实施农村教育学校布局调整规划，优化学校布局，均衡配置义务教育学校校舍、师资、仪器设备等资源，就近就地入学。重点保障贫困家庭子女全面接受九年义务教育，入学率达到100%。有计划组织农村教师培训，提升能力。
——技能培训。加大职业技能培训力度，积极引导贫困村有培训愿望的劳动力参加职业技能培训，取得职业资格证书。贫困户“两后生”参加各类专业技能培训率达到100%。每年开展技术培训1万人以上，转移就业3000人以上。抓好劳务输出，确保每户稳定输出1名劳动力，加速季节型向常年型、分散型向集中型、体力型向技能型、打工型向创业型的转变。
——贫困助学。建立健全覆盖各级各类教育家庭经济困难学生资助体系，改善各类资助资源，大力改善资助环境，确保每名家庭经济困难学生不因贫困而失学。
4、完善公共服务行动计划
——医疗卫生：进一步健全乡村医疗卫生条件，贫困村有标准的卫生室，建筑面积达到规定标准，基本医疗设备、药品配备齐全、有取得经乡级以上卫生行政部门培训合格的乡村医生。组织开展乡村医生轮训，提高贫困村乡村医生的能力和水平。加大重大疾病和地方病防控力度，全面提高贫困人口健康水平，减少因病返贫人口。加大计划生育家庭奖励扶助制度，深入实施“少生快富”整村推进工程。
——文体科技。加强贫困村文化建设，有农家书屋、文化广场和体育健身器材等，民族文化娱乐活动场所有保障。积极开展文化扶贫，开展文艺节目、电影
等进村活动，丰富群众文化生活。开展科技扶贫，在贫困村实现技术培训、信息服务、新品种、新技术推广应用四个全覆盖。贫困户家庭主要劳动力能够参加实用技术培训，人均掌握1-2门实用技术。
——社会保障救助。全面落实村医疗保险和养老保险政策。加大农村医疗救助力度，降低门槛，扩大重点贫困村医疗救助面，提高医疗救助标准；加大救助资金投入，相应扩大重点贫困村低保保障面。
5、开展扶贫示范乡村创建行动计划
抓好扶贫示范带动，以增加农民收入为核心，围绕特色优势产业发展，突出“一村一品”布局，因地施策，加大资金，集中投入，高标准规划、高起点建设，打造亮点，示范带动，在产业扶贫增加收入上作示范，在生态建设上作示范，在改变生产生活条件上作示范，在改善人居环境上作示范，在社会事业发展上作示范。
四、“十三五”重点项目
一是推进基础扶贫工程。科学规划和建设贫困地区的交通、水利、电力、通信等基础设施，构建骨干网络、改善区域发展条件，完善末端建设、方便群众生产生活。以重点贫困村为重点，按照“基础设施到村、产业项目到户、培训转移到人、责任帮扶到单位”的“四到”扶贫措施，重点解决贫困村饮水工程、村组道路、危房改造、社会事业、环境整治、信息服务等基础设施建设，贫困村基础设施进一步完善，村容村貌整洁美观，农民生活水平大幅提升。
二是推进产业扶贫工程。积极培育贫困地区特色支柱产业，建立贫困群众稳定增收来源，拓宽脱贫致富渠道。制定特色产业增收工作实施计划，大力发展现代农林业、畜牧业和水产业。制定乡村旅游扶贫工作实施计划，大力发展生态观光、特色乡村旅游。根据我乡实际确定重点贫困村产业发展方向，在重点贫困村大力推进产业扶贫工程，确定贫困户帮扶责任人，扶持产业发展，推动贫困乡村经济社会实现跨越式发展，达到脱贫致富目标。
三是落实“双包”制度。进一步完善定点帮扶工作机制，与帮扶贫困村的区直单位紧密联系、积极对接，争取帮扶项目资金，充分利用定点帮扶单位帮扶作用。完善和发挥贫困村驻村扶贫工作队机制，积极发挥驻村贫困工作队在扶贫开发中的力量。
四是做好雨露计划。做好雨露计划项目的宣传、摸底工作，确保建档立卡范围内的对象收到项目资助，扩大贫困家庭大学生资助面，绝不让一个大学生因贫辍学。通过基础教育、能力培训等多种途径，全面提高贫困人口素质，增强就业创业能力，打牢脱贫致富的根基，阻断贫困代际传递链条。