哥伦比亚的燃油补贴

　　哥伦比亚的燃油价格现状 　　 　　哥伦比亚驾驶汽车的人数月来总是抱怨两件事情。第一是由于汽车销售量的增加导致交通状况恶化，尤其是大城市的交通问题非常严峻。第二是汽油的价格上涨了大约9．5％，是通货膨胀率的两倍。 　　从现在的形式来看，哥伦比亚人民的抗议还将继续。哥伦比亚燃料的价格低于很多其他国家。哥伦比亚石油协会的马丁内斯说哥伦比亚的石油价格在拉美大陆是倒数第三。萨尔瓦多的汽油价格是每加仑大约3美元，而智利的汽油价格每加仑接近4美元。在哥伦比亚现在的汽油价格相当于每加仑2．7美元。 　　哥伦比亚燃料的价格便宜主要是由于ECOPETROL公司给予消费者补贴。相反哥伦比亚的实际汽油价格要比其他国家每加仑高出1500比索，柴油价格要高出2600比索。 　　ECOPETROL公司给予的这个补贴是哥伦比亚矿业部制定的生产价格和燃料进口价格之间的差价。2006年的补助将达到57亿比索，相当于国内生产总值的2％。在所有燃料中给柴油的补助最多，2006年给柴油的补助将达到31亿比索。 　　 　　政府对燃油补贴的政策 　　 　　现在由ECOPETROL公司负责给予这项补贴。但是到2007年，这项补贴将由国家负责，作为国家社会开支并已列入下一年预算的一部分。政府将出资29亿比索作为补贴。但是根据最近的国际价格的变化，哥伦比亚财政部估计政府出资将会略低一点，大约27亿比索。其中14亿比索作为柴油的补贴，8亿比索作为汽油的补贴，4亿比索作为石油液化气的补贴。 　　据ECOPETROL公司高层主管德耶斯说：“将补贴的费用转嫁给国家是因为现行的资本化项目和资源管理的透明性决定的。应该确定石油行业哪些范围由国家管理，哪些范围由公司管理。如果国家想要对燃料的消费给予补贴，则应由国家直接承担其补贴成本。”一个公司发行股票，让私有部门获得公司的股份。如果发行股票的公司还要额外给予外部援助补贴，这就会降低公司股票发行的吸引力。 　　2006年给予燃油的补贴要高于2005年的补贴。这是由于石油价格的上涨幅度大于国内汽油的上涨幅度造成的。预计2007年燃油消费的补贴会低于2006年。原因有二。第一，预计国际原油的价格大概是每桶50到60美元之间。第二是哥伦比亚政府采取逐步削减补贴的政策。2008年哥伦比亚将会取消对汽油的补贴，2009年取消对柴油的补贴。这两项占燃油补贴总量的大部分。取消对柴油的补贴的速度比取消对汽油的补贴的速度慢，结束时间也要更晚一些。 　　哥伦比亚石油协会成员马丁内斯说：“哥伦比亚取消对燃油补贴是必要的。补贴的存在并不公平，因为这些钱并不能到达最需要帮助的人群手中。另外国家保存补贴的这笔金额以备不时之需。”据估计，到2011年哥伦比亚将会成为燃料的净进口国。现在的燃料补贴对于ECOPETROL公司来说是一个机会成本。到2007年燃料补贴将会成为政府的实际成本。矿业部部长埃尔南说：“我们要与国际环境接轨。取消补贴是为了保障精炼石油产品的价格。不应该由政府来决定燃料的国内价格，而是应该由市场来决定。” 　　 　　2007年哥伦比亚的石油开发 　　 　　现在哥伦比亚的石油开发水平接近20世纪80年代的水平。哥伦比亚石油协会成员马丁内斯说：“四年前哥伦比亚的地震面积只有1200平方米，而现在的地震面积已经达到22000平方米。哥伦比亚碳氢化合物协会指出三种可能：第一，基本的可能情况是燃油的产量保持稳定，大约每天50万桶石油和汽油；第二，悲观主义情况是尽管石油的自给自足能维持到2016年，但石油产量会继续逐渐减少；第三，乐观主义情况是石油的产量在未来20年会缓慢增长。哥伦比亚的官方勘探曲线指出了哥伦比亚的石油生产的水平，这条曲线只包括了现在的石油储存量而且呈下滑状，并且预测哥伦比亚的石油自给自足只能维持到2011年。哥伦比亚碳氢化合物协会的负责人萨摩拉说：“要达到基本的可能情况，ECOPETROL公司必须实行战略计划，即在今后的5年每年投资25亿美元。而这项战略计划要求该公司必须实现资本化。” 　　编译：苏婧