在市安委会第二季度全体会议上的讲话

抓好安全生产是维护社会稳定的一项重要工作，也是保障经济建设快速健康发展的重要前提。在全市上下全力抗击“非典”的非常时期，召开市安委会第二季度全体会议，体现了市政府对安全生产工作的高度重视。撤地设市以来，市委、市政府对全市安全生产工作一直抓得很紧，建立了一系列安全工作制度，开展了卓有成效的工作。各部门认真负责，切实履行安全生产职责，取得了明显成效。但是，由于我市安全生产基础相对薄弱，安全生产形势依然严峻。今年以来，部分行业安全事故发生率大幅上升，且发生了多年未有的重大生产安全事故，我们务必要引起高度重视，时刻提高警惕，任何时侯都要把安全生产工作放在心上，摆在特别重要的位置，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，采取切实有效措施，严加防范。下面，我强调三点意见：
一、认清形势，提高认识，坚决防止和克服麻痹松懈思想，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
对于安全生产形势的估计，我们要头脑清醒，正确认识，全面把握，既要看到总体稳定、趋向好转的一面，坚定我们工作的信心；又要看到形势严峻、任重道远的一面，认清安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。安全生产同反腐败一样，只要把安全这根弦绷紧，时时刻刻不放松，事故肯定会减少。安全生产，人命关天，不出事则已，一出事就是大事，小则经济有损，大则人员伤亡，无论是人员伤亡还是经济损失，都会损害人民群众的根本利益，都会直接影响生产力的发展。因此，我们要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想。
江泽民同志在党的十六大报告中指出：“要高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。胡锦涛总书记强调：“安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好”。话虽然不长，但说得很到位。现在的安全生产状况，谁也不能夸下海口，谁也不能保证不出事故，安全事故是不以我们的主观意志为转移的。但从安全事故发生的原因分析，大多数都是因为责任不落实、违章操作、违章指挥、管理不严、制度松懈、侥幸作业造成的。因此，我们要从实践“三个代表”重要思想的本质要求上，从全面建设小康社会的战略高度，充分认识安全生产工作的极端重要性；从我国社会主要矛盾这个深层次上，认识安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，抓住改革开放这个历史机遇，进一步增强紧迫感、责任感和使命感；坚决克服麻痹、松懈思想，牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想，做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈，一丝不苟。
二、求真务实，扎实苦干，努力抓好当前安全生产工作
当前，非典型肺炎的预防、治疗和控制工作，是一项重大任务，高度重视并切实做好防治非典型肺炎期间的安全生产工作同样至关重要。不论是抗击“非典”，还是安全生产，都关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到改革、发展和稳定的大局。各地、各部门和单位必须按照市委、市政府的部署和要求，从讲政治、讲大局、讲稳定、讲纪律、讲科学的高度，筑牢防治非典型肺炎和安全生产的思想防线，在坚决抓紧、抓细、抓实非典型肺炎防治各项工作的同时，特别要重视安全生产。要认真吸取淮北芦岭煤矿“5·13”特大瓦斯爆炸事故教训，按照5月14日全省安全生产紧急电视电话会议的部署，在打好防治非典型肺炎这场硬仗的同时，切实加强安全生产工作。
