重庆渝北至长寿高速公路（渝长高速公路扩能）项目
土建施工YCTJ-7合同段
平安工地实施方案
编 制：
审 核： 批 准：
新疆北新路桥集团股份有限公司
重庆渝长高速公路（扩能）项目YCTJ-7合同段
目 录
目 录.............................................................. 1 第一部分 工程概况 创建平安工地依据、目的............................ 4
1.1工程概况 . ........................................................................................................................... 4
1.2创建平安工地依据 . ........................................................................................................... 5 1.3 创建平安工地目的 . .......................................................................................................... 6
第二部分 创建安全、文明工地管理目标................................ 6
2.1安全生产与环境保护管理目标 . ....................................................................................... 6 2.2社会治安目标 . ................................................................................................................... 7 2.3廉政建设目标 . ................................................................................................................... 7
第三部分、组织机构与职责划分........................................ 7
3.1“平安工地”活动领导小组 . ............................................................................................ 7 3.2安全生产领导小组 . ........................................................................................................... 8 3.3成立廉政建设领导小组： . ............................................................................................... 9 3.4成立治安保卫领导小组 . ................................................................................................... 9 3.5安全生产组织机构保证体系 . ........................................................................................... 9 3.6建立健全安全管理制度并实施 . ..................................................................................... 11 3.7建立安全技术措施和专项施工方案审查制度并实施 .................................................. 11 3.8建立安全技术交底制度并实施 . ..................................................................................... 14 3.9安全生产应急救援体系 . ................................................................................................. 15 3.10安全生产管理制度保证 . ............................................................................................... 16
1安全生产责任制 . ......................................................................................................... 16 2、项目经理的安全生产职责 . ...................................................................................... 16 3、项目总工程师的安全生产职责 . .............................................................................. 17 4、项目副经理、现场主管的安全生产职责 ............................................................... 18 5、项目安全安全总监安全生产职责 . .......................................................................... 19 6、主要职能部门安全生产职责 . .................................................................................. 20 3.11安全生产管理制度 . ....................................................................................................... 22 3.12安全检查制度 . ............................................................................................................... 23 3.13安全技术交底制度 . ....................................................................................................... 25 3.14安全教育培训制度 . ....................................................................................................... 25
