在春季大环境整治暨第十五个"爱国卫生月"活动动员大会上的讲话

  刚才,大家观看了我镇当前环境卫生面貌中不足之处的录像,我想在座各位的心情应该不会无所触动吧。今天,为了认真贯彻落实上级关于开展第十五个“爱国卫生月”活动的通知,结合我镇实际,经镇党委、政府研究,决定召开这次全镇二oo三年春季大环境整治暨第十五个“爱国卫生月”活动动员大会,会议的主要议题是:按照“三个代表”重要思想的要求,围绕全面建设小康社会的目标,从高标准、严要求出发,认真查找当前环境卫生管理工作中存在的问题,进一步增强深化创建促发展的紧迫感和责任感,动员全镇上下,对照国家卫生镇的标准,理清思路,明确任务,强化措施,狠抓落实,深入开展春季大环境整治和“爱国卫生月”活动,切实改善人居环境和投资环境,干干净净迎“五一”,为创建全国环境优美乡镇奠定坚实的基础。
  
  下面,根据会议的主题,我重点讲二个问题。
  
  第一个问题:对照标准,自找差距,进一步增强环境卫生管理工作的紧迫感和责任感。
  
  去年以来,我们充实了镇管和环卫队伍,先后开展了两次全镇性的农村大环境整治活动,组织进行了镇区环境卫生、乱设摊点、乱涂乱贴、乱停乱放等方面的专项整治,加强了镇区主路面和农村主干道的清扫保洁和河塘的打捞保洁工作,完善和增设了主要区域的卫生基础设施。与过去相比,全镇环境面貌有了较大改善。但我们应该清醒地看到,我镇的环境卫生管理工作,与上级的要求相比,与国家卫生镇的标准相比,与老百姓的愿望相比,还存在着不少不可忽视的薄弱环节。从我们前几天初查的情况来看,主要存在以下几个方面的问题。
  
  1、镇容镇貌不尽人意。主要表现为:一是门面卫生状况差。门店普遍存在乱堆乱放现象,门前五包不到位,垃圾不入箱不入桶、果壳、纸屑、包装物等扫到店外道板砖上,有的甚至直接扫到人行道或主路面上。二是车辆乱停乱放现象比较严重。特别是人民路、镇中路地段车辆停放很不规范,东一辆,西一辆,对道路上划出的交通标志线视而不见,严重影响了镇容镇貌和交通秩序。三是乱设摊点现象屡禁不止。**路、镇中南路、北京西路、人民东路、**中心路、黄家桥、农贸市场周围等处,流动摊点及店外店乱摆乱卖,随处可见。前段时间一到下午5点钟,市场南门口就变成了一个小市场,买东西卖东西,讨价还价,忙得不可开交,交通严重阻塞。位于**金田公司西侧的**中心路,其店外店、流动摊放满整个人行道,卫生状况一塌糊涂,缺乏严格管理。四是灰色广告到处都是。电线杆上、墙面和围墙上、居民夹弄内贴满灰色广告,严重影响镇容镇貌。五是扒翻垃圾现象日趋严重。扒垃圾的人越来越多,而且手段越来越不文明。不仅损坏了卫生设施,而且严重影响周边环境,对装运垃圾也带来了很大麻烦。六是乱搭乱建现象严重。有的村民不经审批,谋求私利乱搭小屋出租,有的村民建新不拆旧等等。(**村至今还有20多户建新不拆旧)
  
  2、建筑工地管理不规范。近几年来全镇建设工作量呈逐年上升趋势,但应该同时跟上的建设管理却没有跟上,建与管之间存在脱节。有相当数量的建设工地非但不围栏作业,还将各种建筑材料乱堆乱放,有的甚至不经批准擅自占用道路进行野蛮施工,而且带泥上路现象严重,把用剩下的建筑垃圾放在道路上置之不理,有的甚至偷偷到处乱倒增加了环卫部门的负担,也影响了镇容镇貌。(该现象在北环西路、**公路、酿造厂等地段尤为严重)
  
  3、小区环境卫生状况不容乐观。有些小区日常管理工作少到位,垃圾倒在垃圾箱外,绿化带内有杂物,道路两侧还有垃圾,楼梯扶手灰尘一层,楼道墙壁贴满各类广告,底层楼梯下面放满杂物。
  
