改革开放以来中国共产党反腐倡廉的发展历程及宝贵经验

　　摘要 改革开放以来，我们党高度重视反腐倡廉工作，大力开展反腐败斗争，走出了一条具有中国特色的反腐倡廉道路，反腐倡廉建设工作取得了巨大的成就。认真分析和科学总结我党改革开放30多年来反腐倡廉的实践经验，了解反腐倡廉的发展历程，总结反腐倡廉所取得的宝贵经验，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进社会主义现代化建设，始终保持党的先进性，具有十分重要的意义。 　　关键词 改革开放 反腐倡廉 发展历程 　　作者简介：苏丽，江西警察学院思政部，助教，硕士研究生。 　　中图分类号：D630.9文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)10-141-02 　　 　　一、改革开放以来中国共产党三代领导人反腐倡廉的发展历程 　　改革开放以来，中国共产党三代领导人邓小平、江泽民、胡锦涛都深刻认识和高度重视反腐倡廉工作，以发展着的马克思主义为指导，从理论和实践两个层面进行探索和实践，形成了具有中国特色的反腐倡廉建设的基本思路，为党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性提供了强有力的政治保障。 　　（一）邓小平同志的反腐倡廉思想 　　十一届三中全会以后，我国的改革开放事业和社会主义现代化建设进入了飞速发展的时期，人民生活水平不断提高，综合国力不断增强。但随着综合国力的提升和生活水平的上升，一些消极腐朽的东西乘虚而入，一些腐朽思想正在毒化人们，社会风气受到污染，人们物质日益利益化，腐败现象正在不断腐蚀党的干部队伍，损害党和国家的利益，如果任其发展下去将会对我国伟大的改革开放事业造成严重危害。面对新形势，邓小平同志意识到问题的严重性，在正确分析了腐败现象产生的原因和反腐败斗争的形势后，果断的提出了“我们必须坚持一手抓改革开放，一手惩治腐败”的科学论断，“两手抓，两手都要硬”，构成了邓小平同志反腐倡廉的重要思想。他还认为腐败现象与权力密切相关，多次强调反腐败必须从党内抓起，从领导干部抓起，要不断加强法制建设，通过运用法律和法制来解决贪污腐败问题，让腐败分子无处藏身，从根本上解决腐败问题。以邓小平同志为核心的第二代中央领导人，在领导中国改革开放和社会主义现代化过程中，不仅形成了自己的反腐倡廉思想，同时还强调反腐败必须贯穿于改革开放的全过程，为我们伟大的社会主义事业奠定了坚实的基础。 　　（二）江泽民同志的反腐倡廉思想 　　上世纪80年代末90年代初，我国正处于改革开放的关键时期，即从计划经济体制向社会主义市场经济体制转型时期，如何在新的历史条件下加强反腐败斗争，使我国的伟大的改革开放事业顺利进行，是我们党在新时期需要面对的一个重要问题。面对现实，江泽民同志科学地分析了腐败现象产生的历史和现实原因，对社会主义市场经济条件下党的反腐倡廉建设进行了深入思考，提出了反腐败斗争具有长期性、艰巨性和复杂性的科学论断，指出了在新的历史条件下，要继续高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的伟大旗帜，全面加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。为了有效防止腐败，江泽民同志强调广大党员和领导干部一定要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重要性，同时制订了标本兼治，综合治理的方针，明确了教育是基础，法制是保障，监督是关键，必须通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。还要靠发展民主、依靠民主和法制来预防和惩治腐败，要加大监督力度，建立健全监督管理机制，筑牢思想道德和党纪国法两条防线，逐步实现反腐倡廉工作的制度化。以江泽民为核心的第三代中央领导人，在新的历史条件下制定了发腐败斗争的总体战略，采取了一系列有力措施，不断丰富了党的反腐倡廉建设理论，探索出一条在改革开放和发展社会主义市场经济条件下开展反腐倡廉工作的新路子，形成了江泽民反腐倡廉的重要思想。 　　（三）胡锦涛同志的反腐倡廉思想 　　十六大以来，我国改革开放进入发展的关键时期，反腐败斗争处于重要时期。胡锦涛同志以毛泽东、邓小平和江泽民反腐倡廉的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从战略的高度不断开展党风廉政建设和反腐败斗争，实现了在新的历史条件下反腐倡廉建设的实践突破与理论创新，有效地推进反腐倡廉制度建设和理论体系的完善与发展。胡锦涛认为，改革创新是人类社会不断发展前进的动力，也是我们我开展反腐倡廉建设的思想源泉，要把改革创新贯穿于反腐倡廉建设的全过程，在反腐败和党风廉政建设的过程中大胆创新，不断完善反腐倡廉建设工作，深入推进反腐倡廉理论创新并用于实践，逐步建立起国家法律与党内法规相结合的反腐败制度体系，使广大党员和领导干部深刻认识反腐倡廉建设的重要性，从源头上解决腐败问题。胡锦涛同志还提出了要坚持标本兼治，惩防并举，重点加强惩治和预防腐败体系建设，逐步建立反腐倡廉的长效机制，不断加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位。