第四部分 创建“平安工地”安全管理标准.............................. 26
一、平安工地基础工作 . ........................................................................................................ 26
（一）施工现场布置 . .................................................................................................... 26 （二）员工素质培养 . .................................................................................................... 27 （三）组织机构 . ............................................................................................................ 27 二、平安工地管理工作 . ........................................................................................................ 28
第五部分：“平安工地”安全文明施工建设标准......................... 30 第六部分：开展创建“平安工地”十大专题活动......................... 31
一、开展“创建平安工地”宣传学习活动 . ........................................................................ 31
二、开展“重大危险源辨识与评价”活动 . ........................................................................ 32 三、开展安全生产应急预案演练活动 . ................................................................................ 32 四、开展社会治安排查整治活动 . ........................................................................................ 32 五、开展项目部廉政文化建设活动 . .................................................................................... 33 六、开展“党员安全责任区”活动 . .................................................................................... 33 七、扎实开展“安全生产月”活动 . .................................................................................... 34 八、开展安全生产视频教育活动 . ........................................................................................ 34 九、扎实开展施工现场隐患排查治理活动 . ........................................................................ 35 十、开展“优秀作业队”奖评活动 . .................................................................................... 35
第七部分：施工现场安全防护设施标准化............................... 36
一、路基工程安全防护设施标准化 . .................................................................................... 36
二、桥梁工程安全防护设施标准化 . .................................................................................... 36 三、隧道工程安全防护设施标准化 . .................................................................................... 37
第八部分“平安工地”活动进行中的奖罚规定........................... 41 第九部分 附件..................................................... 42 附件一《平安工地建设考核验收办法》................................. 42 附件二《平安工地建设考核评价表》................................... 42 附件三《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》..................... 42
第一章 工程概况 创建平安工地依据、目的
1.1工程概况
