2011年全县教育工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以办好人民满意教育为目标，以全面提高教育教学质量为中心，深化教育教学改革，狠抓教师队伍建设，强化教育资源管理，全面推进素质教育，提高教育质量效益，大力推进各级各类教育均衡协调发展，培养德智体美劳全面发展的高素质人才，为建设经济文化强县提供更加坚实的智力和人才支撑。
一、深化素质教育，进一步提高教育教学质量
1、完善学校管理机制，进一步规范办学行为。深入贯彻落实《山东省普通中小学管理基本规范》，严格按照省市素质教育文件要求，规范办学行为，坚持以学生发展为本，把促进学生全面、和谐、可持续发展作为学校管理的根本目标，进一步完善素质教育相关管理制度，构建学校素质教育管理的长效机制。办好家长学校，开展“素质教育家校行”活动，深化家庭教育，在全社会形成推进素质教育的合力。
2、坚持德育为首，切实把立德树人的任务落到实处。进一步提高学校德育工作的针对性和实效性，培养学生的社会责任感。重视学生的学习品质教育，引导学生形成良好的学习习惯。加强校园文化建设，注重学校制度文化、精神文化的培育，充分挖掘学校文化特点，推进校园、校舍个性化和精品化建设，丰富学校内涵，促进学生身心健康成长。
3、开展丰富的校园文化活动，促进学生全面发展。认真落实“健康第一”的思想，开展“健康校园”创建活动，培养青少年良好的锻炼习惯和健康的生活方式。广泛开展“阳光体育运动”、大课间活动、文化活动、社会实践活动、学生社团活动和艺术教育，课间操时间增加到30－40分钟，确保中小学生每天1小时的体育运动时间。加强和改进心理健康教育、卫生防疫教育、国防教育，组织举办中小学生艺术技能大赛和全县中小学生艺术节，提高学生的审美能力、艺术表现力和健康水平。加快青少年学生实践教育中心建设，力争今年早日投入使用。
4、加强课改研究，提高新课程实施水平。贯彻落实《山东省课程设置方案》，指导学校自主开发校本课程，构建完整、科学的课程体系。严格执行课程计划，规范课程开设、课时计划，开齐上足各类课程。坚持分级管理、分层要求的原则，实行精细化管理方式，指导学校建立起制度制约与人文教育相结合的教学管理体系。改革教学方式，提高课堂教学效率。重视学校内涵发展、教师素质提高和课堂教学改革。举办班主任、校长工作论坛和“高效课堂”交流会展示会，交流教学管理经验，总结并推广课程改革的典型成功经验，努力提高新课程实施水平。
5、完善考试评价方法，全面提高教育教学质量。突出教学中心地位，强化教学质量意识，在规范办学的基础上，坚定不移地抓教学质量的提高。认真落实《山东省普通中小学考试管理规定（试行）》。义务教育阶段考试推行学业考试等级评价；普通高中推进实施学分制，规范学生综合素质评价档案。鼓励采用纸笔闭卷考试、开卷考试、实验操作、听力测试、辩论、情景测验、成果展示、小论文以及面试答辩等多种考试、考查方式，逐步形成适应于素质教育的招生考核评价体系，全面提高各级各类教育教学质量。
6、加强课题研究，提升教研科研水平。认真落实《山东省基础教育教研工作基本规范》（试行）和省市进一步加强教育科研工作的意见，围绕大力推进素质教育这一中心，深化高效课堂、校本课程开发、教师自主发展和学生关键期教育等重点课题的研究工作；完善课题分级管理制度，加强课题的申报、审批、开题、中期管理、结题鉴定等过程管理，提高课题研究水平；加大网络教科研工作推进力度，建设优质教学、科研资源库，推动网上教研、网上培训，提高教育教学信息化水平；增强创新意识，加大典型发现、培养和推介的力度，提高学校科研创新能力；探索依托教育科研加强名校、名校长和名师队伍建设的有效途径，充分发挥教育科研在学校发展和教师成长中的重要作用。
7、依法保障适龄儿童少年全部入学，巩固提高“普九”成果。严格遵循《义务教育法》和《山东省义务教育条例》规定，依法组织适龄少年儿童入学，严格落实小学、初中学生全员全过程交接制度，确保小学适龄儿童入学率、巩固率达100%，初中入学率达100%，巩固率达98%以上。采取有效措施，保障进城务工人员子女和城市低保家庭学生接受同等条件的义务教育。加强省、市级规范化学校创建指导工作，引导走内涵发展的路子，积极争创省、市级规范化学校、绿色学校。
