河北省小额贷款公司试点工作
申报材料参考文本
（第二版）
河北省小额贷款公司联席会议办公室编制
二ＯＯ九年三月九日
目 录
一、 设区市、县（市）政府开展小额贷款公司试点工作申请手续
(一）设区市人民政府申请开展小额贷款公司试点工作的函
(二）县（市）政府开展小额贷款公司试点工作的请示
二、筹建设立小额贷款公司申报材料参考文本
(一) 设区市政府关于筹建设立小额贷款公司向省金融工作办公室呈报备案的函
(二) 县（市）政府向设区市政府申请筹建设立小额贷款公司
的请示
（三）设区市政府关于筹建设立小额贷款公司的批复
（四）筹建设立小额贷款公司申报材料
一、设区市、县（市）政府开展小额贷款公司试点工作申请手续
____市人民政府 文件
政函〔20 〕号
____市人民政府
关于申请开展小额贷款公司试点工作的函
河北省金融工作办公室：
根据《河北省人民政府关于小额贷款公司试点工作的实施意见》（冀政〔2008〕95号）和《河北省小额贷款公司试点工作审批及管理暂行办法》（冀金办〔2008〕17号）的要求，我市政府已经成立了小额贷款公司试点工作领导小组，办公室设在，落实了监管部门，配备了名有较高素质的专职监管人员（批文见附件）。试点条件成熟，监管力量充足，组织健全，责任明确。
第二段简述：开展试点工作的必要性和可行性，采取的监管措施，试点工作安排等。
郑重承诺：市政府将把小额贷款公司的风险处臵责任落实
到位，加强巡查，做好日常监管工作，一旦经营出现风险，市政府将作为责任人，全权负责协调处臵，实施风险处臵预案，承担对小额贷款公司监督管理和风险防范的处臵责任。
现申请开展小额贷款公司试点工作，请予以批准。
附件：1.小额贷款公司试点工作领导小组及办公室成立和
监管人员任命批文原件及个人简历、联系方式
2.县（市）人民政府关于开展小额贷款公司试点工作
的请示
__（设区）市人民政府（盖章）
二ＯＯ年月日
____县（市）人民政府 文件
政〔20 〕 号 签发人：
____县（市）人民政府关于
开展小额贷款公司试点工作的请示
市人民政府，河北省金融工作办公室：
根据《河北省人民政府关于小额贷款公司试点工作的实施意见》（冀政〔2008〕95号）和《河北省小额贷款公司试点工作审批及管理暂行办法》（冀金办〔2008〕17号）的要求，我县（市）政府已经成立了小额贷款公司试点工作领导小组，办公室设在 ，落实了监管部门，配备了 名有较高素质的专职监管人员（批文见附件）。试点条件成熟，监管力量充足，组织健全，责任明确。
第二段简述：开展试点工作的必要性和可行性，采取的监管措施，试点工作安排等。
郑重承诺：县（市）政府将把小额贷款公司的风险处臵责任落实到位，将加强巡查，做好日常监管工作，一旦经营出现
风险，县（市）政府将作为第一责任人，全权负责协调处臵，实施风险处臵预案，承担对小额贷款公司监督管理和风险防范的处臵责任。
特此请示开展小额贷款公司试点工作，请予以批准。
附件：1、县（市）小额贷款公司试点工作领导小组及办公
室成立和任命批文原件及个人简历、联系方式
2、小额贷款公司试点工作方案
县（市）人民政府（盖章）
二ＯＯ年月日
县（市）人民政府
小额贷款公司试点工作方案
主要内容应包括：
一、开展小额贷款公司试点工作必要性和可行性
二、指导思想及工作目标
三、工作机构及人员配备
主要内容：成立小额贷款公司试点工作领导小组，设立办公室，配备多少名有较高素质的专职监管人员，建立有效的监管体系和制度，以及责任分工等情况。
四、工作安排方案
1、向省金融工作办公室和设区市人民政府申请开展小额贷款公司试点工作。
2、协助拟设立小额贷款公司的发起人（主投资人）做好各项筹备工作，准备申报材料。
3、对拟设立小额贷款公司发起人（主投资人）和其他法人机构股东进行资格初审。
4、对拟设立小额贷款公司股东资格及股权结构初审。
5、对拟设立小额贷款公司的拟任董事、监事、高级管理人员任职资格初审。
6、对拟设立小额贷款公司的注册资本到位情况初审。
7、对拟设立小额贷款公司选择的营业场所初审。
8、对拟设立小额贷款公司创立等其他材料初审。
9、对初审同意的，在当地主要媒体公示一周时间。
10、将初审意见、公示文件及拟设立小额贷款公司的申请
材料报设区市政府进行审批。
11、收到设区市人民政府的批复和省金融工作办公室的同