  4、农村宅基内部卫生状况差。农户家前屋后,有的杂草丛生,有的堆满杂物,道路河道两侧随处可见暴露垃圾,不少垃圾箱(桶)缺门少盖,垃圾倒在垃圾箱外,前清后甩不成体统,同时还存在不少卫生死角。具体典型,大家刚才已经看了录像,在此就不多讲了。
  
  5、日常卫生管理不到位。一是道路保洁标准低。村级主干道管理员只管水泥路面,不管道路两侧,有的管理员甚至直接将垃圾扫在路边、河里或绿化带内。二是垃圾清运不及时。大部分垃圾箱(桶)只清里面(即清垃圾),不清外面(即垃圾箱),清理周期过长,引来苍蝇蚊子狂飞。在垃圾清运途中,垃圾漏出车外现象还时有发生。三是垃圾填埋不及时。有的村的小型垃圾填埋场,只堆不填,无人消刹无人管,成为新的暴露垃圾及臭水塘。
  
  从上述暴露的问题来看,说明我们的环境卫生管理职责还没有完全履行,宣传、教育、检查、曝光、处罚的力度还很不够。这些问题虽然经过镇党委、政府的反复强调,但却始终存在。究其原因,我认为主要有以下五个方面:一是重视程度不够。我们有些单位没有把环境卫生工作与两个文明建设结合起来,工作未列入议事日程,领导干部重视不够,关键措施议而不决,缺乏实施力度,普遍存在重突击轻经常,重治标轻治本的思想。二是存在畏难思想。要保持好的环境卫生状况,就要坚持不懈,没有一劳永逸的措施,这就是环境卫生整治活动年年搞的原因。我们的干部普遍存在着怕的思想,怕麻烦、怕动手。三是存在松劲思想。认为环境卫生状况管好了没有多大实效,群众也得不到多大实惠,所以能拖则拖,认为松一松、歇一歇无关大局。思想上总认为我们**人多人杂,只怪外地人素质意识差。搞环境卫生管理,动态性大,再要加上高标准就无法无力了。四是存在怕花钱的思想。大家都清楚,要使环境变优变美,必须要用人工,要添设施,要花钱。有的单位认为要用钱的地方很多,不值得在卫生上花费大量的资金,即使花了钱也起不到多大效果,没有积极性,不舍得投入。五是群众的卫生意识不强。由于没有受到系统的卫生教育和引导,不少群众没有养成良好的卫生习惯,不懂得珍惜环境资源,随地吐痰,乱丢纸屑烟头,乱倒垃圾等不文明、不卫生的行为时有发生。这些问题是导致环境卫生状况差的主要原因。要彻底改变我镇的环境面貌,必须要克服上述存在的问题,但这不是一天两天就能完成的,特别是提高群众的文明素质更需要长期不懈的努力。我们要从现在做起,从我做起,扎扎实实搞好环境卫生管理工作。而当前的首要任务是开展好春季大环境整治及第十五个“爱国卫生月”活动。
  
  下面,我讲第二个问题:明确任务,落实责任,全面开展好大环境整治和“爱国卫生月”活动。
  
  今年环境卫生管理工作的总体思路是:在深化中求巩固,在巩固中求提高,在提高中求发展,在发展中求亮点。在标准上,要以国家卫生镇和市区为榜样,白天晚上一个样。在管理上要以张家港市市容和环境卫生管理条例为依据,以构筑城乡一体文明目标,以力求创新为重点,以注重实效为基础,以规范管理为保障,促进环境卫生工作实现新跨越,更好地服务经济、服务大局、服务群众。
  