8、重视学前教育和特殊教育发展。大力发展学前教育。理顺幼儿教育管理体制，以政府办园为示范，以学校和村集体（社区）为主体，加大市标准化幼儿园建设力度，规范办园行为，确保每个乡镇都有一所公办示范性中心幼儿园。完善中心幼儿园配套建设，提高中心幼儿园公办教师配备比例，建立健全全县幼儿园园长选聘机制。加强管理，规范办园，提高幼儿园保教质量，确保学前三年入园率达90%以上，学前一年入园率98%以上。大力开展幼儿家庭教育工作。加强特殊教育学校的建设与管理，提高残疾儿童的入学率和巩固率，残疾儿童的入学率达到96%。
9、推进内涵发展，进一步提高普通高中办学水平。加强在办学理念、课程方案贯彻、课程开发建设、选修课程开设、教师能力提高拓展、基于网络的课程管理系统建设等方面的研究，逐步开齐所有选修课，满足学生个性化修课需求，积极推进普通高中均衡发展、内涵式发展和特色式发展。深化普通高中课堂教学改革。按照《山东省普通高中课程设置及教学指导意见》规定，深化高中课堂教学改革。以校为本，促进教师专业发展，尤其要加强课堂教学研究，进一步优化课堂教学；强化选课走班、课程资源开发、校长培训、学科教学跟进式指导。加强对学校教学质量和学生学习质量（即学业水平）、综合素质的监测，充分发挥监测信息的反馈、指导作用，及时总结、推广经验，帮助学校改进工作，全面提高教育质量，力争今年高考本科录取和名生培养取得更大突破，确保我县高中教育教学质量继续处于全市领先地位。
二、打造职业教育发展新优势，进一步提高服务经济发展水平
10、加强基础能力建设，满足职业教育发展的需要。根据温总理视察职业中专讲话精神，按照全县教育事业发展实际，重新制定职业中专二轮发展规划，进一步加快学校教学楼、实验实训车间等基础设施建设，加强师资队伍培训和建设，膨胀学校办学规模。按照市政府《关于加强职业教育基础能力建设的意见》，认真落实有关政策，积极争取国家、省市扶持政策，增加职业教育经费投入，落实城市教育费附加和地方教育费附加用于职业教育的规定。加强重点学校、重点专业建设。加强国家级示范性中等职业学校等重点学校建设，发挥典型带动作用，争取县职业中专进入国家首批1000所国家级示范性中职学校建设规划。
11、加强“双师型”队伍建设。实施职业学校教师素质提升工程，开展以骨干教师为重点的全员培训，加强“双师型”教师队伍建设，培养一批高水平的骨干教师和专业带头人。吸引高技能非师范类毕业生，聘请企业工程技术人员、农业技术人员、民间高技能人才到职业学校任教，使“双师型”教师占到职业学校教师总数的50%以上。深入开展技能教学活动，组织序列化师生专业技能大赛。进一步深化教学模式和教学方法改革，创新职教课堂教学形式。加强中等职业学校教学示范性专业建设，开展职业教育、成人教育课题研究，努力形成以就业为导向的课程体系。加强文化课、专业理论课教学和实践训练，进一步提高对口高考质量。
12、拓展办学模式，提升职业中专办学活力。实施订单式培养，做好弹性学制与学分制的试点工作，大力推进工学结合，校企结合，积极探索职业教育集团化。积极组织参加全省中职院校学生技能大赛，增强学生动手能力、实践操作能力和综合职业能力。
13、积极做好民办教育、成人教育工作。认真贯彻民办教育法律法规，推动民办教育健康发展。加强乡镇（街道）成人学校基地建设，继续依托职业中专和乡镇成人教育中心校，办好乡镇成人职业教育中专班。加强社区教育中心建设，健全和完善终身教育体系。积极搞好农村劳动力转移培训，大力开展回乡农民工培训，提高回乡农民工再就业能力，确保培训农村新增劳动力不低于95％，更好地服务于新农村建设。努力办好电大开放教育本、专科班，扩大电大本科招生范围和招生专业，进一步提高开放教育的质量和效益。
三、切实加强师资队伍建设，进一步提升教干教师整体素质
14、加强教师职业道德建设，增强职业使命感。贯彻落实《山东省教育厅关于加强师德建设规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见》精神，坚持把师德教育作为师资队伍建设的重要内容，引导和激励广大教师树立正确的世界观、人生观、价值观，教书育人、敬业爱生、遵纪守法、为人师表，树立现代教育观念；增强创新意识，倡导教师终身学习，以良好的思想政治素质和道德风范影响教育学生。进一步完善师德考评制度，开展师德师风测评活动，坚持师德考核与业务考核并重。进一步规范教师职业行为准则，坚决制止有偿家教。