渝长高速土建施工第七合同段, 起讫里程为K28+100～K31+176，起点位于沙溪村宝灵寺组的东侧（K28+100～K28+582），经宝灵寺组的 碾盘寨大桥（376.08m ）跨沙溪村村道，一段路基穿过包家沟长742m （K28+958～K29+700），其中包家沟与吴家沟接邻处有一砼拌合站坐落于我段路基上，路线由南向北展线，过包家沟经吴家沟，有一人行天桥（K29+700）上跨路基，, 经吴家沟（K29+700～K30+060），穿唐家嘴隧道（1116m ），从隧道进口下穿三条铁路（渝万铁路、沪蓉铁路、化工园区专线），本标段终点（K31+176）位于唐家嘴隧道中间，与第八标段相接，全长3.076公里。
本标段延线主要道路有国道G319线以及现有的乡村路和地方道路，主要有一些山间沟谷。
主要控制性工程为：碾盘寨大桥和唐家嘴隧道、受雨期影响的路基高填深挖段。 1.1.1主要技术指标
本项目执行《公路工程技术标准》（JTG B01—2014）。公路等级：高速公路双向六车道；隧道主洞建筑界限：净宽0.75+0.75+3×3.75+1.0+1.0=14.75m；净高5.0m 。隧道紧急停车带建筑界限：净宽0.75+0.75+3×3.75+1.0+3.0+1.0=17.75m；净高5.0m 。隧道行车洞建筑界限：净宽6.5m ，净高5.0m 。隧道行人横洞建筑限界：净宽2.0m ，净高2.5m ；隧道防水等级：二级，二次衬砌混凝土抗渗等级不小于P8；路基宽度：新建六车道断面，整体式路基宽度33.5m ，分离式路基宽度
16.75m ；设计荷载： 公路-I 级；地震动峰值加速度值为：0.05g ；设计洪水频率：特大桥：1/300，大中桥、涵洞、路基1/100。设计速度：100km/h；整体式路基宽度采用：33.5m ，分离式路基宽:16.75m。双向六车道；设计荷载：公路-Ⅰ级；设计洪水频率：大中桥、涵洞、路基1/100。 1.1.2 本合同段的施工范围及内容
本合同段主要工程包括路基及附属工程、涵洞、天桥、碾盘寨大桥和唐家嘴隧道等工程。
1.2创建平安工地依据
1、为加强交通建设安全生产“双基”工作，落实交通建设企业安全生产主体责任，根据交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发„2010‟182号）的规定
2、公路水运工程“平安工地”建设考核依据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》
1.3 创建平安工地目的
强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作。
为积极营造创建 “平安工地”活动氛围，树立企业形象，促进安全生产，增强市场竞争力。
第二章 创建安全、文明工地管理目标
2.1安全生产与环境保护管理目标
争取创建重庆市级“平安工地”示范工地；创建精品工程，创一流企业，树安全形象；安全、文明施工达标合格率达到100％，杜绝重大伤亡事故，事故频率控制在1‰以内，具体内容如下：
1. 杜绝重大伤亡事故的发生，减少一般事故； 2. 无责任事故； 3. 无重大安全隐患； 4. 无重大机械伤害事故；
5. 杜绝重大火灾事故及火灾伤亡事故； 6. 人员因施工负伤率小于1‰，重伤率为0； 7. 不得因施工对周边环境、建筑、设备等造成破坏； 8. 重大交通甲方责任事故为零。
9. 力争做到施工安全、经济安全、政治安全，杜绝重大伤亡事件发生。力争实现施工过程“零死亡、零事故”的安全生产目标。并严格执行本工程安全生产合同，全面贯彻执行安全管理体系，危险部位防护达标率100%，隐患整改率100%，力争实现文明施工现场及安全生产目标。
2.2社会治安目标
1、项目全年不发生重大刑事案件，不发生治安灾害性事故，设有职工及家属参与违纪违法活动，无职工违法犯罪。
2、项目驻地及施工现场无被盗现象，内部矛盾纠纷排查调节处里到位，不发生恶性案件和群体性事件，不发生集体越级上访，无重复上访，积极配合政府相关单位协调处理各类突出治安问题，消除不安定因素。 2.3廉政建设目标
党政主要领导负责本单位的廉政建设工作，坚持谁主管、谁负责，责任到人、奖惩分明的原则。项目人员无下列违法违纪行为：
1、无贪污、挪用公款行为；无利用职务之便索贿、受贿行为。 2、无利用职权违反国家和单位的有关政策为他人提供方便，从中谋取私利行为；
3、无利用职务之便，接受当事人邀请参加各种高消费活动或接受当事人宴请等活动；
4、无利用职权向当事人借钱借物或无偿占有其财物。
第三章 组织机构与职责划分
3.1“平安工地”活动领导小组
项目部成立创建“平安工地”活动领导小组，总体部署此项活动的开展。成员组成及职责划分如下：
（一）成员组成 组 长：周军
副组长：温铭 何强强 赵兴明
成 员：陈浩 李飞 梅国雨 王强 陈毅 贾建辉
（二）职责划分
组 长：负责主抓创建 “平安工地”活动的全面性工作
副组长：何强强负责完善安全管理体系，安全生产责任制的制定，建立健全安全管理规章制度、安全生产检查、安全培训教育、安全专项费用的落实等相关工作；
副组长：温铭 赵兴明负责专项安全施工方案、安全技术交底、现场安全防护设施的设计及应用、施工现场总体布设、施工驻地建设等相关工作的审核；
组 员：各位组员按照岗位设置和职责，全力配合“平安工地”创建活动的全面开展，保证“人员”、“经费”、“物资”等方面及时到位，保证活动顺利开展。
（三）领导小组办公室
创建“平安工地”活动领导小组办公室设在项目部安全环保部，负责此项活动的具体实施。
3.2安全生产领导小组
项目部成立安全生产领导小组，加强安全生产工作的领导，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，降低安全生产事故发生频率，保证现场施工安全。
安全生产工作领导小组成员 组 长：周军
副组长：温铭 何强强 赵兴明
成 员：陈浩 梅国雨 贾建辉 王强 陈毅 李飞 3.3成立廉政建设领导小组：
为加强我项目廉政建设工作，结合我项目实际情况，成立廉政建设领导小组。人员组成如下：
组 长： 周军 副组长： 赵兴明
成 员： 温铭 何强强 李飞 陈浩 贾建辉 3.4成立治安保卫领导小组
进一步加强我项目治安保卫工作，特成立治安保卫领导小组，具体成员如下：
组 长： 周军 副组长： 赵兴明 陈浩
成 员： 温铭 何强强 李飞 梅国雨 郝旭彪 刘晓亮 陈勇 陈毅
3.5安全生产组织机构保证体系
本项目部按照领导责任“一岗双责、管生产必须管安全”的原则，项目经理为项目安全生产第一责任人，负全面责任，各级人员各负其责，横向到边、纵向到底。组织机构见下图。
3.6建立健全安全管理制度并实施
1安全生产组织机构和专职人员制度；
2安全生产计划目标管理制度；
3安全生产许可证制度；
4安全生产责任制度；
5三类人员考核任职制度；
6安全生产会议制度；
7安全生产教育培训制度；
8安全生产宣传制度；
9安全生产检查制度；
10安全技术管理制度；
11安全事故报告和处理制度；
12办公、施工现场消防安全制度；
13意外伤害保险制度；