  这次环境整治和“爱国卫生月”活动的主要工作标准是“十个不见”和“一个完善”。
  
  “十个不见”是指:一是不见暴露垃圾。对路边、河边、桥边、墙边、公共地段、村庄内、镇郊结合部的垃圾彻底清除,见不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾。二是不见水面漂浮物。对所有河道、水塘的飘浮物彻底打捞干净。三是不见乱张贴。对墙壁、电线杆、门面、树上等乱张贴的大小广告标语清理洗涮干净,并彻底捣毁乱张贴的窝点。四是不见乱停车辆。对各种车辆,特别对交通主干道周围、三叉路口、街道两侧的车辆严加管理,定点划线,停放整齐,杜绝乱停乱放。五是不见乱设摊点。对店外店和在街道、路边、车站、码头乱设的摊点进行坚决取缔。六是不见家禽散养。集镇居民禁养鸡鸭,镇郊结合部和农户饲养的鸡、鸭、鹅都要实行圈养,做到不散放。七是不见乱搭乱建和严重破损的建筑物,凡违规搭建的工棚和破旧的危房都要全部拆除,所有行道树、桥梁栏杆要刷白见新。八是主要道路两侧和农户家前屋后不见杂物乱堆乱放。不仅家前,而且屋后要消灭脏、乱、差。对杂物要全面清理,柴草以及基建剩余的砖、瓦、石子、沙子和碎砖等都要堆放整齐。九是不见污水横流。对所有阴沟、下水道要进行疏通,农户灶间、禽圈的污水要有排放管道或沟渠,严禁任意流淌,影响大环境卫生。十是绿化空地不见杂草、垃圾。所有绿化带中的杂草要拔除,杂物要清除。
  
  “一个完善”是指:倾倒的垃圾箱、垃圾桶、垃圾收集房要完善。现有卫生设施缺门缺盖、破烂不堪的要立即修补,数量不足的要迅速添置,彻底解决垃圾的出路问题。
  
  这次环境卫生整治和“爱国卫生月”活动的主要任务有以下六个方面。
  
  1、全面提高农村环境卫生质量。以农村大环境整治为重点,采用组织专业队伍整治与发动群众自觉整治相结合的方式,彻底清除主干道两侧、河边、桥边宅基边、村厂四周、各单位内部、绿化带内及垃圾箱边的暴露垃圾和乱堆乱放。会后,各单位要马上行动,同时全面彻底地打捞河塘漂浮物,清除河塘网断,加强对垃圾填埋场的管理,及时做好消刹,使农村大环境质量有明显提高。
  
  2、全力规范市镇管理。政府及其职能部门要在落实承包责任制的基础上,严格执行考核督促制度,切实与年终报酬挂起钩来,该扣的决不留情。同时,全力整顿车辆停放秩序,教育市民全面实行垃圾袋装,坚决制止垃圾随便乱扔乱扫不入箱的现象,对不文明行为该曝光的要曝光,该通报的要通报,该罚款的要罚款,决不手软,姑自迁就,任其发展下去。同时进一步加大执法力度,有力取缔流动摊和店外店,坚决制止乱搭乱建现象。不断规范建筑工地管理,严格执行路面占用审批和交纳保证金的制度,制止镇区路面乱开挖、乱占用现象。以后凡发生未经批准占用和开挖道路的,一律责令停工。
  
  3、着力提高门店、小区及单位卫生水平。在落实门店门前五包责任制和小区卫生保洁责任制的基础上,要加大宣传和检查的力度,促进整体卫生质量有新的提高,确保单位内部无暴露垃圾、无卫生死角,个体门店规范有序,居民小区干净整洁。
  
  4、不断完善镇村卫生基础设施。各村要在原有基础上,对本村的卫生设施进一步排摸,真正做到配齐配足,确保垃圾有出路。如有垃圾箱缺损的,要进行修补。今年要新建垃圾中转房3座,累计达到6座;全镇要新增垃圾箱(桶)136只,累计达到800只。今后凡新建小区,一个小区至少按20户为标准配备一只垃圾箱,同时要规划安排好下水道、化粪池等配套设施,并做到同时音乐会使用、同时验收接管。
  
  5、强化行业卫生管理。积极开展行业卫生知识培训,提高从业人员卫生意识,加强行业卫生执法力度,加大平时检查督促,敢于动真碰硬,坚决取缔无证照的门店,对卫生设施不配套、卫生管理不达标、影响人民身体健康的餐钦业、单位食堂、公共场要采取明查暗访、罚教结合的措施,对严重影响的镇区环境卫生的单位采取停业整顿措施,确保全镇行业卫生管理上水平。
  
  6、努力提高全民卫生意识。结合各种形式的活动,积极开展市镇管理和环境卫生管理的系统宣传教育,引导全镇公民养成良好的文明卫生习惯,提高文明卫生意识,为改善环境奠定有力的基础。
  
