XX同志在XX税务师事务所工作会议上的讲话
同志们：
今天，XX税务师事务所在营山召开工作会议，传达贯彻省注册税务师协会第二届三次理事（扩大）会议和全省税务师事务所管理工作会议精神，总结去年工作，表彰先进，安排部署今年工作。在这里，我代表市国税局讲以下两个方面的意见，供同志们研究。
一、税务代理机构要努力增强自我发展能力
近几年来，特别是全市开展“六项清理”工作以来，我市税务代理工作在建章立制、规范内部管理、健全监督机制、提高从业人员素质、初步引入竞争激励机制和加强执业宣传等方面经过积极努力，取得了较好成效，促进了税务代理事业的发展。但从各地反馈的信息和我去年到嘉陵等地调研了解到的一些情况来看，也还存在着不容忽视的问题。一是整个XX公司的市场化运作机制还没有完全建立起来，部分地方对国税机关的依赖思想还比较严重；二是代理人员素质普遍不高，有的是有些业务吃不下来，有的不敢单独到纳税业户去开展工作，有的在自己工作范围还不认识纳税人。总体处在较低的水平，一些地方僧多粥少，人浮于事，“阿混”占一定比例；三是代理行为在部分地方还不够规范，代理收费与服务不对称；四是一些分公司没有将代理业务当作一项事业来做，其表现为急功近利，满足于挣点“小钱”来化；五是代理业务范围狭窄，业务发展困难，个别地方机构不能正常运转；六是自身包装、宣传力度不够，形式单一呆板，广告效应差。上述薄弱环节和问题，需要认真加以研究和解决。目前，全市税务代理机构最突出的问题，还是发展不足的问题，公司上下要把税务代理事业的规范快速发展作为第一要务。在发展上，要切实把握好以下几点：
（一）紧盯市场想发展。随着我国“十一五”计划的深入实施和各项计划目标的逐步实现，为注册税务师行业的发展提供了广阔的空间，税务代理市场的需求将越来越旺。可以说，注册税务师行业是一个朝阳产业。在新形势和新机遇面前，如何发展注册税务师行业，并不断做大做强，值得我们认真思考。各地都要从依赖税务机关生存向依赖市场发展转变，更多地向市场找出路，求发展。
（二）夯实基础谋发展。“基础不牢，地动山摇”。基础工作不扎实，税务代理的发展便无从谈起。一是要规范内部运行机制。原创文秘材料，尽在网络。XX公司要严格按照新修订的《中华人民共和国公司法》的有关规定及事务所有关章程进行内部运作，提高管理的科学化和民主化程度。要进一步增强公司的凝聚力、权威性，分公司要有大局观念，要支持和执行XX公司董事会的决策，服从公司的管理。我主张多谋事少谋人，多谋事业发展，少谋个人利益。锅里有了碗里才有。上下要团结，才能形成合力。绝不允许各行其是，一盘散沙。这是行业发展的一个大前提。公司要进一步建立健全各项规章制度，并将其纳入工作目标逗硬考核，奖惩挂钩。要做好此项工作，要在内部搞改革，有些权力要上收公司，改变目前“藩镇割据”的状态。公司和各分公司要适应中介服务机构智力劳动为主的特点，完善劳动人事、收入分配及相关制度，形成有效的激励机制和约束机制。要积极探索，稳步推进，建立队伍的换血机制，增强造血功能。二是要注重执业质量。质量是生存之本。从调查了解的情况看，全市税务代理在执业中存在着低、差、粗。“低”，主要反映是在低水平、低档次上发展，在纳税人和税务机关之间充当着“二传手”的角色。“差”，主要反映是优质服务有差距，客户满意度不高。“粗”，主要反映是粗放经营。从而导致了代理市场需求不旺，部分地方连生存都很困难。希望在坐的各位要时刻绷紧质量这一根弦，把质量作为头等大事来抓。有了过硬的质量，就会有市场，也就会有长期的效益。三是要注重打造执业品牌。品牌是活力，是形象，是效益，是后劲。虽然XX公司走过了近十年的发展历程，但还没有形成自己的特色项目，也没有多少叫得响的业务项目，税务代理市场后劲不足。在今后的工作中，要树立精品意识和品牌意识，注意结合实际发挥自己的长处，大胆地试，大胆地闯，通过三到五年的努力，打造一批在全省注册税务师行业能叫得响的执业“精品”项目。用“精品”项目、特色品牌，争取税务代理的主动权，抢占市场的先机。