14安全生产资金保障制度；
15安全技术交底制度；
16安全事故应急救援制度；
17风险告知制度；
18专项施工方案审查制度；
19其他保障安全生产的制度。
建立安全技术措施和专项施工方案审查制度并实施
项目部认真落实国家及上级部门生产法律、法规、方针、政策。根
3.7
据当地地质条件和工程实际情况，详细列出危险性较大的分部分项工程。
针对列出的危险性较大的分部分项工程，技术人员编制专项施工方案，并附安全验算结果，经项目技术部会审后报监理工程师审批，待审查批复认可进行技术交底工作，组织施工。
专职施工方案实施过程中，有专职安全生产管理人员进行现场监督。 对于深基坑、深切坡、高大模板工程的专项施工方案，施工单位组织专家组进行论证、审查。专项方案的制定按下表执行：
危险性较大分部分项工程范围一览表
超过一定规模危险性较大分部分项工程范围一览表
3.8建立安全技术交底制度并实施
认真落实国家安全生产法律、法规、方针、政策。
每项工程开工前，技术人员在编制施工组织设计时，编制安全保护方案。危险性较大的分部分项工程编制专项安全保证方案。
每项工程开工前进行安全技术交底，履行签字手续，并保存书面记
录。
安全员、技术人员要进行现场监督，确保安全技术交底工作落到实处。
3.9安全生产应急救援体系
项目部根据施工现场实际情况，有针对性的制定安全生产应急救援预案，建立应急救援体系，
1、《重庆渝长扩能项目YCTJ7标安全生产事故综合应急救援预案》，建立综合应急预案一部。
2、《隧道工程安全生产事故专项应急预案》、
3、《桥梁工程安全生产事故专项应急预案》、
4、《高空施工安全生产事故专项应急预案》
5、《深 大 基坑工程安全生产事故专项应急预案》、
6、《高坡、陡坡土石方开挖工程安全生产事故专项应急预案》、
7、《模板工程安全生产事故专项应急预案》
8、《大型构件及设备起重吊装工程》、
9、《脚手架工程安全生产事故专项应急救援预案》
10、《爆破工程安全生产事故专项应急预案》、
11、《拆除工程安全事故专项应急救援预案》、
12、《消防事故专项应急预案》、
13、《施工临时用电工程安全生产事故专项应急预案》
14、《突发性地质灾害专项应急预案》、
15、《防汛抢险专项应急预案》、
16、《防雷击专项应急预案》等专项应急预案，将有效保证应急救援工作的顺利开展。
3.10安全生产管理制度保证
1安全生产责任制
主要管理人员安全生产职责
2、项目经理的安全生产职责
一、认真贯彻执行国家及上级有关安全生产与环境保护的法律法规、规章标准及各种规章制度，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。
二、全面负责工程项目的安全生产与环境保护工作，对本项目生产过程中的安全生产和职工的安全健康负责，是项目安全生产工作的第一责任人。
三、根据重庆渝长高速公路扩能项目YCTJ7标的安全环保目标指标，并结合实际情况确定本项目安全环保目标指标。
四、落实施工组织设计、施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术方案、措施的审批制度、安全技术交底制度和安全设施的验收制度。
五、随时掌握安全生产动态，监督并保证职业健康安全、环境保护管理体系的正常运转。
六、根据项目工程特点，在建工程规模和参与生产的人员数量，成立项目安全生产领导小组，支持、指导专职安全生产管理人员的工作。
七、健全和完善用工管理手续，严格用工制度与管理，适时组织上
岗安全教育，保证施工人员的劳动保护用品的配备，加强劳动保护措施的实施与管理工作，对作业队人员的健康与安全负责。
八、领导组织本项目定期的安全生产检查，组织相关人员消除安全隐患，对上级安全生产检查中提出的事故隐患和管理存在的问题，定人、定时间、定措施予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。
九、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，吸取事故教训，认真落实制定的防范措施。
十、批准本项目安全生产控制措施、应急预案和安全报表工作。 十一、保证安全生产费用的足额投入和资金的合理使用，保证安全设施的完善和安全
3、项目总工程师的安全生产职责
一、贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任；
二、负责编制施工组织设计、审查施工方案，在制定、审查安全技术措施时，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实；
三、在制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。及时解决执行中出现的安全技术问题；
四、结合项目工程特点，主持工程项目的安全技术交底。工程项目应用新技术、新工艺、新材料，要及时上报，经批准后方可实施。同时要组织上岗人员的安全教育培训；
五、负责组织安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严禁不符合标准要求的防护设施、设备投入使
用；
六、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施和意见。
4、项目副经理、现场主管的安全生产职责
一、副经理协助项目经理认真贯彻执行国家及上级有关安全生产法律法规、规程、规定及规章制度。负责项目安全生产的日常管理工作，对本项目经理部的安全生产负直接领导责任。现场主管对副经理工作负责。
二、每月主持召开一次项目安全生产会议，分析安全生产动态，研究、解决安全生产中的重大问题，落实各项安全管理制度，及时将安全生产情况向项目经理汇报。
三、落实施工组织设计、施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术措施审批制度，不断改善施工工作条件，保证安全生产。
四、建立健全施工项目安全交底制度及设备、设施交接、验收、使用和保管制度。
五、随时掌握安全生产动态，经常组织安全生产检查，及时消除事故隐患，制止违章指挥和违章作业，杜绝重大事故的发生。
六、严格遵守特殊工种及现场作业人员使用的安全管理规定。领导组织本项目职工和作业人员的各项安全生产教育。
七、发生事故，要保护现场，及时上报。协助事故调查组并参加事故的调查处理，参与制定并组织落实各项防范措施。
八、负责应急预案的演习和评审工作，组织项目部安全技术人员进行危险源辨识和风险评价工作。
5、项目安全安全总监安全生产职责
一、贯彻执行党和国家的安全生产方针及劳动保护政策、法规，在局的各项管理制度的指导下开展安全工作。
二、严格监督检查施工班组对各项安全生产规章制度和安全操作规程的执行情况。
三、经常检查施工现场的安全防护设施和机电设备的安全状况，发现问题，立即报告，并监督检查整改措施的执行情况。