  要完成上述任务,我们必须做到以下六个到位。
  
  一是思想认识要到位。我们今天谈论环境卫生管理工作,不应就事论事,应该立足我镇可持续发展这一高度来展开,我们必须以“三个代表”的重要思想为指导,对强化镇容环境卫生管理的意义进行再认识。首先,强化环境卫生管理是推进先进生产力发展的重要因素。建设现代化的新型小城镇是区域经济和社会生产力发展的必然要求,是经济社会发展的主要载体,环境卫生管理是为社会生产力的可持续发展创造条件的,环境卫生本身就是一种知名度,一种无形资产,环境卫生管好了不仅可以为全镇人民提供良好的生活和工作环境,更重要的是可以为吸引投资创造优良的环境,从而拓宽经济发展空间,促进我镇经济社会综合实力的不断增强。其次,强化城乡管理是代表先进文化前进方向的重要内容。环境卫生的管理不仅是对道路、小区等硬件环境的管理,更是对人的行为的一种管理,加强环境卫生管理深刻体现了精神文明建设的内涵。因此,应该把环境卫生管理同精神文明建设结合起来,通过多种形式,多种渠道,培养广大群众的卫生、环保意识,提高其遵守社会公德的自觉性,营造健康、文明、进步的思想观念和生活方式。只有这样,才能从根本上改善我们的环境质量。再次,强化环境卫生管理是代表最广大人民利益的具体体现。环境卫生状况的好坏直接关系着人民群众的切实利益,“三个代表”思想的落着点和归宿是广大人民群众的根本利益。环境卫生管理的目的,就是要给广大居民营造一个干净、整洁、舒适、优美的生活和工作环境,切实改善人居环境,提高人民健康水平,满足人们日益增长的物质文化生活的需要。
  
  认识要到位,关键是我们领导干部的认识,领导干部认识的到位与否直接关系工作结果的好坏。领导重视的任务落实就快,整改效果就好,标准要求就高;领导少重视、少关心的工作进度就慢,卫生管理成效就不明显。对此,我们在座各位不论是村厂干部、职能部门领导和管理员,还是村民组长、居民组长,一定要提高认识,在思想上保持高度统一,要整合多种资源,广泛宣传、组织发动群众参与,最终形成一套行之有效的能够彻底改变农村环境卫生状况的长效工作机制和社会监督机制,从根本上抓好本辖区、本单位的环境卫生管理工作,为广大群众和职工创造一个优美的生活和工作环境。
  
  二是工作责任要到位。各单位、各部门要切实加强对环境卫生管理工作的组织领导,真正把这项工作纳入重要议事日程,形成横向到边、纵向到底,完善严密的管理网络和科学高效的管理机制。要进一步明确责任人,强化责任心,落实责任制,层层级级要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职责明确、制度健全、力量充实的爱国卫生管理队伍网络。职能部门要按照各自职责,切实抓好责任范围内的管理工作,减少管理空档和脱节不到位现象,做到各司其职,各负其责,密切配合,齐抓共管。要将高标准、来要求的管理工作由镇区向农村延伸、内部向外部延伸,主干道向小区延伸,白天向晚上延伸,路面向绿化带内延伸。我在这里再次对各重点部门的职责作一下具体明确。
  
  1、镇管爱卫办:负责镇域范围内的环境卫生管理的全面工作。具体负责全镇镇管爱卫工作的目标制订、检查、督促、考核。重点突出镇区长效管理水平的提高和农村大环境整治的督查,请水利站积极配合河边的长效管理、打捞保洁、检查考核。
  
  2、镇环卫所:重点突出镇区主干道的清扫、清运、保洁及公共厕所、垃圾中转房、垃圾箱、果壳箱、垃圾桶、垃圾填埋场、绿化带内的卫生管理。对主干道的卫生保洁要确保全天候一个样。
  
  3、镇建设办:重点突出对镇区道路拓展和建设工地(包括私人建房)的围栏作业、占用开挖公共路面的日常管理,与镇管爱卫办联合会办执行交纳整治保证金制度,并坚决禁止乱搭乱建。
  