15、狠抓教干教师培训，提高队伍整体素质。加强教师培训管理机构和培训基地建设，争取教师培训专项经费列入县级财政预算并逐步提高标准，指导学校按照年度公用经费预算总额5%的比例用于教师培训，制定新一轮教干教师培训方案，创新培训模式，提高培训的科学化管理水平，建设以“远程研修+校本培训”为主要形式的新的教师培训网络联盟，提高培训质量。通过举办教干读书会、远程研修班、校长论坛，组织外出参观考察、蹲点学习等形式，努力提升我县中小学教干的办学理念和领导水平。加强名师名校长队伍建设，完成省市统一的实体与网络相结合的“名师名校长工作室”建设工作，充分发挥名师名校长辐射引领作用，打造名师名校长工作团队，促进队伍素质的全面提升。建立科学规范的教育干部管理机制，逐步完善校长的选拔、培养、使用、考核、监督、评价机制，促进我县中小学校长队伍整体水平的提高。
16、创新教师管理机制，优化师资队伍结构。进一步完善新教师年补充制度，逐步解决农村教师老龄化和部分学科缺编现象。完善城乡教师交流机制，建立城镇教师到农村学校服务期制度，引导和鼓励城镇教师下乡支教，促进教师资源的合理配置。积极改善农村教师的工作生活条件，提高农村教师待遇。坚持“评聘结合，考评结合”的评审原则，不断完善高级职称评审教育教学能力考核办法，做好中级职称量化评审工作，加强高级职称聘后管理，充分发挥职称评审政策的激励和导向作用。推进义务教育绩效工资改革，落实优劳优酬。按照上级部署，完善工作机制，重能力、重实绩、重贡献，实行以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬、以绩效工资为主要内容的分配办法，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。
四、优化教育资源配置，大力推进教育均衡发展
17、深化教育经费保障机制改革。进一步完善义务教育经费保障机制，按照省教育工作示范县标准，落实城乡义务教育生均公用经费，确保义务教育费“三个增长”。完善“校财局管”的管理体制，切实规范教育财务经费管理。积极推进农村义务教育债务化解工作，争取全部化解义务教育债务。加强学生资助管理中心建设，健全资助工作管理机制，认真落实国家助学贷款政策，切实做好各类学生资助工作。积极做好家庭经济困难的大学生获得生源地信用助学贷款，不让一个学生因家庭贫困而失去上大学机会；做好中职学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生减免学费工作，确保国家惠民政策落实到位。搞好后勤服务管理，指导中小学做好勤工俭学工作，努力建设节约型学校。
18、推进农村中小学校舍安全工程，加快中小学标准化建设步伐。结合乡镇（街道）社区建设规划方案，科学制定校舍安全工程建设规划，多渠道筹集资金，年内计划多方筹措资金7300余万元，完成新建、改建校舍76580平方米，其中楼房68200平方米、平房8312平方米的任务。扩大农村中小学“211工程”建设规模，推广新能源、农村卫生新校园工作。搞好校园绿化美化，优化校园环境。继续加强中小学校产管理，进一步提高校产规范管理水平，发挥校产最大效益。
19、加快农村中小学仪器更新工程、教育信息化建设进度。按照省、市要求，严格质量、按时完成招标采购配备任务，年内完成农村中小学教学仪器更新工程投资216万元。落实《临沂市教育信息化建设三年规划方案》，加快教育信息化设备的配备，做好“绿色班班通”试点的安装、培训和应用工作。积极争创省、市教育信息化示范学校。
20、开展“教育资源管理应用年”活动，切实提高教育资源利用率。采取有效措施盘活一切有助于学生素质提高的教育资源，使之发挥最大效益。切实抓好学科教师应用培训工作。全面推进农村中小学现代远程教育工程“班班通、堂堂用”，实现优质教育资源共享。积极做好图书报刊、音体美器材、实验仪器、电教设备等方面的管理与使用工作，充分发挥资源效益。建立教育资源使用评估体系，推进教育资源使用的制度化、规范化和经常化，为广大师生服务，提高教学质量。
五、坚持依法治教，努力促进教育和谐发展
21、加强规范管理，维护教育良好形象。义务教育阶段学校坚持“依法、就近、免试”的入学原则，严禁任何学校组织任何形式的招生考试、竞赛或其他考级考试等活动；普通高中招生严格执行“三限”规定，合理调控普通高中招生规模，严格控制班额，推进高中招生考试制度改革，将60%的高中招生名额分配到初中学校，严禁分重点班、快慢班、实验班。完善规范教育收费长效机制，全面推行教育收费公示制度，坚决制止和严肃查处教育乱收费。
23、加强教育法制工作，提升全县各级各类学校依法治校整体水平。深入推进“法律进学校”工作，巩固“依法治校示范校”成果，落实省、市、县“五五”普法规划，提高干部师生法律素养。大力提升依法治校整体水平，推动学校依法管理。加强依法治校示范校的经验交流和理论研究，总结依法治校的典型经验。开展第四批省市依法治校示范校创建活动。