四、凡进入施工现场的单位或个人，安全员有权监督其符合现场和上级的安全管理规定，发现问题，立即责令其改正。
五、经常组织对施工班组的安全生产教育，检查班组长按规定及时领发劳动保护用品，指导施工人员正确使用劳动保护用品。
六、协助领导监督本单位安全生产保证体系的工作，发现问题及时向领导汇报督促解决。
七、参加生产会议，会审施工方案和生产计划中相应的安全施工技术和安全技术交底，监督、检查执行情况。
八、参加施工机械设备、临电、脚手架和安全防护设施的安装验收，发现问题，监督落实解决方案。
九、制止违章指挥和违章作业，遇有险情和重大事故隐患，有权停止局部作业直至暂停施工，并及时向项目和局有关部门领导汇报。
十、参加因工伤亡和重大未遂事故的调查，分析事故原因，提出改
进意见和防范措施，并监督检查执行情况。
十一、服从本项目经理部领导，在安全生产管理工作中还应接受上级安全管理部门的安排。
6、主要职能部门安全生产职责
1、安全环保部职责
一、协助领导组织本项目的安全生产和劳动保护工作，贯彻执行党和国家的安全生产、环境保护、劳动保护法律法规、政策和制度，并负责监督检查执行情况。
二、定期制定安全生产工作计划，并负责贯彻实施。
三、协助领导组织定期、不定期的安全生产检查，经常进行自检和抽检，制止违法违章指挥、作业，发现施工生产过程中的危及职工生命、健康和单位财产的重大危险时，有权停止作业，组织职工撤离现场并报告领导。
四、组织协助有关部门制订或修改安全技术操作规程和安全规章制度，并对其贯彻执行情况进行督促检查。
五、参加对新工入场、复工等人员的三级安全教育和职工的安全教育、培训工作。开展安全生产宣传，搞好特种作业人员的安全教育培训和考核工作，并对本项目特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。
六、督促有关部门，按照有关规定及时发放个人防护用品和防暑降温用品，并对防护用品的质量和职工使用情况进行监督、检查。
七、督促有关部门落实环境保护工作。
八、督促有关部门搞好劳逸结合，做好女职工的特殊劳动保护工作。
九、参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故的登记、统计、分析、报告、预防工作。督促有关部门，提出预防事故措施。
十、组织开展本项目安全生产活动、评比和奖罚活动及安全生产经验总结、推广先进经验工作，组织开展安全月活动。
2、工程技术部职责
一、编织施工生产计划的同时，要编制安全生产措施计划，在检查生产计划完成情况的同时要检查安全生产措施计划的落实情况。
二、安排施工生产计划时，必须考虑设备装置的额定能力，防止设备、装置超负荷运转，在施工生产安排上还要确保设备的中修、大修计划按期实施，组织好均衡生产。
三、在生产调度中，发现有重大危险要及时进行调度指挥，采取措施消除隐患。
四、在制订长远规划中，应包括安全管理和安全技术研究、改善劳动条件和安全生产、文明生产的内容，应将“三废”排放超标以及噪声大等对环境、人身健康有危害的设备、场所的治理纳入生产计划，有步骤地进行治理。
五、各级生产调度会议应将安全生产列入会议内容，组织经济活动分析应同时分析安全生产情况。
六、严格按照安全防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的原则，安排安全防护设施工程的施工。
七、严格控制安全技术措施计划经费，专款用于安全防护设施，不得挪用。
3、计划合同部职责
一、开工前和施工过程中，都要针对施工的实际情况，提前充分考虑与施工相配套的安全防护设施的费用，保证安全设施费用有效、合理、经济地使用。要根据工程变更情况，及时对安全防护设施费用进行重新审定，合理追加或消减安全设施费用；
二、在进行经济活动分析时，要对安全投入的有效性和合理性进行评价，对由于安全事故造成的直接和间接经济损失进行评估；
三、要把安全生产指标列入经营承包考核、兑现等工作之中。
4、财务管理部职责
一、按照国家和本单位的有关规定，提取安全费用，并单独设立科目，做好专款专用。
二、协助安全部门办理安全奖、罚手续。
3.11安全生产管理制度
结合项目部安全管理实际情况，制定了
1、《安全教育培训管理规定》
2、《安全环保检查及重大危险源排查治理制度》
3、《安全生产奖励与处罚管理规定》
4、《特种设备及特种作业人员安全管理规定》
5、《施工现场临时用电管理规定》
6、《施工现场消防保卫管理规定》
7、《民爆物品的安全管理规定》
8、《安全环保组织保证管理制度》
9、《安全专项施工方案编审实施细则》
10、《个人防护用品管理办法》
11、《安全例会管理规定》
12、《作业班组安全活动管理规定》
13、《施工现场消防保卫管理规定》
14、《环境保护与文明施工管理制度》
15、《安全环保事故报告、处理、统计管理办法》
16、《安全环保方案和技术交底管理规定》
17、《环境保护管理工作实施细则》
18、《交通安全管理规定》
19、《职业病防治管理措施》
20、《安全生产费用实施细则》
21、《易燃易爆品管理制度》
22、《食品卫生防疫制度》
23、《消防安全责任制度》
下面重点列举三个制度：
3.12安全检查制度
（1）为加强项目经理部现场安全管理，规范和加强对现场的安全监督检查，根据上级有关规定，结合项目实际制定本规定。
（2）质量安全部是对项目施工现场进行监督检查的主管部门。
（3）安全环保监督检查的重点
1）查思想：要认真检查各部室、施工作业工区和职工对安全生产与
环境保护的认识，以及贯彻执行国家安全生产法律法规、方针和政策的情况。
2）查记录：特种作业人员和特种设备的安全管理、安全技术措施、安全技术交底以及安全专项施工方案、环境保护措施、安全费用提取与使用、日常安全管理工作以及班组安全活动情况等记录。
3）查隐患及整改：检查施工现场安全生产事故隐患、不安全因素与环境危害因素等，相应的事故预防措施、隐患整改措施的落实情况，整改措施上报等情况。
（4）安全环保监督检查内容以检查表为依据。
（5）安全环保监督检查的方法有：定期检查、不定期检查、经常性检查、季节检查、专业检查。
（6）定期检查：项目经理部每月组织一次安全生产大检查。由项目经理带队，项目相关人员、施工队负责人参加。
（7）不定期检查：项目主管安全的经营班子成员和质量安全部不定期对项目经理部施工现场进行安全环保监督检查。
（8）经常性检查：项目经理部的专职安全管理人员，结合生产实际每天深入施工现场，特别是对危险工作场所要进行重点检查、重点监控。
（9）季节检查：根据不同季节及气候变化，项目质量安全部组织有关部门和人员，对危险性较大的重点工程进行安全环保监督检查。
（10）专业检查：由项目总工程师组织相关部门，对施工现场重大安全技术问题，重大安全专项方案和重大技术措施的落实情况进行专门的监督检查。
3.13安全技术交底制度