以胡锦涛同志为核心的第四代中央领导人，从战略高度来推进反腐倡廉建设的完善与发展，提出了一系列创新的思想和观点，以建设性的思路和方法推进反腐倡廉建设的改革创新，形成了具有中国特色的反腐倡廉理论体系，开创了反腐倡廉建设和反腐败斗争的新局面。 　　二、改革开放以来反腐倡廉建设所取得的宝贵经验 　　回顾改革开放以来反腐倡廉的发展历程，我们党始终把党风廉政建设和反腐败工作作为全党一项重大的政治任务来抓，初步探索出一条开展反腐倡廉工作的新思路，形成了新时期反腐倡廉的重要思想，为反腐倡廉建设积累了宝贵经验。 　　（一）教育是反腐倡廉建设的思想基础 　　思想是行动的先导，人的思想支配着人的行为，所以思想政治教育是反腐倡廉建设的思想基础。改革开放以来的许多事实证明，一个领导干部的腐败堕落，都是从思想上开始变化的，而有些地方和单位则往往忽视思想政治教育工作，从而导致腐败现象不断滋长蔓延。只有加强思想政治教育工作，筑牢拒腐防变的思想基础，才能从根源上预防腐败现象的发生。我国在改革开放之初，邓小平同志就提出，要解决思想问题，根本问题是教育人，要通关加强思想政治教育，使广大党员和领导干部深刻认识反腐倡廉的重要性，保持艰苦奋斗的革命传统，提高党员和领导干部拒腐防变的能力。上世纪九十年代后，江泽民同志对思想政治教育有了更深的认识，他针对当时党员和领导干部存在的实际问题，果断的提出了要在县级以上领导干部中深入开展“讲学习、讲政治、讲正气”为党风廉政教育，以此来加强党的思想道德建设。特别是党的十六大以来，党中央明确地把教育、制度、监督纳入预防和惩治腐败的六项工作之首，从而把反腐倡廉教育提升到一个新的高度，特别强调要把思想道德教育作为“反腐倡廉的基础工程”来抓，不断加强广大党员和领导干部廉洁自律的思想道德基础，从根本上杜绝腐败思想的产生。综上所述，思想教育是反腐倡廉的思想基础，只有大力加强思想政治教育，从源头上铲除腐败滋生的土壤，建立起思想道德教育的长效机制，才能从根本上解决腐败问题，使我们的国家实现长治久安。 　　（二）制度是反腐倡廉建设的必要保障 　　党风廉政建设要靠教育，更要靠制度，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败的重要手段，同时也是反腐倡廉建设的必要保障。改革开放以来，我们党非常重视反腐倡廉制度建设，始终把反腐倡廉制度建设作为头等大事来抓。改革开放初期，邓小平同志指出，“克服特权现象，不仅要解决思想问题，也要解决制度问题，这个问题关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”十三届四中全会后，以江泽民同志为核心的党中央第三代领导人面对反腐倡廉建设出现的新问题，充分认识到反腐败必须要靠制度，提出了要建立和完善党内监督和党外监督、自上而下监督和自下而上监督相结合的监督制度。十六大以来，胡锦涛同志指出，要在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，充分发挥法律制度的保障作用，完善预防和惩治腐败的体制机制，不断推进反腐倡廉制度的改革创新。经过30多年的努力，我们党在反腐倡廉法规制度建设取得了巨大的成就，制定了一大批制度和法规，对以制度建设为核心的惩治和预防腐败体系建设进行了总体部署和规划，为建立健全符合我国社会主义初级阶段的反腐倡廉法规制度体系打下了坚实的基础。事实证明，反腐败要靠教育，更要靠制度，法律制度是预防腐败的一道重要防线，只有把这道防线搞好了，才能使广大的党员和领导干部带头遵纪守法，自觉按照制度和法律依法正确行使自己的权力，反腐倡廉制度的制定与实施，对于规范党员领导干部的行为，确保反腐败斗争沿着健康的道路发展，起到了非常重要的作用。 　　（三）监督制约是反腐倡廉的关键 　　强化监督是防止权力滥用的关键，不受监督的权力必然导致腐败。加强对领导干部的监督特别是主要领导干部的监督是巩固党的执政地位的基本要求，是保证权力正常运行的要求，只有抓住监督这个关键，才能最把腐败现象消灭在萌芽状态中。改革开放以后，邓小平看到了腐败产生的体制问题，即权力高度集中、缺乏制约，他针对腐败产生的思想原因，多次强调要注重党内监督和专门机构的监督。十三届四中全会后，江泽民同志进一步指出了权力的运行机制与监督的问题。他认为要把党内监督、法律监督、群众监督和社会舆论监督有机地结合起来，形成监督的合力，从而使增强广大党员干部的拒腐防变能力。十六大以来，胡锦涛同志对腐败产生与滥用权力之间的关系有了更深刻的认识。他强认为加强对权力运行的监督制约是防止腐败的关键，监督的好坏直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成败，要继续在强化监督上下功夫，从而不断巩固党的职能能力和执政地位。实践证明，监督制约是反腐倡廉的关键，防止权利滥用的关键就是强化监督，只有切实加强对权力的运行和监督，强化党内监督，变被动监督为主动监督，进一步建立和健全各种监督制度，才能从根本上遏制腐败现象的产生，才能不断开创反腐倡廉建设的新局面，把我国伟大的社会主义事业推向前进。 　　 　　参考文献： 　　[1]邓小平文选（第2卷）．北京：人民出版社．1994年版． 　　[2]江泽民文选（第2卷）．北京：人民出版社．2006年版． 　　[3]中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编．北京：人民出版社．2007年版． 　　[4]胡锦涛在中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话．人民日报．2006-1-07(1)．