24、加强安全管理，打造平安和谐校园。严格落实安全工作领导责任制、“一岗双责制”和“责任追究制”、“一票否决制”，强化“谁主管，谁负责”、“属地管理”意识，确保各项安全规章制度和管理措施落到实处。开展“平安和谐校园”创建活动，认真落实《中小学幼儿园安全管理办法》，建立健全学校安全应急机制和突发公共事件应急预案，深入开展安全知识教育和各类避险演练，提高师生安全意识和自救互救能力；狠抓校园安全检查与隐患整改工作，预防和减少各类安全事故发生，维护正常教学秩序；加大协调力度，强化综合治理，净化校园周边治安环境。扎实搞好汛期预警防险工作，确保学校平安度汛；积极配合，密切协作，切实做好甲型h1n1流感等传染性疾病防控及学校卫生工作。拓宽监督渠道，争取全社会支持，建设平安、文明、健康、和谐校园，确保师生工作、学习和生活秩序良好。
25、加强招生考试管理，确保考试安全。贯彻落实教育部《关于加强阳光考试考务平台建设的实施意见》，进一步加大考场管理的软、硬件设施配备，建设标准化考场，规范各类考试管理，提高考试管理的现代化水平；加大各类考试考风考纪宣传和诚信教育力度，加强考试环境的综合治理，形成良好的招生考试秩序；优化招生考试服务，维护教育公平，提高人民群众对招生考试的满意度。
26、重视做好教育信访工作，确保教育系统稳定。贯彻落实新《信访条例》，高度重视人民群众来信来访，认真解决信访人合理诉求，维护信访人合法权益；严格按照“属地管理”原则，落实“一岗双责”、教育信访工作目标责任考核等制度，切实做好各类信访案件的查处和相关人员的稳控工作；做好人大代表、政协委员的提案、议案办理答复工作；增强敏感性，解决教育热点、难点问题，努力化解矛盾，维护教育系统稳定。
27、加强教育督导，推进各项工作落实。抓好学习、贯彻、落实《教育督导条例》和《山东省义务教育条例》工作，全面提高教育督导效能，全面落实教育依法行政和依法治教。进一步充实教育督导队伍，积极开展教育督导调研工作，完善督导评估机制。坚持督政与督学相结合，强化教育综合督导和教学工作专项督导。完善督政机制，加强对乡镇（街道）教育工作的督导评估，促进依法履行教育工作职责；建立完善督学责任区制度，充分发挥督学作用，督促指导学校全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，促进各类教育优质均衡发展，全面提升办学效益和教育质量。
六、加强行风和机关建设，进一步树立教育良好形象
28、加强党风廉政建设，做到清正廉洁。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2011－2012年工作规划》和中央省市县纪委全会精神，切实加强惩治和预防腐败体系建设，强化对学校招生、收费、基建、采购、后勤等工作的管理和监督。开展中小学教育行风民主评议工作，推动廉政文化进机关、学校，深入推进廉政教育、监督各项工作。坚持教职工代表大会制度，强化学校民主管理，积极推进政务公开、校务公开工作。加强党建工作，充分发挥党员干部的模范带头作用。做好“行风热线”等所反映问题的落实工作，提高教育的社会满意度。
29、加强机关建设，提高工作效率。加强政治、教育理论学习，提高综合素质，改进工作作风和工作方法，增强服务意识，提高工作效率。加强调查研究，改进文风、会风，精简文件、会议，严格控制评比、评奖、评估和考核等活动，规范公务接待、车辆管理，搞好电子政务平台建设，推进办公自动化，降低行政运行成本，提高教育经费使用效益；开展行政效能监察和行政效能考核评议，建设学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型机关。履行好计划生育职责，积极开展中小学生人口国情教育。认真做好教育装备、老干部、档案管理、语言文字、招商引资等各项工作，充分发挥教育工会、共青团、妇委会、老教协等机构的作用，积极推动教育事业全面发展。
30、做好教育宣传工作，积极营造教育发展的良好舆论氛围。加强教育宣传队伍建设，办好《临沭教育信息》和《临沭教育综合信息网》。做好教育信息的采集、报送以及调研课题的确立、撰写工作，为领导决策提供参考依据。认真做好“十二五”教育事业规划编制工作。启动教育史志续编工作。采取多种形式加强正面教育宣传。挖掘、培育、总结典型经验和优秀教师事迹，解释教育政策法规，引领教育发展，争取各级领导和社会各界的理解与支持，形成有利于教育改革与发展的大环境，促进全县教育事业又好又快发展。