意备案的文件后，通知拟设立小额贷款公司的发起人（主投资人）办理工商注册、税务登记等手续。
12、对没有经过合法审核、备案、注册登记等合法程序而
擅自经营小额贷款业务的，依法取消其经营资格。
五、其他事项
县（市）人民政府（盖章）
二ＯＯ__年__月__日
二、筹建设立小额贷款公司申报批准文件参考文本
市人民政府 文件
__政函〔20 〕_ 号
关于筹建设立____县（市）_____小额
贷款公司呈报备案的函
河北省金融工作办公室：
根据《河北省人民政府关于小额贷款公司试点工作的实施意见》（冀政〔2008〕95号）和《河北省小额贷款公司试点工作审批及管理暂行办法》（冀金办〔2008〕17号）的规定和要求，经发起人（主投资人）申请和__县（市）政府初审，我市政府经审核研究，已批准设立__县（市）__小额贷款公司进行试点，报经贵办备案同意后，到工商行政部门办理注册登记。我市承诺：愿意承担审批、监管责任，组织小额贷款公司所在县（市）政府及有关部门做好小额贷款公司的监督管理和风险处臵工
作。
现将筹建设立_ 县（市）__小额贷款公司申报材料一并呈报，请予以备案。
附件：1、市政府关于同意筹建设立_ 县（市） 小额
贷款公司的批复
2、县（市）人民政府关于筹建设立_ 县（市）_小额贷款公司的请示
3、筹建设立小额贷款公司申报材料
__市人民政府（公章）
二ＯＯ__年__月__日
____县（市）人民政府 文件
政〔20 〕 号 签发人：
____县（市）人民政府
关于筹建设立_ 县（市）_ 小额贷款
公司的请示
市人民政府：
根据《河北省人民政府关于小额贷款公司试点工作的实施意见》（冀政〔2008〕95号）和《河北省小额贷款公司试点工作审批及管理暂行办法》（冀金办〔2008〕17号）的要求，经初步审核和公示，我县（市）政府拟同意筹建设立 县（市） 小额贷款公司。
现将 县（市） 小额贷款公司申报材料一并呈上，请审核批准。
附件：1、筹建设立 县（市） 小额贷款公司审批备案表
2、 县（市） 小额贷款公司申报材料
县（市）人民政府（公章）
二Ｏ__年__月__日
河北省筹建设立小额贷款公司审批备案表
县（市） 共两页 单位：万元
此表一式五份，省金融工作办公室、设区市政府、县（市、区）政府、当地工商部门、小额贷款公司发起人各一份。
___市人民政府 文件
__政〔20_ 〕_号
____市人民政府
关于同意设立_ 县（市）_ 小额贷款
公司的批复
__县（市）人民政府：
你县（市）政府《关于筹建设立_县（市）_小额贷款公司
的请示》收悉。根据《河北省人民政府关于小额贷款公司试点工作的实施意见》（冀政〔2008〕95号）和《河北省小额贷款公司试点工作审批及管理暂行办法》（冀金办〔2008〕17号），经审核，批准你县（市）__小额贷款公司筹建设立，开展试点，待报省金融工作办公室备案同意后，到工商行政管理部门办理注册登记手续，开展小额贷款业务。
特此批复。
__ 市人民政府（公章）
二Ｏ__ 年__月__日
县（市）人民政府
筹备设立 县（市） 小额贷款有限公司
县（市）小额贷款公司试点领导小组
申 报 材 料
第号
办公室（盖章）
二Ｏ__ 年__月__日
筹备设立小额贷款公司申报材料目录
1、筹备设立小额贷款公司申请书* 2、开展小额贷款公司试点可行性研究报告* 3、发起人（主投资人）经营情况介绍 4、公司章程(草案)*
5、拟任职公司董事、监事和高级管理人员的任职资格申请书 6、出资人承诺书 7、出资人协议书
8、拟设立小额贷款公司股东名册
9、拟设立小额贷款公司主投资人和法人股东专项审计报告 10、对股东出资的验资报告 11、对股东的法律意见书
12、经消防机构验收合格的拟登记住所使用证明 13、拟任公司主要负责人的遵纪守法证明
14、拟设公司注册资本金开户银行、账号及查询委托书 15、拟设公司创立有关资料
16、审批、备案机构认为需要提交的其他材料
县（市） 小额贷款有限公司
筹备设立申请书
县（市）人民政府：
根据《河北省人民政府关于小额贷款公司试点工作的实施意见》（冀政〔2008〕95号）和《河北省小额贷款公司试点工作审批及管理暂行办法》（冀金办〔2008〕17号）的有关规定，经全体股东同意，拟筹备 县（市） 小额贷款有限公司。