（1）各分项工程开工前，项目经理部总工程师要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向现场负责人、现场技术人员、施工队负责人进行详细的书面交底，书面交底应一式三份，交底人、被交底人各持一份，另一份交项目专职安全管理人员。每一份书面交底上交底人和被交底人必须签字。（此项工作将一级交底和二级交底合并同时进行）
（2）现场负责人、现场技术人员、施工队负责人应向参加施工的全体从业人员进行现场安全技术交底，交底应留有书面记录，交底人和接受交底人应分别在交底记录上签字，书面交底应一式三份，交底人和被交底人各持一份，另一份交项目经理部专职安全管理人员。
（3）两个及以上施工队或工种配合施工时，工地负责人要按工程进度定期或不定期地向各施工队或工班负责人进行交叉作业的书面安全技术交底。
（4）各施工队负责人每天要向本施工队的从业人员进行施工要求、作业环境的安全交底。工程量大、技术复杂、连续多天从事一项工作的要进行书面交底。
3.14安全教育培训制度
1、在职全体员工都应自觉接受安全教育培训，熟悉和了解本单位安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。未经安全教育培训并考核合格，不得上岗作业。
2、项目经理、总工程师、副经理和专职安全生产管理人员必须接受安全教育培训，并经具备相应资质的机构培训，取得考试合格证书后方可任职。
3、项目经理部应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。
1）项目经理、总工程师、副经理每年接受安全培训的时间，不得少于80学时。
2）专职安全管理人员每年接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40学时。
3）其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时。
4）特殊工种操作人员在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时。
5）其他职工每年接受安全教育培训的时间，不得少于15学时。
6）待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时。
7）新进场的民工，必须接受项目经理部、班组的安全培训，经考核合格后，方能上岗。
第四章 创建“平安工地”安全管理标准
一、平安工地基础工作
（一）施工现场布置
1. 安全防护措施到位，现场安全警示标志齐全、醒目、符合有关规
定。
2. 设备、车辆技术状况良好，无故障运行。
3. 料具按规定配置，完好有效，物流顺畅，道路平整。
4. 施工严格按规范作业，劳动条件和作业环境中存在的隐患排查确认率达到100%，整改和监控率达到100%，且记录齐全。
（二）员工素质培养
1. 积极参加项目组织的安全活动，学习安全技术知识，掌握相应的作业安全标准和技术规范，取得相应资质证书。
2. 参加应急救援演练，熟悉应急响应程序，能够正确使用应急救援器具。
8. 按规定正确使用劳动保护用品。
4. 自觉遵守安全生产规章制度和操作规程。
5. 积极参加班组（工区）管理，关心班组（工区）建设，及时发现事故隐患，并提出整改的合理化建议。
6. 能够识别“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和作业纪律）并及时阻止。
（三）组织机构
1. 成立安全生产领导小组，现场项目安全管理机构明确。
2. 施工全过程进行安全管理、监督、检查到位。
8. 安全员责任心强、并具有一定技术水平和施工经验，上岗前要经过培训考核持证上岗。
二、平安工地管理工作
1. 建立健全责、权、利明确的岗位安全责任制、安全管理办法、安全管理标准和安全技术操作标准或操作规程等，并实行有效的检查、评价、考核等方法。对项目安全生产目标进行分解，逐级签订安全工作责任状。
2. 施工组织设计和施工方案经过相应的评审和审批；关键工程部位和工序制定有作业指导书，安全技术交底符合有关规程的规定；对重大危险源的控制符合国家有关标准的规定。对“惯性事故”（指多次发生的同一类事故）及可能突发的意外情况制定有防范措施和应急预案。
3. 作业队伍及设备、器材租赁经过安全评价符合国家有关法律法规的规定，签订了包含安全责任条款的合同或协议书，并纳入总包管理范围监督检查。
4. 安全技术培训。要根据不同阶段的施工任务特性，组织学习有关技术安全规则和操作规程。对特殊工种人员和调换工种人员及应用新技术、使用新材料、操作新设备的人员，要经过专业培训后上岗。技术培训要注重效果，应有考核记录。
5. 完善劳动用工登记制度，办理意外伤害保险。
6. 安全教育。落实生产岗位职工安全教育，抓好管理人员的安全教育，坚持进行“三级安全教育”、变换工种安全教育、特种作业人员安全教育、经常性的安全教育，接受安全教育率达100%，开展班前安全教育。教育要结合施工实际，针对性强，形式多样。对接受安全教育的人员建立相应的档案。特种作业人员及技术工种持证上岗率达100%。
7. 安全设施设置齐全、可靠，员工个人安全防护用品配备完善，并能够正确使用。
8. 对施工人员进行安全技术交底，作业人员熟悉本工种安全技术标准，按标准作业。
9. 设备车辆完好，不带故障作业、不超负荷运转，操作人员无违章行为，并做到定人、定设备，包使用、包保养、包管理。
10. 安全施工作业。
施工作业必须按标准进行，规范作业行为。必须根据工程项目特性，依照国家、行业颁布的有关施工作业规范、规程、规则等要求，制定符合本工程特点的作业标准、作业指导书。对关键工序和重大工程项目的施工方案、安全技术措施要报有关部门审批后方可付诸实施。
11. 安全检查
（1）每月至少组织一次定期安全检查，并根据季节和专业安全预防特点，坚持季节性、专业性的不定期安全检查。检查由主管领导带队，有关部门参加，发现问题认真分析，找出原因，立即整改, 同时, 要认真做好记录。
（2）遵守工程建设基本程序，合同有安全保证条款；施工前的施工组织设计、安全保证措施要结合实际，有针对性；各种技术安全交底工作按规定执行；岗前安全教育培训已经进行并合格；安全规章制度健全，责任明确。
（3）要根据定期、不定期、季节性、专业性安全检查结果，采用不同形式大力表彰先进，鞭策后进，充分调动全员安全生产积极性。
12. 按工程总造价1%足额提取、使用安全费用、专款专用。
13. 事故率、伤亡率控制在规定指标以内。未遂事故（事故苗头、事故险情）按照“四不放过”原则分析、调查处理，吸取教训。
第五章 “平安工地”安全文明施工建设标准
项目经理部设置重庆市长寿区宴家化工园区，驻地建设精心规划，各办公室宽敞明亮，食堂设施齐全，设有职工食堂和小餐厅，厕所和浴室都高标准建设，保证了项目部人员有良好的居住环境，同时又满足了办公的需要。为创建平安、文明工地，提升企业形象，项目部特采取措施：