  4、镇绿化办:重点抓好镇村绿化的种植管护工作,为优化全镇环境创造条件。
  
  5、镇环保办:重点加强对烟尘、废水、废气、噪音、污河浜的监管,为全镇有效整治环境和可持续发展把好关。
  
  6、镇宣传部门(含宣传办、文明办、文广站):重点做好宣传教育和舆论引导工作。充分利用其职能优势,采取有线电视、画廊板报、横幅撑牌等形式,大力宣传文明卫生意识,对不文明不卫生的行为要电视曝光,使不文明不卫生行为接受全镇监督。
  
  7、**工商分局:重点突出对无证流动摊贩、店外店、收废品场所、加工修理业、农贸市场的日常规范管理。
  
  8、**交管所:重点突出对出租车、货车停放的管理,对电瓶车、摩托车运行及回收废品的船舶的严加整顿,对204国道镇区段和市级河道华妙河、**塘要注重日常卫生管理确保全天候一个样。
  
  9、**派出所:重点配合镇政府组织的各项执法活动,以此确保安全执法。
  
  10、**交警中队:重点围绕镇区主干道的交通秩序,突出抓好人民路、镇中路机动车辆的停放管理,确保各项到塘检查、参观团体的车辆安全及秩序。
  
  11、医院防保科:重点突出对食品、饮食、农贸市场行业卫生的二证发放、验证、检查、督促,抓好健康教育,请市卫生监督所**分所和执法三中队全力支持。
  
  12、镇中居委:重点抓好镇区街巷、里弄、居住小区的垃圾清扫、保洁,密切配合好政府各项迎接检查参观活动。
  
  13、农贸市场:重点抓好内外部有序管理,食品卫生监督,树立全镇环境卫生窗口观念,确保东大门外车辆有序停放,杜绝二个入口处流动摊点摆放。
  
  14、全镇各单位:重点抓好本单位、本辖区内的环境卫生工作。
  
  三是日常管理要到位。要巩固国家卫生镇、省级卫生村的创建成果,实行管理的法制化、规范化,保持一流的水平。镇区要严格按照“十个不见”的要求加强日常管理。要加强个体门店的管理,禁止店外店和流动摊。要进一步加强车辆停放秩序管理,按指定区域规范停放,做到无乱停乱歇。要强化清扫保洁工作,路面清扫要坚持高标准,保洁工作力量要配齐配足,延长保洁时间,切实提高保洁水平。要加强绿化内部的卫生管理,保持绿化带内卫生。要加强单位内部和小区内部卫生管理,要提高生活垃圾袋装化程度,制止垃圾乱堆乱倒现象。各村要继续加强主干道路面的保洁管理,抓好农村宅基四周的环境卫生。要加强道路沿线的绿化管理,彻底清理绿化内的杂草杂物,要加强村级河道治理,彻底打捞漂浮物,水花生,清理河边垃圾,努力提高村级卫生总体水平。
  
  四是资金投入要到位。搞好环境卫生工作必须要投入一定的人力、物力和财力,各单位要克服舍本思想,在环境卫生要舍得投入,千方百计安排落实卫生经费,确保每年有一定的资金用于卫生事业。今年要加大卫生设施配套的力度,完善现有卫生设施,加快道路改造进度,完成重点地段下水道的改造,配置好垃圾箱和垃圾中转房。对破损的要全面修缮,要提高卫生设施的完好率。
  
  五是队伍建设要到位。各单位要根据自己实际管理区域和工作量建立相应的保洁队伍,我们有不少村、不少单位还没有根据工作量配备相应足数的保洁人员,卫生检查靠突击,平时保洁一直停留在低水平上。如果没有一支常年的保洁队伍,我们各村、各单位的卫生管理工作就不可能保证高质量,所以大家一定要高度重视,配齐配足必要的保洁人员,尽量减少突击费用和零工费用。
  
  六是规章制度要到位。各单位要根据责任书签订的工作要求,认真制订落实措施,加强平时检查考核督促,并建立一套行之有效的管理制度,确保目标责任的落实,今年我们将责任目标的考核结果与年终奖惩相挂钩,各单位对保洁人员要加强管理,不能设而不管,配而不管,听之任之,对每位保洁员要划定区域、划定地段,明确职责,明确标准。我们各村(居)委、环卫所、交管所等单位不仅要配有保洁员,负责镇村的保洁工作,还应该要建立相应的工作制度,加强工作标准、工作纪律、责任心等方面的考核。我们在镇区管理上将严肃贯彻政府20XX年18号、30号和20XX年48号文件精神,加大对广告设立、路面占用和开挖、临时设摊、绿地占用的审批制度的执行力度,严格按照规定加强管理,严禁乱设广告,乱占乱挖道路,乱设摊现象,禁止随意占用绿地、破坏绿化的行为。镇管办要制订严格的考核责任,实行每月一次检查,根据标准逐项打分,对工作实行量化考核,切实提高镇管办综合管理镇区的能力,实行镇区管理制度化、规范化,实实在在地提高镇区长效卫生管理质量。
  