（三）抓好规范促发展。规范化是注册税务师行业发展之基。近几年来，从总局到省局、市局都十分注重注册税务师行业的规范化建设，并取得了一定的成效。当前，公司的规范化管理要从以下几个方面着手：一是要深入学习贯彻两个《办法》。去年底总局制定了《注册税务师管理暂行办法》，今年初中税协又下发了《注册税务师行业自律管理办法》。这两个《办法》，是对我国注册税务师行业发展实践的总结和概括，对促进注册税务师行业的规范发展具有重要作用，也是加强注册税务师行业建设的规范性文件。公司要采取举办培训班、专题讲座、知识竞赛等形式，组织从业人员逐本文由网络提供，请登陆网络.com查看更多文章条学习。要通过学习，深刻领会其精神实质，掌握其基本内容，从思想上真正提高认识，并将两个《办法》落实到具体工作中，达到思想和行为的统一。二是要坚持诚信守法执业。张崇明局长在庆祝省注册税务师协会成立十周年座谈会上指出，“行业要长期发展，一条是法制，一条是诚信，这两条一定要坚守，任何时候都不能放弃，不能违背”。这就要求大家必须坚持依法办事，依法执业，公正、公平、中立地对待纳税人和税务机关，不能凭感情、凭利益而失之偏颇，否则，就会自毁形象、自取失败。要坚决制止只收费不服务、高收费低服务、依赖税务机关招揽业务等现象。
（四）培养人才助发展。人才是发展之源。没有专业人才，就谈不上专业化。现在XX公司共有从业人员360多人，而真正具有执业注册税务师资格的人很少，极不适应行业发展的要求。因此，提高从业人员的素质和水平已成为当务之急。首先，要有强烈的人才意识。要牢固树立人才就是品牌，人才就是效益，有了人才就有实力的理念。第二，要大力鼓励想执业、愿执业的现有从业人员参与全国注册税务师资格考试，并在复习时间、费用等方面给予支持。要将集中培训与个人学习相结合，实行工效挂钩，承认取得的成绩，不断改善现有从业人员的素质结构。第三，要切实抓好执业人员的后续教育。健全培训管理制度，改革培训形式，丰富培训内容，完善培训体系，使从业人员适应行业发展和执业要求。
（五）开拓创新推发展。公司上下要以创新发展为出发点，全力拓展新的业务空间，逐步实现从常规代理申报等一般劳务型服务向大力开展税收筹划、涉税鉴证、涉税咨询等智力型服务转变。
二、国税机关要着力支持税务代理事业健康发展
（一）充分认识注册税务师行业的作用
我国注册税务师行业是随着社会主义市场经济体制的建立而产生和发展起来的一个新兴的行业。注册税务师行业是税收服务体系的重要组成部分，在税收管理中发挥着重要的协税、护税功能。注册税务师行业的规范发展，有利于降低税收征纳成本，规范征纳行为，提高纳税质量和纳税申报的准确率，有利于维护纳税人的合法权益和保护国家的税收利益，同时也有利于税务机关与纳税人之间的沟通。从国外税务代理发展的经验看，市场经济越发达，纳税人对税务代理的需求越旺；法律越完善和普及，纳税人对税务代理的需求越旺；税制结构越复杂，纳税人对税务代理的需求越旺；依法治税越强化，纳税人对税务代理的需求越旺；征管改革越深入，纳税人对税务代理的需求也越旺。从我国的发展形势看，纳税人对税务代理的需求正在不断扩大。随着税制改革的不断深入，必将增加税务代理的可做业务。随着“以纳税人自行申报和优化税服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的新征管模式的建立和完善，构建税收征管工作新格局，也离不开注册税务师行业广大工作者的广泛参与和大力支持，也必将为注册税务师行业的发展提供更加广阔的舞台。
（二）依法支持注册税务师行业的发展
