(20XX年1月17日)
一、20XX年全市安全生产状况总体稳定并趋于好转
去年以来，全市安全生产工作按照建设“平安XX”的战略决策和统一部署, 在市委、市政府的高度重视下，在各级各部门的共同努力下通过进一步加强组织领导、完善监管体系、落实安全责任、狠抓专项整治、全面开展大检查，着力抓苗头、抓源头、抓检查、抓督查、抓整改，全力推进安全生产各项工作，确保了全市安全生产状况的总体稳定和趋于好转。20XX年，全市共发生各类事故2128起，比上年下降42.81%；同口径死亡462人，下降3.35%；受伤1779人，下降5.32%；直接经济损失1795.73万元，下降28.72%；死亡总人数占省控制指标的96.25%。
分析20XX年以来的安全生产形势，主要有以下五个特点：
一是各类事故次数有所下降，但事故死亡人数仍居高位。全年共发生各类事故2128起，下降42.81%；死亡462人，下降3.35%；发生了一次死亡5人的道路交通事故一起。
二是道路交通死亡事故有所上升，特别是国省道死亡事故居高不下。全年道路交通事故共死亡504人，上升34.04%；国省道事故死亡人数占道路交通事故死亡总人数的46.83%，其中：09省道上升了42.86%, 318国道上升了4.35%。
三是工矿企业安全生产趋于好转。全年工矿企业共发生事故107起，死亡83人，分别下降了6.96%和6.74%。特别是矿山企业事故在前年得到初步控制的基础上，去年又有大幅度下降，全年发生矿山事故48起，死亡42人，分别下降了9.43%和22.22%。
四是火灾和水上交通事故总体平稳。全年发生火灾事故358起，下降71.9%；死亡12人，同比持平。全年发生水上交通事故23起，下降49%；死亡3人，20XX年仅1起、1人。
五是岁末年初安全生产形势严峻。今年以来，全市发生火灾事故10起，直接经济损失50万元；发生道路交通死亡事故42起，死亡43人。1月9日14时10分，德清县干山民政化工厂盐酸贮罐区焊接工作不当，导致可燃气体爆燃，引发大火；1月12日18时25分，南浔区东迁镇XX中江印染厂仓库发生火灾，过火面积约500平方米，财产损失严重，并死亡1人。这些事故暴露出我市消防、道路交通安全的严峻形势和工作中存在的薄弱环节，也说明了部分地区和部门对当前的安全生产工作还没有抓到位，必须引起高度重视，迅速采取切实有效措施，坚决遏止事故多发的势头。
二、全力确保春节和“两会”期间安全生产形势稳定
当前，天气寒冷干燥，人流、车流、物流相对集中，各类庆典活动相对较多，各级“两会”相继要召开。各级各部门特别是各级领导要进一步统一思想，提高认识，高度重视，加强领导，负起责任，周密部署，狠抓落实，及时认真地贯彻落实好刚才全国、全省安全生产电视电话会议和黄菊副总理、金德水副省长重要讲话的精神和要求，始终绷紧安全生产这根弦，坚持不懈，毫不放松，创新破难，倍加努力，全力确保春节和“两会”期间的安全生产形势稳定，为全年安全生产状况保持平稳打好基础，保障和促进全市经济社会的平稳健康加快发展。
一要进一步切实增强安全责任。各级各部门各单位务必要以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，充分认清当前安全生产面临的严峻形势，进一步增强危机感、责任感和使命感。要针对我市安全生产领域不确定性因素还大量存在、安全生产事故仍时有发生的现状，以更强的责任、更大的决心、更多的精力、更有力的措施，深入细致检查，消除防控隐患，落实防范措施，细化应急预案，全面深入地抓好安全生产各项工作，确保安全生产形势稳定。
二要进一步切实开展安全大检查。各级各部门务必把安全生产大检查工作抓深、抓细、抓实、抓到位。检查要有重点、有要求、有记录、有反馈，做到依法检查与依法处罚相结合。对检查中发现的问题和事故隐患，必须进行回访，跟踪督查，确保整改到位，保证检查工作不走过场，不搞形式主义。特别要大力组织开展消防安全大检查，对大型商场、市场、宾馆饭店、医院、公共娱乐场所、人员居住密集区和易燃易爆危险化学品生产、储运、销售、使用单位及烟花爆竹、“三合一”企业等开展地毯式检查，及时发现问题，及时督促整改。同时，要对重大危险源、事故多发的重点地区和单位，加强监控检查，及时发现和消除隐患，遏制重特大事故的发生。
三要进一步切实强化安全专项治理。各级各部门务必各司其职，真抓实干，突出重点，及时落实确保安全的各项有效措施，加强对重点行业、重点企业、重点部位的安全专项治理工作。特别是针对乡村康庄工程和城乡公交一体化全面推进的新情况，公安交警和交通等部门要研究办法，组织力量，进一步强化道路交通运输安全。要在严肃查处各种道路交通违法违章行为的基础上，对申请参加春运的车辆逐一进行检验，严禁未经检验或检验不合格的车辆参加春运，对违章参与春运的车辆要发现一辆处理一辆。要督促客运企业做好客运车辆的安全检查和维护工作，强化对司乘人员的安全教育和责任教育，严禁故障车辆运行，严禁违章超载、超速和疲劳驾驶。要进一步加强水上交通安全管理，强化渡口安全，严禁超载和非客船载客。农机部门要加强对农用车辆的管理，近期针对农用车非法载客组织开展一次检查整治，严禁违章载人。同时，要继续深入开展对矿山、危险化学品企业以及建筑施工、公众聚集场所等重点领域的安全生产专项治理活动。
四要进一步切实加大安全宣传教育。各级各部门务必要进一步加大安全生产宣传教育的力度，结合实际开展内容丰富、形式多样、富有特色、群众认可的宣传教育活动。各新闻单位要坚持正确的舆论导向，加强对安全生产工作的宣传报道，努力营造全社会都来关心支持安全生产工作的良好氛围。要继续加强安全生产教育和培训，创新内容，丰富形式，完善办法，提高质量，切实抓好对各类生产经营单位负责人、安全管理人员以及从业人员的培训，切实增强全社会的安全意识，提高从业人员的安全知识水平和安全操作技能，避免和减少各类人为事故的发生。
五要进一步切实加强安全值班报告制度。各级各部门务必要严格执行节日和重大活动的值班、报告制度，做到“有事必报、无事报平安”，确保信息及时、准确、畅通。如发生重大伤亡事故，要第一时间先向分管领导报告，并立即查明事故的类别、伤亡人数、发生事故的主体和原因等情况，按有关规定的要求及时逐级上报，严禁事故基本情况不清上报和越级上报。特别是各级领导要随时保持通讯联系，随时协调处置各类问题和矛盾，重大事故必须到现场。
XX市人民政府办公室
20xx年一月十八日