1、施工现场临建的标准统一：办公室、会议室配置按统一要求进行；各职能办公室岗位安全职责悬挂上墙，各办公室、会议室门牌、各类指示性、警示性标牌统一标准。
2、项目员工形象统一，项目全体人员佩带统一的胸牌、胸卡和服装。安全帽正面贴企业标志。项目管理人员佩带红色安全帽，现场施工作业人员佩带黄色安全帽。
8、项目部大门按公司的统一标准制作，项目部会议室悬挂施工现场总平面图，安全管理体系框图、质量管理体系框图、环境管理体系框图，项目管理机构框图。
4、设专人负责工地现场及周边地区的清洁工作，保证施工期间施工现场及周边环境整洁、卫生，树立企业良好形象。
5、施工便道、弃土场进行编号，钢筋加工场、砼拌和站、预制梁场、隧道等重点施工区域，设置交通安全警示标志，保证行车安全。
6、项目驻地、钢筋加工厂、拌和站、预制梁场显著位置布置“六牌一图”：
（1）工程概况牌；
（2）管理人员名单及监督电话牌；
（8）安全生产牌；
（4）文明施工牌；
（5）消防保卫牌；
（6）环境保护牌；
（7）施工平面布置图。
6. 施工现场根据指挥部标准化要求，现场实际布置安全警示标志标牌、文明施工牌、操作规程牌、宣传栏、宣传标语、条幅、工程实际进度栏等相应标牌。
7. 施工现场每个施工段插印有“北新路桥”字样的彩旗，颜色为红、黄、蓝、绿、。
8. 做到：工地有安全警示标牌、施工场内道路平整畅通、管线架设符合要求、照明良好；料具摆放合理、工完料清。
第六章 开展创建“平安工地”十大专题活动
一、开展“创建平安工地”宣传学习活动
（一）活动时间：2017年3月
（二）活动目的：
为加强项目深刻领会创建“平安工地”的重要意义，深刻认识创建平安工地活动是保证施工安全的重要途径，进一步提高项目全体人员安
全生产意识。
（三）预期效果：
使创建“平安工地”活动的开展深入人心，人人参与到此项活动当中来，让每个员工切实负起自己的安全责任，营造出人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全的“平安工地”活动氛围。
二、开展“重大危险源辨识与评价”活动
（一）活动时间：危险性较大分部分项工程开始前
（二）活动目的：
为使每个施工工序或环节的安全风险得到充分的识别和控制，制定出针对性强的控制措施和管理方案，使施工现场危险源得到科学有效的管理。
（三）预期效果：
通过对“施工现场危险源”的辨识与评价，施工现场危险源得到有力控制，保证施工安全，避免事故的发生。
三、开展安全生产应急预案演练活动
（一）活动时间：2017年6月
（二）活动目的：为检验预案的实用性、可用性、可靠性；明确应急救援职责和应急行动程序，检验应急队伍的协同反应水平和实战能力。
（三）预期效果：提高人们避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高对事故的警惕性；取得经验以改进所制定的应急救援预案。
四、开展社会治安排查整治活动
（一）活动时间：每年不定期
（一）活动目的：为维护项目及施工现场良好的社会治安秩序，保障施工生产的顺利进行，着力营造秩序井然，和谐平安的工程建设环境，保障施工生产的顺利进行。
（三）预期效果：
项目驻地办公楼、钢筋存放场、油料存放地等重点部位的治安监控取得实效，项目部驻地安全，施工设备、材料安全，及时得到调处、整治，切实消除治安乱点和安全隐患。达到项目全年不发生重大刑事案件，不发生治安灾害性事故，没有职工及家属参与违纪违法活动，无职工违法犯罪，项目驻地及施工现场无被盗现象，内部矛盾纠纷排查调节处里到位，不发生恶性案件和群体性事件的社会治安目标。
五、开展项目部廉政文化建设活动
（一）活动时间：每年节假日前
（二）活动目的
用文化的形式来增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力, 形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围, 从而推进项目廉政建设工作的深入开展。
（三）预期效果：
1. 将廉政文化建设纳入项目日常管理当中, 形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的氛围，使项目员工注重文化修养, 自觉做到不义之事不为、不正之风不染、不法之行不干。
六、开展“党员安全责任区”活动
（一）活动时间：2017年5月
（二）活动目的：
为充分体现项目部党员同志在安全生产中的先进性，发挥先锋模范作用，以党员“创岗建区”主题实践活动，促进项目安全生产。
（三）预期效果：
在党员中立标杆、树典型，不断强化安全意识，树立零违章理念，建立起以党员为主体，以员工群众为对象，实现所属区域无“三违”、无事故。
七、扎实开展“安全生产月”活动
（一）活动时间：每年6月
（二）活动目的：
以一年一度“的安全生产月”活动为契机，营造浓厚的安全生产舆论氛围，通过安全教育，进一步增强各级管理人员、广大员工的安全意识，提高安全技能，落实安全施工的各项措施，以确保项目人员人身和财产安全。
（三）预期效果：
通过“安全生产月”活动深入开展，有力地推动我项目的安全生产工作，使项目职工进一步认识到安全生产的重要性，增强了安全生产意识，提高作业人员的安全生产技能。
八、开展安全生产视频教育活动
（一）活动时间：每年两次
（二）活动目的：
通过近年来发生的一些典型事故案例，通过回顾反思，深入揭示“违章猛于虎、责任重于山”的主题。在一幕幕血淋淋事故的强烈视觉震撼
中，使员工感同身受，真真切切感悟到了生命的价值，痛彻痛悟的体会到了事故猛于虎的危害。
（三）预期效果：
通过此次活动引起强烈反响，充分认识“细节决定成败”，安全事故往往就是由一个小疏忽引发的，树立从自我做起，从现在做起，不断强化自身的安全防范意识和责任感，坚决杜绝违章行为，防范安全事故的发生。
九、扎实开展施工现场隐患排查治理活动
（一）活动时间：每年
（一）具体内容：
重点抓好春节和“两会”期间的安全防范措施，维护安全稳定。 重点抓好 “安全生产月”活动，及早排查治理自然灾害隐患点。 重点围绕国庆和“十一”黄金周期间安全，抓好特殊时期的安全工作，为做好冬季安全生产工作奠定基础。
重点抓好冬季安全生产，采取有针对性安全措施，严防事故发生。
（二）预期目的与效果：
通过活动的开展，有效治理项目施工生产中存在的突出隐患和薄弱环节，进一步加强项目施工安全基础管理，全面控制事故隐患，打造安全稳定的施工环境。
十、开展“优秀作业队”奖评活动
（一）活动时间：每月安全大检查结束后
（二）活动目的：
为激发作业队安全生产的热情，提高做好安全生产工作积极性，充分发挥主观能动性，从而促进安全生产。
（三）预期效果：
（1）执行项目各项规章制度，无违反项目制度的行为；
（2）施工现场安全隐患控制良好；
（8）作业人员安全生产意识高，无违章操作；
（4）作业区域内材料、设备堆放整齐、有序，文明施工良好。
第七章 施工现场安全防护设施标准化