《税收征管法》及其实施细则赋予了注册税务师行业应有的法律地位，国务院关于注册税务师行业与注册会计师行业实行“统一领导，分行业管理”的决定中，进一步明确了国家税务总局是注册税务师行业的行政主管部门。《注册税务师管理暂行办法》第七条规定，“各级税务机关应当依法支持注册税务师和税务师事务所执业，及时提供税收政策信息和业务指导。”税务机关作为注册税务师行业的行政主管部门，依法加强对注册税务师行业的监督、指导，支持注册税务师行业的发展，是税务机关义不容辞的责任。对于这一点，市局的态度是鲜明的，去年将此项工作纳入了对各县市区局的年度工作目标考核，今年初，又组织召开了税务代理工作座谈会。原创文秘材料，尽在网络。全市国税机关要做好以下工作：
一是积极帮助培育税务代理市场。税务机关尽管不能参与税务代理工作，但有帮助培育和发展税务代理市场的义务。首先要加大对税务代理工作的宣传力度，提高社会认知度。要将XX公司及分公司的名称、经营范围、经营方式、经营状况、经营成效在办税服务厅进行公告，提高广大纳税人对税务师事务所的认知度；通过宣传税务师事务所维护纳税人合法权益和优质服务的典型事例激励纳税人自愿委托税务师事务所代为办理纳税事宜；对帐目混乱、财务制度不健全、经营不规范的企业，在对其进行税法和财务讲解的同时，建议其委托税务师事务所代办纳税事宜或进行税收筹划；对中小型个体私营企业，符合建帐条件，但确无建帐能力，单独请会计又无支付能力的业户，在对其进行税法宣传的同时，建议其委托税务师事务所或专业建帐机构代为建帐；在处理人民群众来信来访中，涉及税务代理的问题，要慎重对待、认真处理、正确引导，使其充分了解税务代理，求得共识。
二是依法支持代理机构开展业务。20XX年省国税局、省地税局对人事部和国家税务总局所给可做业务进行了汇总，128号文件进一步明确了13类可做业务。《注册税务师管理暂行办法》第七条规定，“对税务师事务所承办的涉税服务业务，税务机关应当受理。对税务师事务所按有关规定从事涉税鉴证业务出具的鉴证报告，税务机关应当承认其涉税鉴证作用。”第二十三条确定了注册税务师可承办以下涉税鉴证业务：“企业所得税汇算清缴纳税申报的鉴证、企业税前弥补亏损和财产损失的鉴证以及国家税务总局和省税务局规定的其他涉税鉴证业务。”各县市区国税局支持税务代理工作要落实到行动上，要认真对照《办法》和128号文件要求，看哪些落实了，哪些没有落实。对总局和省局已经明确的行业可做业务，一定要落实好。
三是加强信息传递，支持业务培训。目前全市税务代理从业人员的素质，远远不能满足形势发展的需要，主要表现在低层次人员较多，中坚力量不足。要解决这个问题，国税机关除了支持税务师事务所多层次开展执业人员培训外，还要将最新的税收政策、税收管理信息、征管改革动态等，及时传递给事务所；对事务所提出的税收政策咨询，要耐心细致解答，帮助其提高税收政策业务水平。
四要搞好外部协调，为其创造和谐环境。一方面协调好纳税人与事务所的关系。国税机关要注重将纳税人的需求与税务师事务所的服务联系起来，将税务师事务所的专业化服务的优势提供给纳税人。当纳税人和事务所发生误会时，国税机关和国税人员要深入业户，现场了解情况，作好宣传解释工作，消除误会。另一方面是协调好税务师事务所与政府有关部门的关系。
五是做好依法监管工作。对总局发布的《注册税务师管理暂行办法》（14号令），全市国税机关要认真学习、深刻领会，掌握其精神，自觉落实各项规定。省局张崇明局长讲，对注册税务师行业，要坚决依法积极支持，让其真正独立，真正自强，又不能越俎代庖，包办代替，更不能做违规违法的事情。市局梁正勤局长讲，依法支持税务代理,重要的是要把握好两条原则,一条是不违背税收政策,不把税款转成代理费;另一条是不到税务代理机构去拿不该得的钱。把握好这两条原则,国税机关就能在税务代理的问题上说得起硬话、经得起检查。市局在20XX年年初就下发了《关于规范税务代理行为促进税务代理事业健康发展的通知》（南市国税发[20xx]8号），文件对如何正确监管税务代理、如何依法规范和支持税务代理以及代理业务范围等均作了明确规定，全市国税机关都要认真贯彻执行。各县市区国税局的征管部门一定要认真履行好职责，使监管工作具体化、规范化、制度化、标准化。
最后，祝会议取得圆满成功。谢谢大家！