  关于当前工作。我们目前要着手的工作有以下几项。
  
  一、认真开展爱国卫生月活动。
  
  今年四月份是第十五个“爱国卫生月”,其主题是“面向未来,关爱健康”。我们要切实抓好爱国卫生的宣传活动,各单位要利用各种宣传工具广泛开展爱国卫生目的、意义和卫生常识的宣传,宣传文明市民守则和“十个不见”的管理要求,大力普及卫生科学知识,切实增强全镇公民的卫生意识、健康意识和文明意识。针对重点人群和突出的卫生问题,要切实加强城乡环境卫生、污染治理、除四害、控制吸烟、妇幼卫生、职业病和地方病防治等方面的宣传教育工作,引导全镇公民自我保健,预防疾病,养成科学、文明、健康的生活方式。
  
  二、积极开展环境卫生整治。会后,各单位要迅速行动,做好宣传发动工作,按照“十个不见”的标准,声势浩大地开展好环境卫生整治活动。特别是**村和**村,要结合小康样板村(现代化示范村)的创建,抓住这次整治活动的机遇,不失时机地抓好群众的宣传教育,推进创建进程,提高环境卫生质量,改善农村精神面貌,满足群众需要,为创建小康样板村奠定基础。在整治活动中,要突出三个重点,一要抓好镇村主干道,镇郊结合部和镇区的环境整治。彻底清除路边、河边、桥边、家前屋后以及视线范围内的杂草、杂物、暴露垃圾、卫生死角、水面漂浮物,使镇村主干道两侧、镇郊结合部和镇区等地段的环境卫生真正做到全天侯保洁。二要抓好建筑物、构筑物上乱涂乱贴的清除工作。今天是全市清除“乱涂乱贴”的集中行动日,有的单位已经开始清理,有的还没有开始。没有开始清理或未完成清理的单位,会后要按照“谁所有(使用)谁负责”的原则,彻底清除各自辖区内墙上、桥上、杆上、亭上、箱上乱涂乱贴的各类灰色广告;三要抓好农贸市场的环境整治工作。重点抓好市场内公厕、垃圾房、下水道、摊位的整治和日常管理工作。各单位要高度重视,突出重点,抓好整治工作。4月底5月初,我们将对全镇进行检查,检查结果将纳入年度考核。同时镇电视台将跟踪报道环境整治活动过程中的正反典型,以激励先进,鞭策后进。
  
  三、加强行业卫生管理。春季是“四害”繁殖孳生的旺季,同时也是各类传染病发病的高峰季节。各单位要抓住爱国卫生“活动月”这个有利时机,广泛宣传发动,大力组织开展春季灭鼠、灭蝇行动,全面清除“四害”孳生地,科学选用市爱卫办组织的除害药物,统一时间,集中行动,切实提高灭鼠、灭蝇的成功率和有效率,真正把城乡范围内的“四害”密度控制在国家规定的标准以内。医院及防保科要着力抓好春季传染病的预防教育和卫生监测工作,教育在前,预防在先,防止春季常见传染病的发生和流行。同时,要进一步加强饮水卫生和食品行业的行业管理,对饮食经营单位、食品生产单位的卫生设施配置及管理情况要组织一次全面的检查,对那些设施不到位、操作不规范、卫生不达标的单位要限期整改,凡整改不重视、不到位的单位要责令其停业整顿,以此彻底杜绝食品中毒事故的发生和危害。
  
  同志们,农村环境卫生工作是一项繁琐而长期的工作。希望通过这次会议,大家能够进一步提高重视程度,明确责任,突出重点,狠抓落实,扎扎实实开展好环境卫生整治活动,还农村清清的水、蓝蓝的天,为创建全国环境优美乡镇、全面建设小康社会而努力奋斗。


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