一、路基工程安全防护设施标准化
（一）沟、坑、水塘安全护栏。沟、坑、水塘边缘应设护栏，距坑塘边缘约1m 处。
（二）路基爆破警戒
警戒隔离绳。应设于爆破危险区和安全区的交界处；警戒牌。应设于爆破危险区和安全区的交界处。可采用工厂的定型产品。
（三）特殊路段施工防危石设施
1. 普通落石阻拦网。山体有落石时采用，置于落石滚落路径的下方适当位置。
2. 柔性防护网。风化较严重的山体坡面采用，对风化坡面防护直接用锚钉挂于坡面。
3. 危险地段机械作业安全警示牌。
二、桥梁工程安全防护设施标准化
（一）基础工程
1. 基坑
（1）爬梯
基坑开挖深度大于2m 时应设置爬梯。
（2）安全护栏
1. 基坑顶部四周应设安全护栏，
2. 人工挖孔桩安全护栏
（1）孔口安全防护
孔口应设置防护栏杆。栏杆必须自上而下用安全立网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于18cm 的挡脚板或40cm 的挡脚笆。
（2）每天工作收工后, 及时用孔盖遮盖。
（3）孔口护圈应高出原地面0.3m 以上。
（4）井下作业应配备信号绳、安全防护绳、有毒有害气体检测仪器。
（二）墩台、盖梁工程
1. 安全护栏。高处作业平台临边应设置安全护栏。
2. 高处作业应配备人员登高用的梯子。
3. 警戒设施
模板、脚手架拆除时，拆除现场应设置警戒区域，警戒设施式样见。
（三）桥面系
1. 安全护栏
桥面施工临边应设置安全护栏。
三、隧道工程安全防护设施标准化
(一) 施工准备
1. 一般施工准备。
（1）反光背心。洞内作业人员应穿反光背心。
（2）防尘口罩。进行钻爆、喷混凝土作业时人员应佩带防尘口罩。
（3）出入人员登记牌。隧道洞口处应设置出入人员登记牌。
（二）施工测量。
1. 反光安全帽。测量人员应佩带反光安全帽。
2. 反光作业警示牌。在测量作业区域内应设置反光作业警示牌。
（三）洞口、明洞与浅埋段工程
1. 洞口工程。
（1）安全护栏。洞口边、仰坡施工作业平台临边应设置安全护栏。
（2）警戒隔离绳。洞口工程爆破作业应于爆破危险区和安全区的交界处设警戒隔离绳和警示牌，移动式的可采用工厂的定型产品警戒隔离栏。
（四）开挖
1. 钻爆作业。
（1）可调性作业平台。开挖台车各作业平台应设置可调性平台。
（2）安全护栏。开挖台车作业平台固定临边应设安全护栏，并设密目安全立网。
（3）警戒隔离绳、警示牌。距掌子面200米外应设置警戒隔离绳，移动式的可采用工厂的定型产品警戒隔离栏。
（4）袖标，警示旗，哨。在警戒线外警戒人员使用。
（5）火工品场内运输专用箱。炸药、雷管必须用设锁火工品专用箱
来分别运送。
（6）警示灯。开挖台车下方应具有足够的空间，满足洞内运输车辆通行，内轮廓应设置警示灯。
（7）限高标志牌。开挖台车通道口两侧顶部应设置限高标志牌。
（五）出碴与运输
（1）警示牌。在装、卸碴作业场所应设警示牌。
（2）安全护栏。碴场下边缘危险范围内设安全护栏，并设密目式安全立网围挡。
（3）缓行标志。在洞口、平交道口、狭窄的施工场地，应设置缓行标志。
（4）限界警示灯。凡接近车辆限界的施工设备与机械均应在其外缘设置低压红色闪光灯，显示限界。
（5）“鸣笛”标志牌。岔道口及路线变更处设置“鸣笛”标志牌。
（6）“转弯”警示牌。道路转弯处设置。
（六）施工支护（锚杆施工、喷射混凝土、构件支护）
1. 安全护栏。多功能作业台架固定临边应设置安全护栏。
2. 防护眼镜。吹孔及灌注砂浆时作业人员应配备防护眼镜。。
3. 胶皮手套。灌注砂浆时作业人员配备胶皮手套。
（七）衬砌（拱架模板施工、衬砌台车作业安全设施）
1. 安全平网。台架通道上部应满铺木板，应设安全平网兜底
2. 安全护栏。衬砌台车作业平台临边应设置安全护栏。
3. 轮廓警示灯。台车和搭设脚手架平台下方行车通道应满足洞内通
车要求，内轮廓应设置警示灯。
4. 限速警示牌。衬砌作业段两端20m ，设置行车限速警示牌。
（八）监控量测
1. 警示标牌。测量点外20m 设置反光作业警示牌，要求醒目。
2. 地质雷达。隧道开挖应用地质雷达等探测仪器对施工掌子面前方10-40m 范围内的山体进行探测，做地质超前预报。
（九）防水和排水
1. 施工防、排水。
安全护栏。反坡排水集水井周边设置安全护栏，并悬挂密目式安全立网。
2. 风水电作业和通风防尘及防火
（1）供风和供水。
防护眼镜、胶皮手套。风动机械与软管连接、检修人员必须配备防护眼镜，胶皮手套。
（2）供电与照明。
防水灯头。隧道内的照明灯应选用防水灯头。
（3）防尘、防有害气体。
1）甲烷测定器。瓦斯隧道施工时应使用AQG-8型光干涉甲烷测定器对甲烷、二氧化碳定期检测。
2）喷雾、降尘装置。开挖面和衬砌工作面之间应设置喷雾、降尘装置。
3）正压氧气呼吸器。隧道显著位置应配备HYZ4(B)隔绝式正压氧气
呼吸器。以备抢险时使用。
4） 过滤式自救器。抢险进洞人员均应配发过滤式自救器。
5） 甲烷指示报警器。瓦斯隧道施工时应在掌子面上悬挂JCB-CO5A 型甲烷指示报警器。
第八章 “平安工地”活动进行中的奖罚规定
1. 进入施工现场的各类人员必须佩戴相应的防护用具：
①所有施工现场的人员必须配戴安全帽。
②高空作业（坠落高度＞2m ）人员必须佩戴安全带或安全绳。
③水面上作业人员必须穿戴救生衣。
以上规定如有不遵守者罚款50元/人（在危险岗位未遵守规定者加重处罚），同时罚该施工班组长100元/人次；管理人员与施工队长未履行上述规定的，处以双倍罚款。
2. 在具体工序的操作上，要严格按照工序安全技术交底进行操作： ①所有施工用电均由电工统一管理，电工是施工现场用电的直接责任人，如有人私自用电及操作，罚款50~500元/次。
②施工机具（包括钻机、卷扬机、翻斗车、铲车、吊车、电焊机等，以及氧气、乙炔的操作必须由专人进行，定人定岗，操作者是机具保管使用的直接责任人，如有人违章作业或因机具损坏造成事故，给予责任人50 ~1000元的罚款。
③施工设备必须定期检查并保证在施工中完好，如有人违章作业造成事故，给予责任人50 ~1000元的罚款。
3. 施工现场的车辆、机具以及各班组人员的分配由现场调度负责，在
人力和物力资源的使用上各施工班组长必须服从调度的指挥，在施工作业过程中，如发现违章作业，视情节轻重给予施工队长100 ~500元的罚款。
4. 施工现场的所有人员都有保护安全设施和安全标志的义务，如有人故意损坏安全设施、标志的，视情节轻重给予50~200元的罚款，并负责赔偿所有损失。
5. 以上规定是项目部安全管理的操作依据，目的是要把工程项目建设成安全文明标准工地，工程结束后，对无安全事故的队伍进行奖励，奖励金额视工程任务的多少给予1,000.00 ~ 10,000.00元不等。
第九章 附件
附件一《平安工地建设考核验收办法》
附件二《平安工地建设考核评价表》
附件三《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》