简述：拟设立小额贷款公司的机构名称、拟注册资本金和营业场所、股东及其股权结构、经营范围等；主投资人（发起人）经营和资格情况；拟任董事、监事和高级管理人员任职资格情况；创立手续的履行情况；设立小额贷款公司所具备的优势、今后经营理念和发展目标等。
现提出申请，请准予向 市政府申报批准，并报省金融工作办公室备案。
附件：1、股东关于申报设立小额贷款公司的决议（全体股
东签字、盖章）
2、河北省小额贷款公司筹建设立审批备案表
（发起人盖章）
发起人法人代表签字： 二Ｏ_ _年__月__日
筹建设立 县（市） 小额贷款公司
的可行性研究报告
内容要求：
1、 当地经济金融发展情况 2、 公司设立的可行性和必要性 3、 市场前景分析
4、 未来业务发展计划 （未来3年的业务发展目标、
财务发展目标、风险管理目标及措施。） 5、 风险控制预案
（主发起人公司盖章） 二Ｏ__年__月__日
县（市） 小额贷款公司主投资人经营情况
一、 企业的基本概况
二、 公司主要经营情况
单位：万元
三、 公司法定代表人和高级管理人员名单
我公司承诺以上内容真实、准确，无虚假成分。如发现瞒报、隐报情况，自愿承担责任。
（公司公章）
法定代表人签字： 二Ｏ__年__月__日
申报材料四：
县（市） 小额贷款公司
公司章程(草案)
内容要求：
一、符合《公司法》要求。
二、《河北省小额贷款公司试点工作审批及管理暂行办法》（冀金办〔2008〕17号）中要求的有关内容：小额贷款公司的股份可依法转让。但主投资人持有的股份原则上自小额贷款公司成立之日起3年内不得转让、质押，其他股东原则上在2年内不得转让、质押。小额贷款公司董事、监事、高级管理人员持有的股份，在任职期间内不得转让和质押。遇公司注销、当事人死亡等特殊情况需要转让和质押股份的，应报设区市试点部门批准，并报省试点部门备案同意后实施。
三、信息披露要求：建立信息披露制度。按要求向公司股东、试点部门、提供融资的银行业金融机构、捐赠机构披露审计合规的财务报表和年度业务经营情况、融资情况、重大事项等信息，必要时应向社会披露。
四、数据报送要求：小额贷款公司从事发放贷款活动，应按照要求及时准确地向当地人民银行分支机构报备。
小额贷款公司应在每个月初的5个工作日内向县（市）小
额贷款公司试点工作领导小组办公室、人民银行分支行及银监分局报送包括但不限于贷款业务经营情况、风险拨备情况、不良贷款催收与处臵方案、财务报表和其他相关统计信息资料等。
五、本章程草案自全体股东签字之日起执行。
（全体股东签字或盖章）
二Ｏ__年__月__日
申报材料五：
拟任职董事、监事和高级管理人员的任职资格
申请书和相关证明材料
一、 任职资格申请表 拟任人必须符合下列条件：
1、总经理、风险管理负责人应具备从事银行业工作5年以上，或者从事相关经济工作8年以上，具备大专以上学历。
2、董事、监事和其他高级管理人员应具备与其履行职责相适应的金融知识，具备大专以上学历，从事相关经济工作3年以上。 二、 附件：
1、身份证、专业技术职称、学历证明材料复印件(加盖档案
所在单位人事部门公章)
2、档案所在单位人事部门出具的简历证明（盖章有效）。
3、一寸免冠彩色照片3张
河北省小额贷款公司
董事、监事、高级管理人员任职资格申请审核表
第一页
董事、监事、高级管理人员任职资格申请审核表
第二页
此表一式五份，省金融办、设区市、县（市）、小额贷款公司、本人各一份。
董事、监事、高级管理人员任职资格申请审核表
第二页
董事、监事、高级管理人员任职资格申请审核表
第二页
董事、监事、高级管理人员任职资格申请审核表
第二页
申报资料六：
县（市） 小额贷款公司出资人承诺书
全体股东郑重承诺：
一、保证入股资金来源合法，不以借贷资金入股，不以他人的委托资金入股；
二、所提交的文件、证件及有关证件是真实的，复印件与
原件一致。对因材料虚假所引发的一切后果负法律责任。
三、严格遵守国家法律、法规，严格遵守《关于小额贷款公司指导意见》（银监发〔2008〕23号）、《河北省人民政府关于小额贷款公司试点工作的实施意见》（冀政〔2008〕95号）和《河北省小额贷款公司试点工作审批及管理暂行办法》（冀金办〔2008〕17号）等相关规定，严格遵守公司章程。
四、在今后的经营中不从事非法集资活动，不从事高利贷、不从事吸收或变相吸收公众存款，不采用暴力等非法手段收贷。如果出现违法、违规行为，我们全体股东将承担应负的法律责任和经济责任。
全体股东签字盖章 二Ｏ_ _年__月__日