（一）强化安全监管，严防重大和特大事故发生。抓安全，保稳定，抓好当前的安全生产工作，是对防治非典型肺炎工作的最大支持。各级政府和有关部门要以落实安全工作责任，继续深化安全生产专项整治为立足点，重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品和道路交通运输安全专项整治，依法强化安全生产监管，加强本地、本系统、本单位的安全生产自查。当前重点要加强对非典型肺炎防治区域、交通运输工具以及隔离区的消防设施、供电设备、特种设备等的安全检查和监控，对运输防治非典型肺炎医疗器械及药品、物资的车辆，搞好保养和检查，加强司乘人员安全行车教育，确保交通运输的安全畅通。要落实安全防范措施，抓好对各类安全事故隐患的整治，尽快消除不安全因素。要注意研究非典型肺炎防治期间安全生产的新情况和新问题，及时采取有针对性的措施，切实加以解决，有效遏制重大安全事故、坚决杜绝特大安全事故的发生。
（二）注重实效，切实开展好“全国安全生产月”活动。今年6月是第二个“全国安全生产月”，活动的主题是“实施安全生产法，人人事事保安全”。市委宣传部等五部门已作了部署，市里活动领导小组业已成立，市安委办已印发了活动的组织实施方案。在全国防治非典型肺炎的特殊时期，各级、各部门和单位要从实际出发，认真研究改进开展“安全生产月”活动的方式，减少公众聚集的大规模宣传活动，尽量通过各种媒介、载体搞好群众性的宣传教育和自我教育，努力提高“安全生产月”的实际效果。通过各种扎实有效的宣传活动，进一步推动《安全生产法》的全面实施，强化全社会的安全意识，提高全民安全素质和广大职工的安全生产技能。
（三）认真抓好汛期和高温季节的安全生产工作。汛期和高温季节已经来临，抓好汛期和高温季节安全生产工作，至关重要。有关部门要切实履行职责，立足防范，做到早安排、早布置。要认真落实各项防汛责任制，对重要堤坝、重大水库和重点要害部位要落实责任人，扎实开展汛前检查，及时发现和整治险段；按照“分级管理、分级负责”的原则，及时督促有关部门和单位处理、消除渡汛安全隐患。汛期要重点抓好水上安全工作。要严格实行汛期险情和事故及时报告制度，实行严格的责任追究制度；抓好对生产经营单位高温季节的安全检查，加强职工的劳动保护，确保汛期和高温季节安全生产形势的稳定。
（四）扎实抓好安全生产基础管理，着力建立安全生产长效机制。要全面落实安全生产责任制，层层签订和落实安全生产管理目标、任务和责任，并实行严格的考核奖惩制度。要改进监督检查方式，在组织开展综合性安全生产大检查的基础上，按照生产经营单位的性质、危险程度和安全状况，突出检查的单位，规范检查的内容和程序。同时，要结合实际，研究加强安全监管工作的有效方法，可设立举报电话，受理群众举报，强化全社会的安全责任。经查属实的举报，市政府将对举报人给予适当奖励。
三、加强领导，落实责任，切实把安全生产的各项工作落到实处
各单位主要负责人要身体力行，认真履行安全生产第一责任人的责任。市安委会成员要切实带好头。上面只要松一点，下面就会松一大片，肯定要出问题。只有领导重视了，责任才能落实下去，也才能把安全生产责任制和责任追究制落实到位。江泽民同志指出“各类事故不断发生，问题是已有的规定没有得到很好地认真落实……”。因此，抓好安全生产，关键在于落实。要从思想上、责任上、监管上、整改上抓落实；以狠抓各项制度的落实为重点，促进安全生产各项措施的落实。市安全监管局（安委办）要充分履行综合监管职能，对那些不认真履行监管职能的单位和个人，可以下发督办通知单，必要时予以新闻曝光。其它各部门要按市政府3号令规定的职责要求，履行安全生产管理责任。各部门之间要密切配合，形成齐抓共管的态势。要逐步建立起“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产管理新格局。要强化事故管理，严肃追查事故责任，做到“举一反三”，坚决惩治违反安全生产法律法规的行为，特别是对失职、渎职，造成重大伤亡事故的，产生重大、特大事故隐患的，隐患整治和工作开展不力的，要按照“四不放过”原则，一查到底，严肃处理，决不姑息迁就。希望人人都能接受检验，不要以身试规，更不要以身试法。最后强调，安全生产是要投入的，各级政府、各有关部门和单位对安全生产工作机构、人员、装备和经费要给予尽可能的支持。
同志们，治一方经济，保一方平安，是我们每个共产党人和领导干部的责任，我们要以对党、对人民高度负责的态度，抓好安全生产工作的落实，确保我市安全生产形势的稳定好转。