申报资料七：
县（市） 小额贷款公司出资人协议书
一、全体出资人明细
二、协议内容
经全体出资人协商，达成以下协议：
1、共同出资设立的__小额贷款公司的组织形式、注册资本、出资方式和股权结构。
2、出资人权利和义务。
（参照《公司法》和公司章程中的有关规定。） （所有出资人签字或盖章）
二Ｏ__ 年__月__日
申报材料八：
__ 县（市） 小额贷款公司股东名册
（一）法人机构股东附件：
1、 营业执照复印件（加盖公司公章）
2、 主投资人近3年的资产负债表、损益表、现金流量表。
符合备案机关要求的法定机构审计并出具的专项审计报告等
3、 出资人注册地县级以上税务部门出具的依法纳税证明 4、 出资人注册地县级以上工商部门出具的守法经营证明 5、 出资人注册地县级以上公安局出具的无违法犯罪证明 6、 出资人注册地县级以上人民银行出具的无不良信用记
录证明
（二）自然人股东附件： 1、身份证复印件
2、县级公安局出具的无违法犯罪证明
3、县级以上人民银行分支机构出具的无不良信用记录证明 申报材料九：
法人机构股东专项审计报告
工作安排及要求：
1、专项审计由省小额贷款公司联席会议办公室统一组织，并委托设区市金融办具体安排。
2、专项审计的对象是法人机构股东。
3、具体审计内容由省小额贷款公司联席会议办公室下达。主要包括：资产负债、利税、现金流量情况，出资来源情况，经营状况及前景，有无违法违规现象等。
4、审计费用由被审计对象支付，数额由审计机构与被审计对象根据有关规定自主协商确定。
5、专项审计报告由进行审计的会计师事务所分别向省小额贷款公司联席会议办公室、设区市金融办、县（市）政府和被审计对象提供。
申报材料十：
依法设立的验资机构出具的验资报告
内容要求：
1、由依法设立的会计师事务所作为验资机构。
2、会计师事务所承诺没有不良记录的、优秀注册会计师主
持验资工作，若违反上述要求，将承担责任。
3、会计师事务所及注册会计师资质证明等。
4、会计师事务所为拟设立小额贷款公司的出资人出资出具的验资报告。
申报材料十一：
关于拟设立 县（市） 小额贷款公司
出资人的法律意见书
发起人应从所在设区市政府小额贷款公司领导小组办公室优选的律师事务所中自主选择一家。
内容要求：
1、发起人有无对出资设立小额贷款公司有影响的法律纠纷和法律诉讼。
2、出资人之间是否存在关联关系的详细情况。关联标准可参考《股票上市规则》和中国银监会《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》有关规定。
3、在法律意见书中，律师事务所承诺派出没有不良记录的、优秀律师主持核查工作。对提供的法律意见书的真实性负责，愿意承担相应的法律责任。
4、律师事务所机构及律师资质证明复印件。
申报材料十二：
拟设立公司选择营业场所的证明材料
1、营业场所所有权或使用权的证明材料。
营业场所租赁的，要提供租赁合同和出租方房产证复印件。自购的，提供购房合同或房产证复印件。
2、 营业场所消防设施合格的证明材料。 由当地消防部门出具的消防设施合格的证明。
申报材料十三：
拟任小额贷款公司主要负责人遵纪守法情况证明
包括：
1、县级工商部门出具的守法经营证明 2、县级公安局出具的无违法犯罪证明
3、县级人民银行分支机构出具的无不良信用记录证明
拟设立公司注册资本金开户银行和帐号明细
一、 拟设立公司开户银行和帐号明细
二、 银行帐号查询委托书
银行帐号查询授权委托书
委 托 人（主发起人）：
受 委 托 人：人民银行石家庄中心支行及拟设立公司所在地人行机构工作人员
根据《河北省人民政府关于小额贷款公司试点工作的实施意见》（冀政〔2008〕95号）和《河北省小额贷款公司试点工作审批及管理暂行办法》的要求，为了便于小额贷款公司筹建设立审核备案工作的开展及监管部门的监管，现委托上列受委托人凭工作证和单位介绍信，按照开户银行的规定，查询我拟出资设立公司的银行帐号余额和资金流向等情况。
特此委托。本委托书由省金融工作办公室、人民银行石家庄中心支行、拟设立公司所在地人行机构、开户银行、委托人各一份。
委 托 人（主发起人）： (签名或盖章)
二ＯＯ__年__月__日
拟设立小额贷款公司创立有关资料
河北省小额贷款公司联席会议办公室
联系人：刘朝晖 电话：0311—87037526